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《南通市人民政府关于促进现代渔业绿色发展的意见》政策解读

政策
发布部门:南通市海洋与渔业局 发布时间:2018年03月13日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
2018年3月13日,市政府发布《关于促进现代渔业绿色发展的意见》(通政发〔2018〕11号)(以下简称《意见》)。为方便社会各界更好地理解《意见》相关内容,现作如下解读:
一、编制背景
根据省委办公厅省政府办公厅《关于加快推进农业绿色发展的实施意见》(苏办发〔2018〕3号),为了进一步调整优化渔业产业区域布局,推进生态生产协调发展,形成生态良好、产业发达、装备先进、产品优质、渔民富裕、渔区和谐的现代渔业发展新格局,为全市农业基本现代化建设和渔农民增收多作贡献,制订《关于促进现代渔业健康发展的意见》。
二、主要内容
意见共分三大部分,第一部分总体要求:
(一)总体思路。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为新时代“三农”工作的总抓手,以“绿水青山就是金山银山”理念为指引,以资源环境承载力为基准,以推进渔业供给侧结构性改革为主线,以现代渔业高质量、健康发展为目标,按照市委市政府创建国家现代农业示范区的总体部署,进一步调整优化渔业产业区域布局,推进生态生产协调发展,加快一二三产业深度融合,形成生态良好、产业发达、装备先进、产品优质、渔民富裕、渔区和谐的现代渔业发展新格局,为全市农业基本现代化建设和渔农民增收多作贡献。
(二)基本原则。生态优先、合理布局;源头管控、有序发展;循环利用、绿色发展;产业融合、健康高效。
(三)发展目标。到2020年,全市水产养殖业区域布局科学,生态绿色水平明显改善,实行水产养殖总量控制,水产养殖面积稳定在180万亩左右,水产品总产量稳定在80万吨左右。全市在外大洋性和大马力过洋性远洋渔业渔船总数发展到50艘以上,远洋渔业产量提高到8万吨左右。以南美白对虾养殖为重点,坚持分类指导,切实转变粗放式养殖方式,养殖场全部配套尾水处理设施(设备),逐步推进养殖尾水达标排放循环利用。形成与资源环境承载能力相匹配、一二三产业协调发展的现代渔业生产新格局。
第二部分:重点任务
(一)着力推进养殖布局优化调整。划定禁养区、限养区和养殖区,设定发展底线。巩固沿江沿海适宜养殖水域、开展现代渔业产业园区和生态养殖小区建设,引导水产养殖业向规模化、集约化方向发展。
(二)着力推进养殖方式转型升级。鼓励发展生态健康养殖方式,大力发展碳汇渔业,做大做强传统优势养殖品种,全面提升物联网技术在水产养殖管理中的运用水平,建成一批水系配套、装备先进、功能完善、场容优美的现代化养殖场。

着力推进南美白对虾产业健康发展。根据自身空间资源、水资源和环境资源的承载能力,进一步完善南美白对虾产业健康发展规划。禁止在内陆地区发展半咸水养殖,鼓励发展池塘淡水养殖和工厂化循环水养殖,做到统一规划、生态优先、布局合理、保护耕地。规范在沿海地区发展半咸水养殖,要求配套建设养殖尾水生态净化沟塘或水质净化设备,实现尾水达标排放。在“养殖区”范围内的新建、扩建和改建养殖场(户),要依法办理地下水取水许可手续,依法进行环境影响评价,落实“三同时”制度,依法办理相关用地手续。
着力推进海洋捕捞近控远拓。有序压缩捕捞强度,到2020年全市海洋捕捞渔船数压减到1358艘以内、较2015年减少19%,功率数压减到158463千瓦以内、较2015年减少15.7%。
着力推进远洋渔业做大做强。抓住国家“一带一路”发展倡议机遇,以提升远洋渔业综合实力和国际竞争力为目标,进一步优化生产布局、加强能力建设、完善产业体系、提高管理水平。到2020年,全市远洋渔业行业总产值达到15亿元左右,形成布局合理、装备优良、配套完善、管理规范、支撑有力的现代远洋渔业产业体系。
着力推进江海渔业资源养护修复。严格执行海洋伏季休渔、长江禁渔制度,建设好管理好水产种质资源保护区,扩大水生生物资源增殖放流规模,开展海洋生态环境损害赔偿试点实践。(七)着力推进渔业新型主体培育壮大。进一步加大渔业龙头企业、渔民经济合作组织和家庭渔场等新型渔业经营主体培育力度,鼓励各类渔业经营主体开展品牌创建,通过品牌战略提高现代渔业的效益和竞争力。(八)着力推进渔业新业态深度融合。进一步加强对渔业特色小镇建设的组织推进力度,创建一批具有本地特色的宜居宜业宜游渔业特色小镇、全国最美渔村、全国精品渔业休闲示范基地。积极支持发展水产品电子商务。合理引导各种资源投入休闲渔业发展,不断扩大南通休闲渔业的知名度和美誉度。(九)着力推进水产品加工流通提档升级。推进水产品加工企业技术改造升级,发展水产品精深加工,提高水产品加工利用率和产品附加值。(十)着力推进渔业服务体系能力提升。(十一)着力推进现代渔业安全发展。一是加强水产品质量安全建设,水产品质量产地监督抽检合格率达到98%以上。二是加强渔业安全生产监管。三是加强渔业水域生态环境保护。第三部分:保障措施(一)强化组织领导。(二)强化部门联动。(三)强化科技支撑。(四)强化政策扶持。(五)强化督查考核。

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