镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《2015年全市10大开放载体发展评价考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 
  　  镇江市人民政府办公室
　  2015年3月30日
2015年全市10大开放载体
发展评价考核办法
 
为加快推进全市10大开放载体建设，引导和激励10大开放载体提升发展水平，现制定2015年全市10大开放载体发展评价考核办法如下：
一、考核对象
1．镇江出口加工区（综合保税区）管委会
2．中瑞生态产业园（考核：江苏新中瑞联合投资发展有限公司）
3．海峡两岸（镇江）新材料产业合作示范区（考核：绿色化工新材料产业园管委会）
4．海峡两岸（句容）农业科技示范园区（考核：白兔镇政府）
5．海峡两岸（镇江润州）台江软件园（考核：市交通产业集团）
6．海峡两岸（镇江京口）文化创意产业基地（考核：正东路街道）
7．苏台（丹阳）汽车零部件工业园（考核：界牌镇政府、丹北镇政府）
8．苏台（句容）光电子产业园（考核：句容经济开发区管委会）
9．苏台（扬中）智能电气产业园（考核：新坝镇政府）
10．（丹徒）高端装备制造及氢能特色产业园（考核：丹徒新城管委会（宜城街道））
二、考核内容及评价标准
（一）镇江出口加工区（综保区）管委会
从综合保税区建设、改革创新、特色发展、转型升级、项目建设、外贸增长和安全生产无事故7个方面16项目标任务进行考核。
考核采用百分制，其中，综合保税区建设25分、改革创新22分、特色发展5分、转型升级9分、项目建设24分、外贸增长10分、安全生产无事故5分（附件1）。
（二）江苏新中瑞联合投资发展有限公司
从打造中瑞自贸协定示范区、三基地三中心建设、载体出租利用率、项目建设、配套设施、转型升级、增长点培育和安全生产无事故8个方面20项目标任务进行考核。考核范围：依据《中瑞生态产业园产业发展规划》，4块区域，面积20平方公里，其中创新研发区4.5平方公里、生态产业区4.5平方公里、低碳生活区9.5平方公里、健康休闲区1.5平方公里。
考核采用百分制，其中，打造中瑞自贸协定示范区15分、三基地三中心建设25分、载体出租利用率10分、项目建设15分、配套设施8分、转型升级10分、增长点培育12分、安全生产无事故5分（附件2）。
（三）8个对台合作载体
从台资项目招引、为台商台企服务、安全生产、园区规划和建设、招引平台搭建、载体申报等方面进行考核。
考核采用百分制考核，每个载体4－5项考核指标（附件3）。
三、数据来源
1．涉及到项目认定由市重大项目办牵头负责，会同市发改委、市商务局、市台办、市统计局等共同认定。
2．公共财政预算收入，由市财政局提供。
3．规模企业和“四上”企业等数据，由市统计局提供。
4．发明专利授权数等科技类数据，由市科技局提供。
5．安全生产无事故情况，由市安监局提供。
6．外贸、外资数据，由市商务局、市台办、镇江海关共同认定。
7．台商投诉及求助结案率由市台办提供。
8．各有关部门将数据报市统计局，由市统计局统一确认分布。
四、考核程序
考核工作分别由市商务局、市台办牵头负责，其中，市商务局牵头负责镇江综合保税区、中瑞生态产业园考核；市台办牵头负责8个对台合作载体考核。
1．开展自评：2016年1月下旬，10大开放载体对照年度目标任务，形成自评材料并附相关证明材料，经各地政府审查盖章确认后，分别报送市商务局、市台办。
2．核实检查：资料上报后，分别由市商务局、市台办牵头有关部门进行联合核查。其中，镇江综合保税区、中瑞生态产业园核查由市商务局牵头负责；8个对台合作载体核查由市台办牵头负责。需要赴现场核查的，由市商务局、市台办会同相关部门统一组织。
3．指标审核：市统计局牵头相关部门负责对10大开放载体指标完成情况进行核实，每季度通过随机抽查和现场核查等方式，对数据质量严格把关，在年底重点指标考核中按抽查情况进行相应计分调整，以进一步增强重点载体统计工作的真实性、严肃性。
4．结果评定：市政府成立10大开放载体考核领导小组，由分管秘书长任组长，考核小组根据报送材料和核查情况，提出评价考核意见，报请市政府分管领导审定。
五、考核奖励
市考核领导小组负责将10大开放载体考核得分情况，报市产业“三集”发展推进工作领导小组，与“三集”园区的考核一起，统一研究奖励标准和奖励金额。
附件：1．镇江出口加工区（综合保税区）考核内容及评价标准
2．中瑞生态产业园考核内容及评价标准
3．对台合作载体工作考核内容及评价标准
附件1
镇江出口加工区（综合保税区）
考核内容及评价标准

