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关于镇江市高速公路沿线广告设施长效管理的实施意见

政策

发布部门：镇江市人民政府发布时间：2013年07月31日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位：
　为进一步规范我市高速公路沿线广告设施长效管理，根据《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》（省政府78号令），结合镇江实际，制定如下实施意见：
一、工作目标
对照苏南现代化示范区建设要求，以改善美化高速公路通行环境、保障通行安全为目标，统筹考虑高速公路沿线广告业发展的现状和文化产业发展的需求，进一步加强规划控制，加大管理力度，促进高速公路沿线广告设施布局合理、安全美观、有序发展。
二、明确管理职责
本市域范围内高速公路用地外缘起100米范围内（除高速公路建筑控制区以外的区域）广告设施设置的管理，由市交通运输局负责实施；广告内容登记管理工作依法由工商行政管理部门组织实施。市政府成立由分管交通运输工作的副市长任组长，交通运输、规划、城管、工商等部门为成员的市高速公路沿线广告设施管理工作协调小组，协调小组办公室（以下简称市高广办）设在市公路管理处。各辖市区政府也要成立高速公路长效管理协调机构，负责对辖区内高速公路沿线广告设施的日常巡查，督促广告业主维护广告设施完好，并对违法设置的广告设施予以查处。
三、加强规划控制
全市高速公路沿线广告设施设置规划已经市政府批准实施。在今后的管理工作中，各相关单位必须认真严格执行规划，有效限制设置数量，提高设置技术标准。
市交通运输局应会同相关部门组织编制全市高速公路沿线广告设施设置的详细规划。制订规划时，要按照统一布局、总量控制的原则，充分考虑本地区空间布局和用地实际，结合高速公路沿线空间秩序、景观环境、公共安全等要求，科学设定广告设施的布点、形式、规格、结构、数量、间距等技术指标，为长效管理提供依据。
新建高速公路，应在项目施工图设计完成后的三个月内编制沿线广告设施设置详细规划。
四、规范许可审批
要充分发挥市场机制的作用，由市交通运输局结合本地实际，一律采用“招拍挂”办法，以公开拍卖为主，即由市交通运输局定期将规划好的广告设施设置权进行公开拍卖，设定起拍价，进行公开竞拍，价高者获得设置权。具体办法由市交通运输局制定，经市高速公路沿线广告设施管理工作协调小组审定后，由市政府公开发布。
高速公路沿线广告设施设置权有效期为3年；期满需要延续的，应当在有效期届满30日前向原许可机关申请办理延期手续，延期不得超过3次。
高速公路沿线广告设施应当在取得行政许可决定之日起1年内设置；逾期未设置的，行政许可决定自行失效，重新纳入拍卖程序。
许可期间广告设施设置人因其他原因如有变动应向原批准机构申请办理变更手续。
建立信息共享机制，审批部门应及时将审批信息抄送市高广办有关成员单位。
五、强化经费保障
为确保高速公路沿线广告设施管理到位，财政部门要列出专项经费予以保障。
建立高速公路沿线广告设置权拍卖所得财政专用账户，专账核算、专款专用。拍卖净收入30%上缴市财政统筹，其余部分用于高速公路沿线广告设施管理。经费由项目使用单位编制预算报主管部门和财政部门审批后据实列支。
六、强化监督管理
高速公路沿线已取得省高广办编号的广告设施，设置人应在2013年12月31日前补办行政许可申请。所有广告设施设置权在2014年3月1日后全部纳入“招拍挂”程序并重新办理行政许可。没有取得广告设置权的，各级政府、部门不得提供任何用地手续。
市高广办应切实加强对高速公路沿线广告设施的日常管理，并与广告业主签订管理协议，明确广告业主的广告日常维护义务及应当承担的法律责任，做到每一块广告设施都有编号、有档案、有维护责任人。辖市、区高广办应组织每月不少于2次高速公路沿线广告设施巡查，市高广办应当每年组织对高速公路沿线广告设施设置情况进行定期检查，发现广告设施不符合法律、法规、规章规定的，督促所在地辖市区高广办或者相关监督管理部门及时整改、查处，确保全市高速公路沿线广告设施管理规范有序。
　本市域范围内国省干线公路建筑控制区以外30米范围内广告设施的管理，按照《江苏省广告条例》等相关规定执行。

镇江市人民政府
　2013年7月31日

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