镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，市各有关部门：
《苏南运河镇江段岸线利用规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
　
二○一○年七月六日
第一章　总　则
 
一、编制背景与目的
苏南运河镇江段全长42.74公里，扼苏南运河北上之咽喉，是沟通长江南北两段苏南运河最便捷、最安全的国家水运主通道，也是沟通太湖水系与长江直达水运的大动脉，其地理位置优越，水运发达，有着良好的港口发展条件。
随着1997年苏南运河镇江段整治工程及2001年谏壁二线船闸工程的相继竣工，大大提高了苏南运河通过能力，有力推动了运河腹地经济的快速发展，有效促进了沿河经济带的形成和崛起，也为南运河镇江段沿线港口码头的建设发展提供了良好机遇。苏南运河镇江段已建有码头38座，码头岸线长度3167米。
由于长期以来苏南运河镇江段港口建设缺乏科学统一的规划管理，导致沿线建设的港口码头数量较多、占用岸线较长，但码头规模小、泊位吨级低，且装卸工艺、货场、道路不相配套，港口通过能力低下，岸线资源未能得到充分利用。随着运河腹地经济社会事业的快速发展，特别是长江三角洲地区经济一体化以及我省沿江开发战略的实施，苏南运河镇江段沿线港口码头的建设需求日益旺盛，有许多码头正在兴建或将要兴建。因此，加强苏南运河镇江段港口岸线规划管理，提高港口现代化水平，使港口建设纳入健康、有序、协调发展的轨道是十分紧迫的。
《江苏省干线航道网规划》已经江苏省人民政府和国家交通运输部批准实施，规划2010年前，基本建成以苏南运河和苏南干线航道网为主体的高等级航道体系。苏南运河“四改三”项目已经全面启动，2008年苏南运河镇江段率先完成了5.5公里整治工程，未来几年将加快运河整治的步伐。加强苏南运河镇江段港口岸线规划管理，使其与长三角地区高等级航道网规划相协调，充分发挥水运资源综合效益是十分必要的。
《中华人民共和国港口法》已于2004年1月1日起施行，依法加强苏南运河镇江段港口管理和港口岸线规划控制势在必行。鉴于苏南运河镇江段“四改三”升级改造项目设计方案已经确定，因此，为了全面贯彻落实《港口法》，确保苏南运河镇江段沿线港口码头建设规范有序，启动京杭大运河申报世界文化遗产工作，加强对大运河两岸文化遗产保护，合理利用大运河两岸岸线资源，镇江市发改委和交通局联合组织编制了《苏南运河镇江段岸线利用规划》，作为苏南运河镇江段港口岸线规划控制的依据。
二、规划的依据
1．《中华人民共和国港口法》；
2．《长江三角洲地区高等级航道网规划（要点）》；
3．《江苏省干线航道网规划》；
4．《镇江市内河航道网规划》；
5．《镇江市内河港口总体规划》；
6．《苏南运河镇江段三级航道整治工程初步设计》；
7．有关行政法规及技术规范。
三、规划原则
岸线资源是宝贵而不可再生的自然资源，为使有限的岸线得到合理、充分、有效地利用，使港口布局规划与城市发展、产业布局规划、航道网规划和物流规划等相统一，应在对内河航道岸线作综合评价的基础上，充分考虑港口功能和未来发展需要，合理安排，统筹规划。
岸线利用规划的主要原则如下：统筹规划、远近结合，逐步开发，留有余地；综合开发利用岸线资源，满足各部门、各行业对岸线资源的需要；科学利用、集约开发岸线资源；可持续发展原则，节约利用，注重环保。
四、规划范围与期限
本规划范围包括苏南运河镇江段全部自然岸线，岸线总长85.48公里。
规划期限：以2008年为基期，近期为2009年—2015年，远期为2015年—2020年。
 
