镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各有关单位、企事业单位：
《2013年镇江市质量强市行动计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
镇江市人民政府办公室
　  2013年3月14日
2013年镇江市质量强市行动计划
 
为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011－2020年）》和市委奋力实现在全省质量指标“保五争先”的工作要求，以及市政府《关于加快推进质量强市建设的意见》，进一步明确2013年我市质量强市工作重点和目标任务，现结合实际，制定本行动计划。
一、主要目标
着力提高发展质量和效益，紧密结合 “四大行动计划”，建立统筹协调工作机制，明确目标任务和职责分工，扎实有效地推进质量强市工作，全面提升全市的产品质量、工程质量和服务质量水平，为“两个率先”奠定坚实基础。
——制造业产品质量水平显著提升。国家监督抽查合格率稳定在90%以上，省级监督抽查合格率稳定在95%以上，食品生产企业省级监督抽查合格率在93%以上，出口法检商品批次和金额合格率达99%以上，主要工业产品采标率达到85%以上。
——战略性新兴产业发展能力大幅提升。新认定省级高新技术产品150项以上；省级以上研发机构比重提高5个百分点以上，省级以上工程技术研究中心达到140家；全市专利申请总数达到20000件，其中发明专利申请6000件、专利授权10000件，万人发明专利拥有量8件；研发经费支出占GDP比重2.45%。
——创建一批在国内外具有较强竞争优势的品牌产品。驰名商标总数达33件以上；江苏名牌产品总数达135个以上；省著名商标总数达225件以上；实现镇江地区出口免验产品零的突破。
——培育发展一批具有国内外市场竞争力的自主品牌。自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达12.5%。
——农产品和食品质量安全水平稳定提高。农业标准化生产普及率达到30%，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地面积占耕地比重达85%以上；餐饮服务食品安全量化分级管理实施率达95%以上，学校食堂量化分级管理实施率达100%；建成4个省级出口农产品示范基地，1个省级餐饮服务食品安全示范县（市、区），2条餐饮服务食品安全示范街，10个以上餐饮服务食品安全示范单位，重点食品质量安全状况保持稳定良好。
——工程质量水平显著提升。大中型工程项目施工许可证发放率、一次验收合格率、竣工验收备案率均达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。新争创省优质工程“扬子杯”奖12项，市“金山杯”50项。
二、重点工作
2013年质量强市工作重点实施八大工程。
（一）品牌与质量发展工程
一是大力实施品牌发展战略。围绕战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业和重点工程领域，制定品牌培育规划，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的国内外知名品牌，促进我市产业结构的优化升级和产品竞争力的提升。二是建立完善质量奖励制度。开展首届市长质量奖评定活动，充分发挥市长质量奖作为全市质量最高奖的导向作用，激励和引导全社会重视和参与质量强市活动。积极鼓励并推动企业参加省质量奖、省质量管理优秀奖创奖活动。三是大力推广卓越绩效评价准则等先进管理模式，推动企业开展质量管理、环境管理、职业健康安全体系认证等质量管理体系认证，全年各类管理体系新增获证企业不少于50家；积极推广标准化良好行为确认、测量管理体系认证、农业标准化示范基地建设和无公害、绿色、有机等农产品质量安全认证，进一步落实企业质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程质量安全控制体系。（责任部门：市质监局、市发改委、经信委、商务局、工商局、检验检疫局、住建局、农委、财政局、科技局、旅游局等）
（二）标准化战略提升工程
一是引导企业走技术专利化、专利标准化、标准国际化的创新之路，以标准化占领技术制高点，抢夺市场话语权，增强镇江产业的核心竞争力。鼓励企业积极采用国际标准或国外先进标准，全面提高企业标准化水平，指导80家企业200项产品采用国际标准或国外先进标准，主要工业产品采标率达到85%以上；二是加快推进农业标准化，积极建设农业标准化示范区，年内力争句容“全国农业综合标准化示范市”通过国家标准委考核验收，大力推广优势农业标准，农业标准化生产普及率达到30%；三是积极探索服务标准化，大力培育服务标准化试点，研究提出2项地方标准提案。（责任部门：市质监局、市发改委、经信委、农委、科技局、财政局等）
（三）质量技术创新工程
一是加快公共技术服务平台建设。围绕高端装备制造、新材料、航空航天、新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药等我市重点发展新兴产业，省级以上研发机构比重提高5个百分点以上，工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心等各类省级以上研发机构达200家以上。充分利用社会各界技术检测机构资源，打造与全市经济社会发展相适应的公共技术检测服务平台。二是充分发挥国家级检测中心作用。国家中低压配电设备质检中心、国家流量计型式评价实验室、食品添加剂及调味品实验室等已建中心要充分发挥技术服务功能，加快“中国药品食品保健品检验检测平台”等相关质检中心筹建步伐，充分发挥国家级检测机构的辐射、支撑作用。三是加大知识产权保护力度。抓住全国首批知识产权示范城市建设机遇，强化知识产权产出，着力提升专利质量，提高发明专利的占比。鼓励自有知识产权技术成果转化为行业标准和国家标准。加强知识产权服务平台和知识产权托管、运营体系建设，不断探索和完善质押融资、专利保险、专利流转和专利价值分析试点，促进专利技术早日实现产业化。以镇江科技新城为载体，建立专利产业化和专利营运集聚实验区。完善市、辖市（区）专利行政执法联动机制，严厉查处侵犯知识产权违法行为。（责任部门：市科技局、质监局、检验检疫局、市发改委、经信委、食药监局、财政局等）
（四）质量安全保障工程