序号
年度指标
分值
目标任务
1
综合保税区建设（25分）
10分
启动综合保税区产业发展规划（5分）；制定《镇江综合保税区深化发展工作方案》（5分）。
15分
综合保税区获得批准（5分），根据海关总署关于《海关特殊监管区域设立审核办法（试行）》“自国务院批准设立之日起1年内申请验收”文件要求，赴先进地区调研交流，制定建设方案并加快建设，年内具备综保区封关初验条件（10分）。
2
改革创新 （22分）
10分
贸易便利：加快复制上海自贸区监管创新举措，推进园区制度加快改革创新，在实施“批次进出、集中申报”、“简化通关作业随附单证”、“统一备案清单”、“智能化卡口验放”制度基础上，复制创新制度增至12项（5分）；实现关检信息互换、监管互认、执法互助（3分）；实现“一次申报、一次查验、一次放行”（2分），简化通关手续，提高通关效率，降低贸易成本。
3
5分
功能创新：先行先试“委内加工“、“返区维修”创新试点。
4
5分
业务创新：拓展园区实现保税展示、口岸功能，可以开展国际采购分销和配送、国际中转、国际转口贸易等业务。
5
2分
对外开放：与中瑞、中意园区建立季度对外开放联系工作制度，实现“三共三互”，即信息共享、平台共建、资源共用，功能互补、产业互动、政策互通。
6
特色发展 （5分）
5分
围绕产业集聚，坚持特色引领，建设冷链食品展示交易中心。依托汇鸿冷链、中瑞中意食品等项目，延伸上下游产业配套，基本建成食品进出口冷藏冷冻库及展示、交易、配送中心。
7
转型升级 （9分）
3分
健全综保区机构设置，明确职能定位，形成“干-查-督”闭合考评机制，落实各项工作的路线图、任务书、时间表和责任人。
8
4分
围绕特色化招商，健全招商体系，构建招引整体联动格局和激励机制。
9
2分
积极配合相关部门启动构建EDI公共信息平台和区域通关中心。
10
项目建设 （24分）
10分
在手项目:新增总投资300万美元（内资1500万元）以上在手项目5个，其中，保税加工项目2家、物流贸易企业3家等内外资项目。
11
5分
在谈项目5个。
12
6分
在建项目:汇鸿冷链物流基地项目进口食品库及药品库投入使用；华星美科新材料项目一期正式投产；日上LED芯片封装项目上半年厂房改造，年底试生产。
13
3分
到位外资1300万美元（不包括房地产）。
14
外贸增长 （10分）
5分
进出口额增长20%。
15
5分
保税物流业务增长率15%（3分），培育规上企业2家（2分）。
16
安全生产 （5分）
5分
落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故，重大安全责任事故另行处理。



附件2


中瑞生态产业园考核内容及评价标准
序号
年度指标
目标任务
考核内容
分值（100分）
1
打造中瑞自贸协定示范区
15分
10分
会同商务、海关、检验检疫等部门，探索施行中瑞自贸协定有关政策，打造国别化特色进口商品交易中心，建设跨境电子商务交易平台。
2
5分
探索建设集知识产权代理与托管、评估及投融资、交易与运营服务为一体的涉外知识产权综合服务平台。
3
三基地 三中心 建设
25分
5分
引进项目与“三基地、三中心”定位的契合度不低于80%。
4
5分
创新开展技术研发国际合作，与不少于3家国内外知名研究机构、商协会及高校建立合作关系，组织一次使团访问镇江。
5
5分
加大生态环保项目综合服务力度，加大与国内外重点实验室等机构的对接力度，逐步实现生态检测检验业务向园区集聚。
6
5分
与境外知名职业教育培训机构加强合作，推进国际高等职业教育基地的建设。
7
5分
积极对接巴塞尔钟表展等活动，实质推进与瑞士独立制表人协会、安蒂古伦拍卖行的合作。
8
载体出租利用率
10分
创新中心载体入驻率不低于已交付载体可用面积的30%。
9
项目建设
15分
2分
在谈项目：新增总投资1000万美元（内资项目5000万元）以上在谈项目5个。
10
4分
在手项目：新增总投资300万美元（内资项目1500万元）以上在手项目4个。
11
5分
在手重点项目：新增总投资1000万美元（内资项目5000万元）以上在手项目1个。
12
4分
新开工项目：新开工建设项目5个。
13
配套设施
8分
3分
加快国际化社区建设，推动园区内外配套设施尽快完善，引进不少于2家知名超市或餐饮企业，配套功能由满足入驻企业的基本需求向引领绿色、新型、国际化的生活方式转变。
14
5分
引进不少于5家金融、法律、财务、知识产权、人力资源等专业机构和具有良好声誉的国际机构、行业组织等。
15
转型升级
10分
5分
园区实行市场化运作管理，健全法人治理结构，公司主营业务基本明确，建立科学合理的考核与薪酬体系。
16
5分
提升园区开放性，与不少于1家外国城市政府或专业园区建立合作关系。
17
增长点培育
12分
2分
新增“四上”企业1家。
18
6分
专利授权6件。
19
4分
公共财政预算收入增幅5%。
20
安全生产
5分
落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故，重大安全责任事故另行处理。