第二章 岸线利用现状
 
一、岸线利用现状
苏南运河镇江段两岸岸线合计85.48千米，其中专业港口、工企业、生活旅游等可利用（含已利用）岸线76.0千米，桥梁、船闸、河流交汇口等不可利用岸线9.48千米。
目前已使用的港口岸线主要属于工业岸线和旅游岸线，已利用岸线总长3167米，其中：右岸1426米，左岸1741米；工业岸线占用2977米，为已利用岸线总长度的94%，旅游岸线占用190米，为已利用岸线总长度的6%。
全线建有码头38座，泊位78个。其中：岸线长度大于100米的有14座，岸线总长1816米，50－100米的15座，岸线总长1009米，小于50米的有10座，岸线总长342米；达到三级航道通航标准的有20座（以现有航道走向而非“四改三”设计走向，码头前沿距航道中心线最小距离不小于70米），没有达到三级通航标准的共计18座。
详见表1—1、1—2：苏南运河镇江段岸线、港口码头利用现状。
 
苏南运河镇江段岸线、港口码头利用现状表
表1－1
序号
码头名称
航道里程讫址点
岸别
建设时间
（年）
技 术 参 数
建设或管理单位
岸线长
中心距
吊机数
吨位
1
镇江伊斯特新型建材
4K+600—4K+810
右
2006
180米
70米
3台
2*5T+8T
镇江伊斯特新型建材
2
镇江市航道处旅游码头
5K+150—5K+190
右
2002　
100米　
38米　
　
　
镇江市航道管理处
3
镇江晟新装卸运输公司码头
5K+270—5K+370
右
2006
100米
80米
2台
5T
镇江晟新装卸运输公司
4
镇江鑫运码头
5K+370—5K+470
右
2006
100米
80米
2台
5T
　
5
镇江百瑞吉码头
5K+590—5K+690
右
2006
100米
80米
2台
　
　
6
辛丰中天建材厂码头
6K+030—6K+075
左
2003
45米
70米
1台
5T
辛丰中天建材厂
7
辛丰村码头
7K+680—7K+780
左
2004
100米
70米
3台
　
辛丰村委会
8
镇江亨威公司码头
7K+760—7K+880
右
2005
120米
70米
3台
5T
镇江亨威公司
9
辛丰辛大建材厂码头
9K—430
左
1997
30米
50米
1台
　
辛丰村委会
10
辛丰夏家建材厂
9K+450—9K+540
右
1995
90米
95米
3台
5T
辛桥村委会
11
辛丰镇砖瓦厂
10K+080—10K+120
右
1995
40米
40米
1台
3T
辛丰镇政府
12
辛丰律润建材码头
10K+065—10K+150
左
2005
85米
80米
2台
　
　
13
黄墟沪江联营建材厂
10K+700—10K+770
左
1995
70米
40米
1台
3T
黄墟镇政府
14
黄墟小新建材厂码头
11K+080—11K+150
左
1995
70米
40米
2台
5T
黄墟小新建材厂
15
辛丰四联建材厂
11K+975—11K+987
右
2004
12米
98米　
2台
5T
　
16
黄墟友和建材厂
11K+270—11K+370
左
2006
100米
70米
2台
　
　
17
黄墟砖瓦厂
11K+670+11K+720
左
1995
50米
40米
1台
3T
　
18
闽丰建材厂
12K+335—12K+380
右
2003　
45米
70米
2台
5T
　
 