一是强化安全责任机制。全面贯彻落实省政府《关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》，把食品安全和特种设备安全工作指标列入当地政府工作考核指标，按照“一岗双责”要求，进一步落实各级政府对食品安全和特种设备安全工作的领导和协调解决重大问题的责任。二是全面实施分类监管。建立全市质量安全动态数据库，实行分类分级监管。加强对主要工业品和农产品、食品、药品、危险化学品等重要领域的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面，构建以准入、追溯、召回、退出制度为核心的产品质量安全监管长效机制。三是生产企业的特种设备使用安全管理标准化工作全面融入安全生产标准化建设体系,确保特种设备万台事故率控制在0·3以内。四是开展食品、药品、农产品以及重点工业产品等涉及人身健康和安全的产品专项整治活动，确保主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，食品生产企业产品省级监督抽查合格率达93%以上。（责任部门：市质监局、农委、食药监局、卫生局、市发改委、经信委、安监局、财政局等）
（五）安居宜居惠民工程
一是强化工程建设各方主体的质量责任体系建设。在工程规划、设计、勘查、施工、监理和验收等环节上严格实施工程项目法人工程质量总负责，落实项目法人负责、施工（设计）单位保证、监理单位控制、政府相关部门监督的质量控制体系。二是加强建设工程质量监督管理。严把项目开工和工程竣工验收关，严格执行招投标制度、工程监理制度、质量终身负责制度。三是大力加强重点消费品、医疗卫生、房屋建筑工程和市政道路、交通工程质量管理。为全市人民群众营造平安、放心的消费环境、居住环境和畅通、便捷、安全的交通环境。四是大力开展“计量惠民”工程。对全市集贸市场、村级卫生室、计划生育指导站和社会福利机构的在用计量器具实施免费检定；对新建和改造的菜市场实施计量器具“统一配置、统一管理、统一检定、统一更换”的“四统一”试点工作。五是制定出台提升现代服务业发展若干政策意见。重点对服务业品牌和服务质量建设给予政策扶持，提升服务质量和水平，确保服务业顾客满意度达85以上。（责任部门：市住建局、交通运输局、市发改委、质监局、农委、卫生局、商务局、财政局等）
（六）质量提升示范工程
一是创建质量强企示范企业10个、质量强业示范行业1个，质量技术创新示范先导区1个，充分发挥质量标杆的示范带动作用。二是开展旅游服务质量提升专项行动,努力打造三山景区旅游品牌。三是开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设，建成1个以上省级餐饮服务食品安全示范县（市、区），2条以上餐饮服务食品安全示范街，10家以上餐饮服务食品安全示范单位。三是大力推进能源计量管理和特种设备节能工作,重点用能单位测量管理体系认证率20%以上。四是在省级以上名牌企业，大力推行“首席质量官”制度，推进现代企业制度建设。（责任部门：市质监局、三山景区管委会、食监药局、经信委、财政局等）
（七）质量诚信建设工程
一是共建涵盖产品质量、工程质量、服务质量的质量信用信息大平台,形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。二是建立健全企业质量诚信档案，积极开展质量信用等级评价工作，全市创建省级质量信用AA级以上企业6个。三是开展多层次、多方面质量诚信制度体系建设，引导企业注重质量信誉，培育诚实守信的企业经营理念，树立镇江质量信用良好形象。（责任部门：市经信委、质监局、工商局、住建局、农委、商务局、旅游局、财政局等）
（八）质量文化塑造工程
一是引导企业将先进质量文化理念融入生产、经营、技术创新和服务等各个环节，强化“重质量、讲诚信”、“质量第一”的经营理念。二是加强质量知识普及教育，大力加强质量专业人才培养，全年培训质量工程师100人以上，服务质量强市建设。三是充分发挥镇江企业管理合作联盟在建设企业先进质量文化，运用先进管理方法，提升质量竞争力等方面的引领和带动作用。四是开展创建中小学质量教育社会实践基地建设活动。按照省标准开展创建省级中小学质量教育社会实践基地活动，普及质量知识，提升全民质量素质。五是利用“质量月”、“3·15”等活动，开展系列质量强市宣传教育活动，提高全民质量意识。（责任部门：市委宣传部、市质监局、市发改委、经信委、工商局、住建局、农委、商务局、旅游局、教育局、财政局等）
三、保障措施
（一）加强组织领导，完善责任体系。建立质量强市联席会议制度和定期质量分析会议制度，切实加强对全市质量强市工作的组织领导和重大质量问题的研究处理。建立质量强市、质量强区、质量强业、质量强企“四位一体”的工作格局，市质量强市活动领导小组负责推进质量强市活动的统筹规划、组织协调、监督考核工作。市质监局要充分发挥领导小组办公室的职能作用，建立联席会议、联络员、信息通报、工作督查等制度，做好日常工作。各辖市（区）政府、镇江新区管委会、“三山”景区管委会和市各有关部门要成立相应的领导和工作机构，明确工作职责，切实加强领导，确保质量强市活动各项部署落到实处。各相关职能部门作为“质量强业”的牵头单位，负责本行业“质量强业”活动的方案制定和活动开展。
（二）强化目标管理，建立考核体系。市质量强市活动领导小组办公室要研究制定质量强市工作考核办法，把质量强市工作各项目标任务分解，落实到具体单位，确保质量强市目标逐年稳步推进。各辖市（区）政府和镇江新区管委会、“三山”景区管委会要把质量工作纳入绩效考核体系。各级财政部门要进一步加强质量安全、质量发展专项经费的投入，为质量强市工作提供经费保障。市政府定期召开质量强市工作会议，对在质量强市工作中取得显著成绩的给予通报表扬；对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改并通报批评。
（三）围绕“四大行动计划”，突出抓好重点工作。各级政府和有关部门要结合市委、市政府“四大行动计划”，突出抓好促进我市产业升级优化、企业技术创新能力提升等各项质量提升工程，确实促进质量强企、质量强业和质量强区活动的深入开展，全面推动质量强市建设工作扎实有效的开展。
（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。各级政府和有关部门要高度重视舆论宣传工作，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传质量法律、法规，增强全社会的质量法治意识。要坚持典型引路，对重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品，要加大宣传报道力度。要通过宣传引导，大力培育和倡导科学发展的质量观，推进我市质量强市建设，形成人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。
 
