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关于印发镇江市镇村规划师制度工作方案的通知
政策
发布部门：镇江市人民政府办公室
发布时间：2013年06月06日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各有关单位：
《镇江市镇村规划师制度工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
镇江市人民政府办公室
2013年6月6日
镇江市镇村规划师制度工作方案
根据市政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》（镇政发〔2012〕74号）文件精神，为加强全市镇村规划管理，配齐配强镇村规划管理的机构和力量，全面构建覆盖城乡的规划管理网络,加快推进城乡规划管理一体化和新型城镇化进程，现就在我市建立镇村规划师制度制定工作方案如下。
一、目标任务
2014年底前,各辖市（区）全面建立镇村规划师制度，在各镇、涉农街道全面设立镇村规划管理机构,明确工作职能，配备1－2名专职规划管理工作人员，各村民委员会要落实1名兼职规划管理工作人员。新桥、界牌等17个省级重点中心镇、“三新”建设试点镇、强镇扩权试点镇（名单见附件1），于2013年6月底前先行配备到位；埤城、珥陵等24个一般建制镇（含街道、园区、风景区）（名单见附件2）镇村规划师的配备工作，于2014年上半年前全部完成。其他镇（街道、园区、风景区）的镇村规划师配备由各辖市（区）政府研究确定。
二、镇村规划师的职责
镇村规划师是由辖市（区）政府按照标准统一招聘、选派并聘任的镇村专职规划技术管理人员，协助所在地政府开展镇村规划的制定与实施管理工作。凡涉及镇村规划的有关事项，镇村规划师要有明确意见，建制镇（街道、园区、风景区）党（工）委、政府（办事处、管委会）要充分听取和尊重镇村规划师的意见。其具体职责是：
（一）负责镇村发展定位、整体布局、规划思路及实施措施向所在地党委、政府提出意见或建议；参与所在地党委、政府涉及规划建设事项的研究决策；参加所在地政府组织的镇村规划的研讨会、评审会。
（二）负责协助所在地政府组织编制镇村规划，提出具体的规划编制要求，确保规划编制质量；规划编制成果由镇村规划师审查把关并签字认可后，方可按程序报批。
（三）负责建设项目规划报批前把关，批后跟踪服务与技术指导。
（四）参与辖市规委会、辖市（区）规划部门方案审查会中涉及任职地的议题，并提出意见或建议。负责代表所在地政府对建设项目的规划和设计方案向规划部门提出意见或建议。
（五）负责对建设项目按照规划实施的情况提出意见或建议。
（六）负责向所在地政府提出改进和提高规划工作的措施和建议。
三、镇村规划师的选配
（一）选择条件
镇村规划师应具有参与城乡统筹实践和投身镇村规划事业的积极愿望和务实创新精神，业务能力较强，身体健康，作风严谨，扎实肯干并满足以下所列条件之一：
1．具有城市规划或建筑学及相关专业本科及以上学历。
2．具有注册规划师或注册建筑师执业资格。
3．具有本科学历，从事城乡规划设计或管理工作5年以上。
4．具有研究生学历，从事城乡规划设计或管理工作1年以上。
（二）配备方式
根据我市实际情况，镇村规划师的配备采用公开招聘和选派兼职两种方式。
1．公开招聘：辖市（区）政府负责组织面向全国的公开招聘，按本工作方案所定的资格条件，做好考试选拔工作。择优录取后，由辖市（区）政府完善聘用手续。
2．选派兼职：市、辖市规划局根据镇村规划师任职条件要求，具体负责推荐本单位符合条件的专业技术骨干，经组织部门考核合格后，由辖市（区）政府完善兼职手续。
经过公开招聘或选派兼职程序，完善手续后，由辖市（区）政府统一自上而下派驻镇村规划师。镇村规划师根据各派驻镇村实际情况，不定期到镇村处理各项相关工作，根据实际工作情况领取一定交通、生活补贴。
全市17个省级重点中心镇、“三新”建设试点镇、强镇扩权试点镇原则上应逐步通过公开招聘，择优聘用。
四、镇村规划师的管理
（一）镇村规划师所在辖市（区）政府负责镇村规划师工作的日常管理和年度考核。
（二）市规划局负责制定镇村规划师工作标准和管理办法，指导监督镇村规划师制度的实施，负责镇村规划师技术培训，协助辖市（区）政府做好镇村规划师的公开招聘、选派挂职和任职考核等工作。
（三）辖市（区）政府统筹管理镇村规划师，负责镇村规划师公开招聘、选派挂职的组织工作，负责镇村规划师聘（任）用、解聘和考核等动态管理事项。
（四）各级规划部门具体负责镇村规划师的业务领导和技术指导。
五、保障措施
（一）高度重视，加强领导
镇村规划师制度是市委、市政府贯彻落实党的十八大报告精神，从加快完善城乡规划体制、机制着手，推进我市城乡发展一体化的重要举措。各辖市（区）政府要高度重视，切实落实镇村规划师制度建设的责任领导，认真组织开展镇村规划师的公开招聘、选派挂职等工作。
（二）做好培训，强化监督