 
苏南运河镇江段岸线、港口码头利用现状表
表1－2
序号
码头名称
航道里程讫址点
岸别
建设时间
（年）
技 术 参 数
建设或管理单位
岸线长
中心距
吊机数
吨位
19
辛丰湖马建材厂
12K+760—12K+820
右
2003
60米
70米
2台
5T
　
20
大泊空心砖厂
13K+100—13K+220
左
1995
120米
45米
2台
5T
　
21
晓星码头
13K+780—13K+880
左
1993
100米
54米
3台
5T
丹阳市晓星建材厂
22
现代码头
13K+650—13K+700
右
2003
50米
70米
2台
5T
丹徒现代新型建材厂
23
练湖砖瓦厂码头
14K+400—14K+440
右
1993
40米
54米
2台
5T
练湖农场
24
双马码头
16K+960—16K+990
左
1993
30米
52米
2台
5T
丹阳双马新型建材厂
25
龙江钢铁码头
18K+840—18K+890
左
1993
50米
54米
2台
5T
丹阳龙江钢铁有限公司
26
金港码头
19K+250—19K+310
左
1993
60米
54米
2台
5T
丹阳金港特钢有限公司
27
练湖建材厂码头
19K+360—19K+426
右
1993
66米
54米
2台
5T
练湖农场
28
龙源热电厂码头
19K+400—19K+475
左
1993
75米
70米
2台
5T
丹阳市龙源热电厂
29
丹阳新港码头
20K+000—20K+420
左
1993
420米
70米
10台
5T
江苏克诺双凤木业
30
航道码头
22K+500—22K+540
左
1989
40米
35米
　
　
丹阳市航道管理处
31
旅游码头
22K+878—22K+968
右
1993
90米
35米
　
　
丹阳市交通局
32
嘉诚码头
24K+162—24K+300
左
2006
138米
70米
3台
5T
丹阳市嘉诚装卸站
33
陵口卢家码头
34K+48—34K+118
右
2004
70米
70米
2台
5T
丹阳市陵口镇卢家村
34
长旺码头
38K+700—38K+770
右
2003
70米
70米
2台
5T
丹阳吕城长旺建筑材料厂
35
铸造厂码头
40K＋257
右
1995
53米
120米
1台
5T
丹阳市吕城铸造厂
36
吕城港码头
40K+600
左
1993
138米
60米
4台
5T
丹阳市吕城运输公司
37
虎士河码头
41K+517
右
1993
40米
65米
1台
5T
丹阳市吕城运输公司
38
供销社码头
41K+667—41K+687
左
1993
20米
54米
1台
5T
丹阳市吕城供销社
二、存在的主要问题
1．码头规模小、泊位吨级低，设施简陋、工艺落后，货场、道路不相配套，港口现代化水平低下，港口通过能力受到极大制约。
2．码头比较分散，且多以顺岸式居多，没有成片开发，缺乏规模效应，不利于岸线资源、土地资源以及水陆交通资源的合理配置。
3．大多数码头前沿线距航道中心距较近，达不到三级航道甚至四级、五级航道的通航要求，且没有专用锚地，给水上交通安全带来较大隐患。
4．岸线利用缺乏统一的规划和管理，港口码头的建设管理还不够规范有序，还存在沿岸擅自抢占岸线或水域、私设码头作业等不法现象。
 
第三章 岸线利用规划
 
根据《镇江市内河航道网规划》，对苏南运河镇江段沿岸（不包括汊河口内）岸线利用作了如下分类规划。
一、船闸使用岸线
系指谏壁船闸使用管理的岸线。包括三线船闸建设预留和上下游引航道岸线。
二、工业仓储及公用码头岸线
工业仓储及公用码头岸线是指面向全社会提供运输服务的生产性码头设施所占用的，具有一定的规模，主要为城镇和工业区发展提供公共运输服务所占用的岸线，包括沿河工矿企业所占用的岸线。
三、预留码头岸线
预留码头岸线是指为了满足港口远期发展的需要而预留的码头岸线，应结合城市总体规划、产业布局规划等相关规划，利用自然条件较好的岸线。
四、生活旅游岸线
为提高城镇人民的生活质量，规划中在城镇段岸线及其上下游一定的范围内不再建任何工业或货运类码头，专辟为城镇生活岸线，增加绿化及娱乐设施，供人们休闲娱乐之用；在运河旅游景点处设置旅游岸线，为开发镇江段运河的旅游功能服务。
五、生态保护岸线
除上述四类岸线外，剩余的岸线作为生态保护岸线。虽然也属于可用岸线，但其具体功能目前尚不确定。这部分岸线水域条件好、陆域开阔，但规划期内没有具体要求，今后可根据城镇的发展需要开发利用。
根据岸规划原则和划分的类型，将苏南运河镇江段总长85000米的两岸岸线分类规划。其中船闸使用岸线6100米，工业仓储及公用码头岸线11450米，生态保护岸线24250米，预留码头岸线22300米，生活旅游岸线20900米。
详见
表2．苏南运河镇江段岸线分段规划表
表3．苏南运河镇江段岸线利用规划分类统计
 