附件：
2013年质量强市行动计划任务分解表
 
序号
主要任务
重点工作
目标和措施
牵头单位
配合单位
1
品牌与质量
发展工程
品牌发展战略
新增驰名商标2件以上
镇江工商局
相关成员单位
2
新增江苏名牌15个
镇江质监局
相关成员单位
3
新增著名商标20件以上
镇江工商局
相关成员单位
4
市长质量奖评定
评定2-3个市长质量奖组织
镇江质监局
相关成员单位
5
推广先进管理方法
年新增质量管理体系等认证获证企业100家以上
镇江质监局
相关成员单位
6
“三品”认证工作
年新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量安全认证120个
市农委
相关成员单位
7
出口免验工作
实现镇江地区出口免验产品零的突破
镇江检验检疫局
相关成员单位
8
标准化战略
提升工程
全面推进工业产品采标
主要工业产品采标率达到85%以上
镇江质监局
相关成员单位
9
加快推进农业标准化
农业标准化生产普及率达到30%
镇江质监局
市农委
相关成员单位
10
积极建设农业标准化示范区
句容“全国农业综合标准化示范市”通过国家标准委考核验收
镇江质监局
市农委
相关成员单位
11
积极探索服务标准化
研究提出2项地方标准提案
镇江质监局
相关成员单位

 
 
