江苏镇江优惠政策

2023年，镇江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央和省市法治建设工作的部署要求，坚持以法治政府建设为统领，扎实推进法治镇江、法治政府、法治社会一体建设，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设
1．学习贯彻习近平法治思想。将党的二十大精神和习近平法治思想列入市委理论学习中心组学习计划、市政府常务会议学法重点任务以及党校培训必修课；成立习近平法治思想宣讲团，在全市范围内广泛开展习近平法治思想专题学习研讨，推动相关部门举办学习贯彻习近平法治思想培训班、研讨班；开展法治镇江建设宣传月活动，常态化宣传解读党的二十大精神和习近平法治思想。
2．落实党政主要负责人主体责任。市委主要领导认真执行党政主要负责人关于法治建设的职责清单要求，主持召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议，定期听取法治建设有关工作情况，研究部署法治政府建设工作，以现场述法、书面述法、会议述法等方式，落实述法责任，并对全市102个领导班子、973个县处级领导干部进行述法考评。市政府主要领导主持召开市政府党组（扩大）会议、市政府常务会议，多次听取法治政府建设工作情况汇报，研究法治政府建设年度工作计划和年度报告，推动各级政府及其部门主要负责人定期研究、推进法治政府建设各项任务。
3．推动国家工作人员学法用法。市委常委会专题研究《关于落实镇江市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度分工方案》，推动领导干部带头尊法学法守法用法，把遵守党规国法贯穿到履职尽责的各方面、全过程；市领导率先垂范，旁听法院庭审，提高国家工作人员的法律素养，并组织146名新任县处级领导干部参加学法考试。
（二）推进政府职能转变，持续优化法治化营商环境
1．深化审批制度改革。完善重大产业项目审批服务机制，打造“百日开工”服务品牌；深化“一件事一次办”改革，线上、线下累计办理2.2万余件政务服务事项。做优评标专家免介质改革，在全省率先实现评委专家评标（评审）登陆免介质、评标报告签名免介质。期间，356名评标专家完成“云签名”采集。
2．优化法治营商环境。制定《镇江市“镇合意”优化营商环境2023年提升行动方案》，提出68项年度重点任务，部署优化营商环境工作；打造“镇合意•法润商”服务品牌，印发《关于进一步完善重大产业项目招商引资法律服务的实施方案（试行）》，建立招商引资全过程法律服务机制，开展全市优化法治化营商环境专项督察。
3．深入推进合规指导。制定《关于推行镇江市涉企行政合规全过程指导工作方案》，通过编制涉企行政合规指导清单、开展普法宣传、深化“法治体检”等方式，促进企业依法经营；推广说理式执法文书，要求各级执法部门将“说理”贯穿于行政执法全过程，提升行政执法的说服力与公信力；印发《镇江市涉企“免罚轻罚”清单和不予实施行政强制措施清单》，办理免罚轻罚案件4068件，涉及3573.82万元。
（三）提升制度支撑能力，不断健全依法行政制度体系2023年度镇江市法治政府建设情况的报告
1．开展立法制规工作。召开全市立法工作会议，推进我市立法质量提升；加强经济、民生、生态等重点领域立法，出台市政府规章《镇江市生活垃圾分类管理办法》，完成2部地方性法规和6件市政府规范性文件的合法性审核，并完成市政府规范性文件—《镇江市公共场所控制吸烟办法》实施后评估。
2．开展市政府规章、规范性文件清理工作。印发《关于做好市政府规范性文件清理工作的通知》，涉及市政府规章、板块政府及其部门规范性文件377件，其中，拟修订完善18件，拟宣布废止71件。
3．强化备案审查工作。贯彻落实《江苏省行政规范性文件管理规定》，根据“合法性审查333工作体系”要求，加强对各市、区及市级部门规范性文件的监督管理，全年共审核文件23件，报备文件实质性审核率100%；注重发挥政府法律顾问和专家智囊作用，不断提高审查质量和效率。
（四）规范行政决策程序，着力提升重大行政决策水平
1．完善重大行政决策目录管理。制定《2023年镇江市政府重大行政决策事项目录》，将“推进医养结合发展的实施意见”等四个决策事项列入目录并按要求公开。加强对各市（区）重大行政决策目录管理的监督，各市（区）均制发本级政府重大行政决策事项目录，按要求在本级政府网站公开。
2．落实重大行政决策程序。完善市政府重大决策事项—《镇江市文化和旅游深度融合高质量发展的实施意见》、《进一步推进医养结合发展的实施意见》的决策程序；因上级规划调整及情势变更，停止《镇江市生态环境基础设施建设规划（2022-2025）》《镇江市市区机动车停放服务收费管理办法》决策程序，坚决杜绝随意决策、盲目决策、经验决策。
3．健全重大行政决策跟踪反馈制度。完成《关于镇江市市区巡游出租汽车运价机制改革和运价调整的通知》实施效果评估，并成立评估工作组，加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，采用多种方式听取群众意见，科学分析评估效果，作出评估结论。
（五）深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法
1．推进综合行政执法体制改革。深入推进城市管理、市场监督、生态环境、文化旅游、交通运输、应急管理、农业水利等领域综合行政执法体制改革；制定《镇江市跨部门综合监管事项清单（第一批）》，继续推进跨领域、跨部门联合执法和协作，并形成“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”新模式。