 
苏南运河镇江段岸线分段规划表
表2 
运河左岸
运河右岸
起止里程
岸线长度（m）
岸线类型
起止里程
岸线长度（m）
岸线类型
K0+000～K3+050
3050
船闸使用岸线
K0+000～K3+050
3050
船闸使用岸线
K3+050～K5+000
1950
工业仓储及
公用码头岸线
K3+050～K7+850
4800
工业仓储及
公用码头岸线
K5+000～K7+850
2850
生态保护岸线
K7+850～K9+200
1350
生活旅游岸线
K7+850～K9+200
1350
生活旅游岸线
K9+200～K11+000
1800
预留码头岸线
K9+200～K11+000
1800
预留码头岸线
K11+000～K14+300
3300
生态保护岸线
K11+000～K14+300
3300
生态保护岸线
K14+300～K20+000
5700
预留码头岸线
K14+300～K17+000
2700
预留码头岸线
K17+000～K20+000
3000
生态保护岸线
K20+000～K22+900
2900
生活旅游岸线
K20+000～K22+900
2900
生活旅游岸线
K22+900～K23+500
600
预留码头岸线
K22+900～K23+500
600
预留码头岸线
K23+500～K26+000
2500
生活旅游岸线
K23+500～K24+300
800
生活旅游岸线
K26+000～K27+000
1000
预留码头岸线
K24+300～K28+000
3700
生态保护岸线
K27+000～K28+000
1000
生活旅游岸线
K28+000～K30+500
2500
工业仓储及
公用码头岸线
K28+000～K30+500
2500
预留码头岸线
K30+500～K32+800
2300
生活旅游岸线
K30+500～K32+800
2300
生活旅游岸线
K32+800～K38+000
5200
生态保护岸线
K32+800～K33+000
200
生态保护岸线
K33+000～K35+300
2300
预留码头岸线
K35+300～K38+000
2700
生态保护岸线
K38+000～K40+000
2000
预留码头岸线
K38+000～K39+300
1300
预留码头岸线
K40+000～K41+400
1400
生活旅游岸线
K39+300～K41+400
2100
生活旅游岸线
K41+400～K42+800
1400
工业仓储及
公用码头岸线
K41+400～K42+200
800
工业仓储及
公用码头岸线
小计
42800
 
小计
42200
 
 
苏南运河镇江段岸线利用规划分类统计表
表3
岸线类别
左（米）
右（米）
合计（米）
所占百分比
船闸使用岸线
3050
3050
6100
7.2%
工业仓储及公用码头岸线
5850
5600
11450
13.5%
生活旅游岸线
11450
9450
20900
24.6%
预留码头岸线
11100
11200
22300
26.2%
生态保护岸线
11350
12900
24250
28.5%
合　计
42800　
42200　
85000
100.0%

第四章　岸线保护、整合、利用
 
依据岸线功能划分，针对目前岸线开发利用中存在的问题，结合经济社会发展需要，综合运用法律、经济和行政多种手段，加强对岸线的保护和利用，对不合理岸线进行逐步调整。
一、明确保护为先的原则。加强岸线的控制和保护，在保护前提下，整合、节约使用岸线。
二、整合功能布局不合理岸线。对分散布设、未成片开发、不利于土地资源及岸线资源合理配置的码头进行异地搬迁、资产重组，实现岸线归并整合。
三、整合深水浅用不经济岸线。对缺乏规模效应、小吞吐量的码头实施改造升级，鼓励公用码头建设，提高岸线综合利用效率。
四、节约利用岸线。新建码头须采用挖入式，严格控制顺岸式码头建设，以节约并充分利用运河岸线。积极推进岸线有偿使用，对可以通过改造和布局调整退让岸线的业主，要求限期退让，承让方给予适当补偿。