附件3
对台合作载体工作考核内容及评价标准
 


序号
对台合作载体名称
工作目标
 
1
海峡两岸（镇江）新材料产业合作示范区
1、新招引项目10个（意向项目7个，落户项目3个）；实到台资3000万美元。（40分） 2、打造“台商发展第一福地”服务品牌，做到台商台企零投诉，求助结案率在90%以上。（15分） 3、落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故（15分），重大安全责任事故另行处理。 4、搭建海峡两岸新材料产业招引平台，建立常态化新材料产业合作交流机制，借助海峡两岸企业家紫金山峰会举办新材料专题招引活动；招引重点突出化工新材料、高性能纤维材料、航空复合材料、新能源材料、合金材料、纳米材料等领域的项目。（30分）
 
2
海峡两岸（句容）农业科技示范园区
1、新招引项目4个（意向项目3个，落户项目1个）；实到台资800万美元。（40分） 2、打造“台商发展第一福地”服务品牌，做到台商台企零投诉，求助结案率在90%以上。（15分） 3、落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故（15分），重大安全责任事故另行处理。 4、制定“园中园”概念性规划，进一步明确区域功能。出台招引相关优惠政策，重点对观光工厂、农业深加工、养老养生、文化创意、休闲旅游等项目招引政策进行研究。（30分）
 
3
海峡两岸（镇江润州）台江软件园
1、新招引项目7个（意向项目5个，落户项目2个）；实到台资1000万美元（或相当于1000万美元的人民币）。（40分） 2、打造“台商发展第一福地”服务品牌，做到台商台企零投诉，求助结案率在90%以上。（15分） 3、落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故（15分），重大安全责任事故另行处理。 4、完成建设用地产权解除抵押、高压杆线迁移工作，解决四明河改造工程和S2、S3地块对软件园建设和营运的影响，主体项目开工，科技展示馆核心项目年底竣工。（15分） 5、国家级对台合作载体的规划和申报工作。（15分）
 
4
海峡两岸（镇江京口）文化创意产业示范基地
1、新招引项目4个（意向项目3个，落户项目1个），实到台资300万美元。（40分） 2、打造“台商发展第一福地”服务品牌，做到台商台企零投诉，求助结案率在90%以上。（15分） 3、落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故（15分），重大安全责任事故另行处理。 4、完成不同性质地块独立上市的方案，确定奖励和补偿政策，核心项目上半年完成土地上市工作，下半年开工建设。（15分） 5、对台合作载体的规划和准备申报工作。（15分）
 
5
苏台（丹阳）汽车零部件工业园
1、新招引项目5个（3个意向项目，2个落户项目）；实到台资1500万美元。（40分） 2、打造“台商发展第一福地”服务品牌，做到台商台企零投诉，求助结案率在90%以上。（15分） 3、落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故（15分），重大安全责任事故另行处理。 4、确保核心项目上半年竣工投产，落实园区增扩100亩用地的规划、平整工作。（15分） 5、省级对台合作载体的申报工作。（15分）
6
苏台（句容）光电子产业园
1、新招引项目4个（意向项目2个，落户项目2个）；实到台资1500万美元。（40分） 2、打造“台商发展第一福地”服务品牌，做到台商台企零投诉，求助结案率在90%以上。（15分） 3、落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故（15分），重大安全责任事故另行处理。 4、制定园区相关优惠政策，完成园中园的规划及，台合作载体申报。（30分）
7
苏台（扬中）智能电气、新能源产业园
1、新招引项目6个（意向项目4个，落户项目2个）；实到台资1000万美元。（40分） 2、造“台商发展第一福地”服务品牌，做到台商台企零投诉，求助结案率在90%以上。（15分） 3、落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故（15分），重大安全责任事故另行处理。 4、完成产业园的概念性规划，制定园区相关优惠政策。（30分）
8
苏台（丹徒）高端装备制造及氢能特色产业园
1、新招引项目6个（意向项目4个，落户项目2个）；实到台资1000万美元。（40分） 2、.打造“台商发展第一福地”服务品牌，做到台商台企零投诉，求助结案率在90%以上。（15分） 3、落实安全生产责任，建设和生产经营中不出一般性安全生产责任事故（15分），重大安全责任事故另行处理。 4、完成产业园的概念性规划，制定园区相关优惠政策。（30分）