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市级行政权力清单解读

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2014年11月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

本次公布的市级行政权力事项，保留5200项（其中，行政处罚4935项，行政强制127项，行政确认26项，行政裁决3项，行政征收1项，行政给付2项，行政奖励7项，行政其他99项），暂停行使4项，取消9项。
在行政权力清理中，重点把握以下三个环节：
1.明确范围。经前期梳理和确认，市级45家部门单位共有各类行政权力1215项（不含行政强制和行政处罚），其中有法律法规依据的690项，以规范性文件为依据的525项。行政审批事项目录清单公布后，以法律法规规章为依据的剩余143项，把这143项和525项以规范性文件为依据的事项作为行政权力一并纳入清理范围。
2.清理确认。清理范围确定后，各部门对143项有法律法规规章依据的行政权力进行确认，对525项规范性文件设定的行政权力，按照“取消是原则，保留是特例，特例必从严”的要求进行清理，确需保留的，需向市审改办提出书面申请。
3.论证评估。经与部门沟通确认后，编办又多次召集市监察局、法制办、政务服务办相关人员对清理后拟公布的行政权力逐项进行论证评估，并提交了市行政审批制度改革联席会议审议，确保拟公布事项科学、合法，准确无误。
经多轮审核确认，现保留市级行政权力138项（其中130项是有法律法规规章依据的，主要涉及事中事后监管，也是国务院要求加强的领域；规范性文件设立的525项中只保留8项，这8项主要涉及对行政相对人的奖励等，是有利于相对人的，其余的事项一律不予公布，今后也不得运行），取消9项（均是以法律法规规章为依据的，而且是中央和省明确取消的事项）,暂停行使4项（均是以法律法规规章为依据的常年无办件的事项）。
由于本次公布的行政权力事项较多，不适宜在传统媒体全文发布，因此，在征求意见结束后，将主要利用网络媒体进行公布。
1.政府内网。通过政府办文系统发文，让所有机关干部知晓手中应该有多少权力。
2.中国镇江等网络媒体。将在中国镇江、镇江机构编制网建立行政权力公示查询系统，接受社会监督。
3.各部门网站。由相关部门在本部门网站公开本部门行政权力名称、收费依据、自由裁量标准、办事流程等。
本次清单公布后，政府与市场、社会的权力边界将更加清晰，各部门将不再有任何其他行政权力，真正做到“法无授权不可为”，真正实现“清单之外无权力”，让群众和企业真切感受到改革的成果。

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