镇江企业优惠政策

各处（室）、队：
为进一步夯实办公室基础工作、提升办公室工作水平，为全市“转型升级、强市富民”作出新贡献，经研究，决定在2011年开展创新奋进年主题活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，打牢基础、继续创新，锐意进取、扎实服务，切实提高办公室全体人员的创新能力和工作层次，开创办公室工作的新局面，更好地适应现代服务型政府的要求。
二、总体目标
坚持不懈抓好思想作风和业务能力建设，建立健全大督查、大调研、应急协调、政府信息公开、政情民情沟通和电子政务共享等“六大机制”，更加注重服务决策、综合协调和推进落实，更好地发挥“辅政”作用，力争工作业绩市级机关最好、全省政府办系统最优，形成办公室工作新品牌。
三、主要内容
一是建立健全政情民情沟通机制。办好“一线一网一刊”，全方位沟通政情民意。进一步加强12345服务热线建设，实现服务平台全覆盖，打造投诉与资政相结合的新平台，力争进入全国服务热线第一方阵。进一步完善网络新闻发言人制度，确保三小时内给回音、三个工作日内办复，实现网上问题网下解决、虚拟与现实良性互动。新编“政情民情专报”，将相关网络热点、书记市长信箱信息、信访稳定、应急预警以及12345服务热线集中反映的问题等统一整合归类，常规信息每周原汁原味地专报一次，重要信息及时报送；对需要落实的信息，由专人跟踪督办。
二是建立健全电子政务共享机制。强化“三网”服务功能，实现信息资源共享。加大服务外包力度，加快完善以“中国镇江门户网站”为核心的一站式网络服务平台，高度聚合政府各部门及服务性企事业单位的各类服务信息，开辟更多的网上办事项目，深化权力阳光平台监督功能，打造公共服务功能强大的优秀政府网站，力争绩效评估跻身全国前十。加强政务内网和内网门户建设，使其涵盖机关共性应用和服务，成为一体化办公、信息管理和监督管理中心，具备多渠道即时通信、个人综合服务、政务数据分析展示、任务分解管理、联合审批服务和多业务监管应用等六种关键应用功能，着力为机关公务员提供全方位的政务信息服务；加快办公自动化建设速度，全面推行无纸化办公，实现政府系统非保密性文件网上传阅和办理，力争成为全省最早实现全面无纸化办公的市。
三是建立健全应急协调机制。进一步强化应急办的综合协调功能，担负起组织协调及协助领导指挥调度相关单位的应急处置工作，协调解决应急联动问题。大力整合应急资源，抓紧构建以市政府综合应急平台为核心、覆盖各地各部门的应急协调机制。开发应急资源信息库，实现互联互通和资源共享。规范应急预案管理，加强各类预案衔接，切实提升可行性。强化应急值守，各地和重点单位实行24小时值班制度，进一步规范预警信息、突发事件及敏感信息的报送程序，及时开展隐患排查和各类突发事件分析研判，切实提高应对突发事件的协同作战和快速反应能力。
四是建立健全政府信息公开机制。切实履行推进、指导、协调和监督政府信息公开工作的职责，建立起由市政府办公室统一管理、安全保密审查、职能部门各负其责的工作机制。建立新闻发布会统筹协调、新闻分层发布报批、新闻发言人培训、考核奖惩等制度，分解落实新闻发布任务，创新新闻发布方式，加强与新闻媒体的沟通合作。进一步扩大主动公开信息量，增强工作的主动性和时效性，突出做好公权力大、公益性强、公众关注度高的部门的信息公开工作，突出做好群众普遍关注的重点事项的公开工作。通过公众媒体公示、问卷调查、座谈、听证等方式，主动向社会征求与群众利益攸关的重大决策事项的意见。完善公开服务平台，畅通双向沟通渠道，建立和完善群众评价体系，提高信息公开服务水平。