序号
主要任务
重点工作
目标和措施
牵头单位
配合单位
12
质量技术
创新工程
加快公共技术服务平台建设
围绕重点发展新兴产业，省级以上研发机构比重提高5个百分点以上
市科技局
相关成员单位
13
各类省级以上研发机构达200家以上
市科技局
相关成员单位
14
充分发挥各类国家级检测机构的辐射带动作用
镇江质监局
相关成员单位
15
加大知识产权保护力度
强化知识产权产出，着力提升专利质量，提高发明专利的占比。严厉查处侵犯知识产权违法行为
市科技局
相关成员单位
16
质量安全
保障工程
强化安全责任机制
把食品安全和特种设备安全工作指标列入当地政府工作考核指标
镇江质监局
各辖市（区）人民政府、镇江新区管委会、三山景区管委会
17
全面实施分类监管
建立全市质量安全动态数据库，实行分类分级监管
镇江质监局
相关成员单位
18
特种设备使用安全管理标准化工作
确保特种设备万台事故率控制在0·3以内
镇江质监局
相关成员单位
19
食品、药品、农产品专项整治活动
确保主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，
市农委
相关成员单位
20
食品生产企业产品省级监督抽查合格率达93%以上。
镇江质监局
相关成员单位
 
序号
主要任务
重点工作
目标和措施
牵头单位
配合单位
21
安居宜居
惠民工程
强化工程建设各方主体的质量责任体系建设
在工程规划、设计、勘查、施工、监理和验收等环节上严格实施工程项目质量责任制。
市住建局
相关成员单位
22
加强建设工程质量监督管理
严把项目开工和工程竣工验收关，严格执行招投标制度、工程监理制度、质量终身负责制度。
市住建局
相关成员单位
23
营造安居宜居的生活环境
加强重点消费品、医疗卫生、房屋建筑工程和市政道路、交通工程质量管理。
镇江工商局
相关成员单位
24
大力开展“计量惠民”工程
新建和改造的菜市场实施计量器具“统一配置、统一管理、统一检定、统一更换”的“四统一”试点工作。
市商务局
镇江工商局
相关成员单位
25
提升服务质量
起草制定《关于进一步提升现代服务业发展若干政策意见》，重点对服务业品牌和服务质量建设给予政策扶持，确保服务业顾客满意度达85以上。
市发改委
相关成员单位
 
 
序号
主要任务
重点工作
目标和措施
牵头单位
配合单位
26
质量提升
示范工程
开展企业、行业和开发区（乡镇）创建质量标杆示范活动
创建质量强企示范企业10个、质量强业示范行业1个，质量技术创新示范先导区1个。
镇江质监局
市经信委
相关成员单位
27
开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设
建成1个以上省级餐饮服务食品安全示范市（区），2条以上餐饮服务食品安全示范街，10家以上餐饮服务食品安全示范单位。
市食药监局
相关成员单位
28
大力推进能源计量管理和特种设备节能工作
组织推进重点用能单位测量管理体系认证率20%以上。
镇江质监局
相关成员单位
29
大力推行“首席质量官”制度
在省级以上名牌企业，培训50名以上首席质量官。
 
镇江质监局
相关成员单位
打造三山景区旅游服务品牌
开展旅游服务质量提升专项行动
“三山”景区管委会
相关成员单位
30
质量诚信
建设工程
加快质量信用信息平台建设
共建涵盖产品质量、工程质量、服务质量的质量信用信息大平台。
市经信委
相关成员单位
31
建立健全企业质量诚信档案
全市创建省级质量信用AA级以上企业6个。
镇江质监局
相关成员单位
32
加强信用体系建设
开展多层次、多方面质量诚信制度体系建设。
市经信委
相关成员单位
 
 
序号
主要任务
重点工作
目标和措施
牵头单位
配合单位
33
质量文化
塑造工程
培育企业先进质量文化理念
加强质量知识普及教育，大力加强质量专业人才培养，年培训质量工程师100名以上。
镇江质监局
相关成员单位
34
发挥镇江企业管理合作联盟作用
充分发挥镇江企业管理合作联盟在建设企业先进质量文化，运用先进管理方法，提升质量竞争力等方面的引领和带动作用。
镇江质监局
相关成员单位
35
开展创建中小学质量教育社会实践基地建设活动
按照省标准开展创建省级中小学质量教育社会实践基地活动，普及质量知识，提升全民质量素质。
市教育局
相关成员单位
36
开展系列质量强市宣传教育活动
利用“质量月”、“3·15”等活动，开展系列质量强市宣传教育活动，提高全民质量意识。
市委宣传部
相关成员单位