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镇江市人民政府办公室关于进一步规范市级财政预算追加的意见(试行)

政策
发布部门:市政府办公室 发布时间:2014年10月16日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各辖市、区人民政府,镇江新区、“三山”景区管委会,市各委办局,各直属单位、企事业单位:
为进一步强化预算约束,维护财政预算的系统性和严肃性,根据《中华人民共和国预算法》、《预算法实施条例》等法律法规的有关规定,结合我市实际,现就市级财政预算追加有关事项明确如下:
一、预算追加的原则
预算追加是指在财政年度预算执行过程中未列入年初预算或因不可预见因素形成的必要支出,须按审批程序增加的各项支出。预算追加应遵循以下原则:
1.收支平衡的原则。年度预算批复后,各财政资金使用部门(单位)应严格执行,非因特殊情况不得提出预算追加申请。市财政应根据当年财力情况,从严控制预算追加,确保年度财政收支平衡。
2.严格审批的原则。年度预算执行中,各类追加事项一律报送市政府,按立项、批准、审核、拨付程序进行严格审批。市财政应成立预算调整审核领导小组,具体负责追加审核、预算调整、资金拨付等事项。
3.依法调整的原则。市政府批复的预算追加事项,由市财政汇总,报市人大备案,统一列入年度预算调整方案。经市人大常委会审议批准后,由市财政调整列入年度支出预算,并形成当年实际支出。
二、预算追加的条件
各部门(单位)申请预算追加,必须符合以下条件:
1.中央和省重大政策出台或调整需增加的支出;
2.机构、人员变动及政策变化增加的支出;
3.市委、市政府决策、部署需增加的支出;
4.突发公共事件、自然灾害等不可预见情况增加的支出。
三、预算追加的审批程序
对年初人代会审议通过各类支出预算范围内,涉及功能科目、经济科目间调整调剂事项,由市财政局预算调整审核领导小组审核确认后,办理调整手续,并列入年度预算调整方案报人大审议。对预算执行中超出年初人代会审议通过各类支出预算范围,需由年度新增财力予以统筹安排支出的各类预算追加事项,均按以下程序办理。
1.部门人员及公用定额支出预算追加
预算单位因人员增加、调资、晋级及基本支出标准变化申请预算追加的,由预算单位直接向市财政提出追加申请,并提供市组织人事部门、编办批准的增人增支证明材料,市人社局核定的工资审批单等。经市财政预算调整审核领导小组审核确认后,直接办理预算追加手续,列入年度预算调整方案。
2.部门项目支出预算追加
①单位申报,审批立项。各类追加事项由部门(单位)列明追加事由,提供政策依据,编制预算清单,行文报请市政府审批。市政府常务会按月集中审批追加事项,如涉及市委“三重一大”决策范围的,按照规定提请市委常委会研究确定。市委常委会和市政府常务会讨论通过立项的项目,均列入年度新增预算项目。
②财政审核,核定报批。已通过立项,并由分管市领导签批、市长审批同意直接予以预算追加的项目,由市财政根据市长批示办理追加手续。
已通过立项,并由分管市领导、市长批示由市财政提出经费安排意见的,由市财政预算追加审核领导小组牵头对照财政资金使用有关规定,对所申请的事项和资金进行核实,并结合年度预算资金安排、预算财力、资金安排渠道等对预算清单提出审核意见报市政府批示。
③政府审批,集中办理。经审批立项的各类追加事项,按照政府批复的金额,由财政汇总后,原则上于9月份、10月份分两次集中下达追加支出指标,统一安排资金拨付。10月份以后,不再拨付资金,必要的新增开支按以上程序审批后纳入下一年度预算安排。
遇重大突发性事件等紧急情况,急需开支的,由分管市长签批,市长审批后,市财政及时予以办理。
四、预算追加的拨付及结余控制
各类预算追加经费必须按规定及时足额予以拨付。人员经费由财政集中统一发放,未实行工资统发的拨付至所在部门。项目经费直接拨付至项目承担单位。工程(信息)类及服务类项目的追加经费,直接支付到项目承建单位或承接服务单位。属于政府采购项目,单位(部门)应按照政府采购预算编报规定,根据政府集中采购目录和资金限额标准,将采购资金指标细化落实到具体采购项目。如有结余按照结余结转有关规定办理。
 
 
镇江市人民政府办公室
2014年10月15日
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