五是进一步健全大调研机制。继续完善面向全市政府各部门、覆盖辖市区和各镇（街道）的三级大调研网络。实行重大、重点和专项课题三类管理，建立重大调研选题课题制，合理配置课题经费，实施项目化管理，完善考核激励制度。建立城乡调研联系点，开展定期不定期调研活动，使大家沉下身子，了解基层，体察民情，感受民生，及时掌握第一手素材。注重加强全局性问题的研究、累积性问题的破解，形成一批有分量的调研报告，更好地辅助领导决策。
六是进一步健全大督查机制。按照“督大事、督难事、督急事、督要事”的要求和“督查工作人人有责、处处用心、事事落实”的目标定位，继续整合督查资源、健全督查机制、规范督查流程。创新督查方式，增强督查工作透明度，加大督查力度，强化跟踪问效，确保领导决策贯彻落实，推进各项重点工作顺利开展，真正做到件件有回音、事事有结果。
四、具体措施
在全室开展“创新奋进”主题年活动，要紧紧围绕建立健全“六大机制”展开。具体分为四个阶段：
1. 动员部署阶段（2月份）。2月份为动员部署月，主要任务是明确相关职能处室领衔，研究出台具体实施方案，确保每个机制理念新颖、内容详实、制度规范、便于操作。在此基础上，召开动员大会，搞好宣传发动，动员和组织全市政务系统积极投身“六大机制”建设。
2. 全面推进阶段（3-8月份）。主要任务是通过实施六个主题月活动，全面推进“六大机制”的建立和完善。其中，3月份为政情民情沟通机制建设月，重点推进政情民情整合、网络新闻发言人和12345服务热线建设；4月份为电子政务共享机制建设月，重点推进全面无纸化办公、一站式网络服务、权力阳光运行和政务内网共享；5月份为应急协调机制建设月，重点推进应急平台建设和应急资源整合；6月份为政府信息公开月，重点推进政府信息公开和新闻发布的职责落实、制度建设；7月份为大督查机制完善月，重点督查市政府全年工作半年完成情况，推进重点工作落实；8月份为大调研机制完善月，重点推进重大调研课题开展、实施调研项目化管理和调研联系点建设。
3. 深化提升阶段（9-10月份）。主要任务是广泛征求意见，认真查找不足，进一步完善“六大机制”。其中，9月份为查摆不足月，重点对照一流标准、查找存在问题，制订改进措施；10月份为整改提高月，重点推进改进措施的落实和机制建设的升华。
4. 总结巩固阶段（11-12月份）。主要任务是对六大机制实施绩效评估、有效整合，将“六大机制”建设由自发实践走向理论自觉，使其更加条理化、科学化、实效化。其中，11月为绩效评估月，开展以量化为主的实施成效评估；12月为成果转化月，促使“六大机制”转化为办公室辅佐政务的基石。
五、加强领导
1．领导带头，率先垂范。办公室成立创新奋进主题年活动领导小组，组长由市政府秘书长孙晓南担任，副组长由市政府副秘书长、办公室主任顾大福担任，蒋建新、徐海亮、连维义、吕舟、严竹波、张军为领导小组成员。领导小组办公室设在秘书三处，王康负责办公室日常工作。同时，实行“一岗双责”制度。办公室各副主任（纪检组长）既要抓好分管处（室）、队的业务工作，又要抓好分管处（室）、队创新奋进年的主题活动。 
2. 协力推进，分工负责。办公室各处（室）、队协力构建、整体运作“六大机制”。秘书一处牵头负责政情民情沟通机制，电子政务和信息处、秘书二处牵头负责电子政务共享机制，应急办牵头负责应急协调机制，政务公开和新闻联络处牵头负责政府信息公开机制，督查室牵头负责大督查机制，调研处牵头负责大调研机制。各综合处室协助负责“六大机制”所涉联系部门任务的落实。
3. 结合实际，统筹兼顾。办公室工作头绪多、任务重，全体工作人员要妥善处理好工学矛盾，做到参与主题活动和促进业务提升的有机统一。要在服务保障领导、综合协调部门工作的同时，在参与活动中认真结合自身思想和工作实际，注重融会贯通、学以致用，切实提高创新奋进主题活动年的效果。
 
 
 
二○一一年一月十八日