2．加大重点领域执法力度。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整2023年度镇江市法治政府建设情况的报告治，开展各类督导督察112次，发放专项整治宣传折页4000份；排查问题线索165条，已全部整改到位。开展“双提双评”专项行动，对全市158份重点领域行政执法案卷进行现场评查，通报优秀行政执法案卷，督促执法部门严格规范工作流程和执法行为。
3．深化基层综合执法指导。加大基层综合执法监督力度，发放基层综合执法问题监督建议书6份，对基层执法人员开展培训，累计培训2400余人次。发挥基层综合执法联席会议制度作用，定期组织有关赋权部门和承权镇（街道）召开联席会议，加强对基层综合行政执法工作的组织领导、统筹协调和指导监督。
（六）提升突发事件应对能力，坚决守牢安全发展底线
1．健全灾害事故应急救援责任体系。制定《镇江市自然灾害和事故灾难应急救援责任体系建设方案》，明确市域范围内发生的较大及以上灾害事故、影响较大的一般性灾害事故“谁来救”；依据10类自然灾害、22类事故灾难专项应急预案，强化各专项应急指挥机构及事发地应急救援责任意识。
2．加强应急救援体系和能力建设。编制《镇江市应急管理信息化发展规划实施方案（2019-2022年）》《镇江市应急救援队伍建设管理办法（试行）》，明确16个市级部门和单位牵头建设27支专业应急救援队，覆盖发生几率高的灾害和事故；储备帐篷、棉被、折叠床及照明灯等8类救灾物资共4602套（床、台）。
3．提高灾害预警防范能力。建立重大灾害预警信息广播电视快速播发机制，今年以来，通过应急广播发布32次预警信息，应急广播在全市所有行政村实行全覆盖；在镇江经开区新材料产业园建成AR系统；下发省级冬春救助资金17万元，市级救灾资金80万元，救助人口959人。
（七）依法化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定
1．加强行政复议工作。做好新修订《中华人民共和国行政复议法》学习宣贯，开展“行政复议能力提升年”活动；建立生态环境行政复议应诉工作联席会议制度，强化对行政复议的监督指导。2023年，对21起案件作出撤销、确认违法、责令履行等直接纠错决定，纠错率5.25%；实质性化解68件，化解率达49.6%。
2．完善行政应诉工作。与法院一道开展常态化制度化联动，建立研讨培训、联席会议、跟班学习等全方位府院联动机制；邀请资深法官、行政机关业务骨干、高校专家教授、律所专业律师等参与复议案件研讨，提升质效；2023年，办理或协助办理以市政府为被告的一审案件31件、二审案件19件，无一败诉。
3．多元化解社会矛盾。开展践行“枫桥经验”、深化“非诉服务”专项行动，健全“党建+人民调解”多元化解基层矛盾纠纷机制，打造人民调解工作“升级版”；贯彻落实省《信访工作条例》落实年等工作要求，构建系统完备、科学规范、运行高效的信访工作制度体系。
（八）严格权力监督，有力促进行政权力规范透明
1．形成多元监督合力。认真办理人大代表议案建议和市政协委员提案，市政府系统全年承办人大代表建议162件、政协提案324件，已全部办结，满意和基本满意率100%。市人大推进包容审慎柔性执法工作，市政协开展“提升基层行政执法能力”课题调研。
2．加大内部监督力度。完善审理意见的反馈机制，对重点项目实施全过程审理，确保审计结论定性准确，防范审计风险；加强行政执法监督，对推进行政执法“三项制度”、规范行政执法行为、建强行政执法队伍等开展专项督查。
3．全面推行政务公开。全市145个政务新媒体通过市政府门户网站发布政务信息7557条，信息公开目录更新366条，发布政策解读信息9条，开展各类征集调查活动5次，政务信息做到应公开尽公开。
2023年，我市在推进法治政府建设中取得了一些成绩，但还存在差距和短板。主要表现在：一是领导干部运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力有待加强；二是法治化营商环境还需进一步优化，规范执法、柔性执法工作还需进一步提升；三是对基层综合行政执法重视程度不够，实际工作中，基层行政执法赋权事项较少；四是行政执法能力水平不足，法治队伍建设还需进一步加强。
二、2024年工作打算
2024年，我市将继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以《镇江市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>实施方案》为主线，严格落实全面依法治国新部署、新要求，以更高站位、更实举措推动法治政府建设水平稳步提升。主要做好以下几个方面工作：
（一）深入贯彻落实习近平法治思想。全面、系统、准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，认真履职尽责，主动担当作为，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面。
（二）推动法治政府建设责任落实。贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，强化主体责任落实，聚焦服务民生、保障发展、现代化治理等重点领域，推动法治政府建设再上新台阶。
（三）围绕中心工作服务大局。围绕立法、执法、普法和法治服务保障等重点环节，聚力打造亲商安商、包容审慎、便捷高效的法治环境，并充分发挥政策集成效应，为“十四五”经济社会高质量发展创造良好的法治化营商环境。
（四）提升依法行政的能力和水平。按照“提升行政执法质量三年行动计划”，开展行政执法突出问题专项整治行动，对涉企行政合规工作开展全过程指导，有针对性地推行行政执法“三项制度”，推动执法理念更新、执法方式优化，提升执法能力和执法保障水平。
（五）夯实基层依法治理工作根基。推动基层综合执法规范化建设走深走实，深化法治镇（街道）建设三年行动，增强群众法治获得感。健全“援法议事”长效常态机制，打造更具特色的“援法议事”品牌，培育“法治小区”建设示范点，提升基层运用法治思维和法治方式处理事务的能力。