市规划局要加强对镇村规划师的业务培训和技术指导，提高镇村规划师专业技能。市政府督查办要加强对辖市（区）落实镇村规划师制度情况的目标考核。各辖市（区）政府要加强对各建制镇（街道、园区、风景区）政府支持镇村规划工作、发挥镇村规划师作用情况的监督和检查，并将镇村规划管理工作成效作为乡镇分类考核、主要领导提拔任用考察的重要指标。
（三）深入宣传，积极引导
各辖市（区）政府、市有关部门要采用多种形式分阶段广泛宣传建立镇村规划师制度的重要意义和实施成效，引导全市形成关注、支持镇村规划师制度实施的良好氛围。
附件1
省级重点中心镇、“三新”建设试点镇名单
辖市区
序号
镇（含园区、风景区）
省级重点中心镇
“三新”建设试点镇
丹阳
1
新桥
√
√
2
界牌
√
3
皇塘
√
√
4
延陵
√
5
后巷
√
6
吕城
√
7
司徒
句容
8
茅山管委会
√
√
9
宝华
√
10
下蜀
√
11
后白
√
扬中
12
新坝
√
√
13
油坊
√
京口
14
新民洲
√
镇江新区
15
丁岗
√
丹徒
16
辛丰
√
√
17
宝堰
√
附件2
一般建制镇（含街道、园区、风景区）名单
辖市区
序号
镇（含街道、园区、风景区）
备注 “三新”建设试点镇
丹阳
1
埤城
2
珥陵
3
导墅
4
陵口
5
仿仙
句容
6
边城
7
白兔
8
郭庄
9
天王
10
茅山
扬中
11
兴隆
12
八桥
13
西来桥
京口
14
谏壁
润州
15
蒋乔
16
韦岗
镇江新区
17
大路
18
姚桥
丹徒
19
谷阳
20
上党
21
世业
22
高桥
23
荣炳
24
江心
《镇江市镇村规划师制度工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
镇江市人民政府办公室
2013年6月6日
镇江市镇村规划师制度工作方案
根据市政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》（镇政发〔2012〕74号）文件精神，为加强全市镇村规划管理，配齐配强镇村规划管理的机构和力量，全面构建覆盖城乡的规划管理网络,加快推进城乡规划管理一体化和新型城镇化进程，现就在我市建立镇村规划师制度制定工作方案如下。
一、目标任务
2014年底前,各辖市（区）全面建立镇村规划师制度，在各镇、涉农街道全面设立镇村规划管理机构,明确工作职能，配备1－2名专职规划管理工作人员，各村民委员会要落实1名兼职规划管理工作人员。新桥、界牌等17个省级重点中心镇、“三新”建设试点镇、强镇扩权试点镇（名单见附件1），于2013年6月底前先行配备到位；埤城、珥陵等24个一般建制镇（含街道、园区、风景区）（名单见附件2）镇村规划师的配备工作，于2014年上半年前全部完成。其他镇（街道、园区、风景区）的镇村规划师配备由各辖市（区）政府研究确定。
二、镇村规划师的职责
镇村规划师是由辖市（区）政府按照标准统一招聘、选派并聘任的镇村专职规划技术管理人员，协助所在地政府开展镇村规划的制定与实施管理工作。凡涉及镇村规划的有关事项，镇村规划师要有明确意见，建制镇（街道、园区、风景区）党（工）委、政府（办事处、管委会）要充分听取和尊重镇村规划师的意见。其具体职责是：
（一）负责镇村发展定位、整体布局、规划思路及实施措施向所在地党委、政府提出意见或建议；参与所在地党委、政府涉及规划建设事项的研究决策；参加所在地政府组织的镇村规划的研讨会、评审会。
（二）负责协助所在地政府组织编制镇村规划，提出具体的规划编制要求，确保规划编制质量；规划编制成果由镇村规划师审查把关并签字认可后，方可按程序报批。
（三）负责建设项目规划报批前把关，批后跟踪服务与技术指导。
（四）参与辖市规委会、辖市（区）规划部门方案审查会中涉及任职地的议题，并提出意见或建议。负责代表所在地政府对建设项目的规划和设计方案向规划部门提出意见或建议。
（五）负责对建设项目按照规划实施的情况提出意见或建议。
（六）负责向所在地政府提出改进和提高规划工作的措施和建议。
三、镇村规划师的选配
（一）选择条件
镇村规划师应具有参与城乡统筹实践和投身镇村规划事业的积极愿望和务实创新精神，业务能力较强，身体健康，作风严谨，扎实肯干并满足以下所列条件之一：
1．具有城市规划或建筑学及相关专业本科及以上学历。
2．具有注册规划师或注册建筑师执业资格。
3．具有本科学历，从事城乡规划设计或管理工作5年以上。
4．具有研究生学历，从事城乡规划设计或管理工作1年以上。
（二）配备方式
根据我市实际情况，镇村规划师的配备采用公开招聘和选派兼职两种方式。
1．公开招聘：辖市（区）政府负责组织面向全国的公开招聘，按本工作方案所定的资格条件，做好考试选拔工作。择优录取后，由辖市（区）政府完善聘用手续。
2．选派兼职：市、辖市规划局根据镇村规划师任职条件要求，具体负责推荐本单位符合条件的专业技术骨干，经组织部门考核合格后，由辖市（区）政府完善兼职手续。
经过公开招聘或选派兼职程序，完善手续后，由辖市（区）政府统一自上而下派驻镇村规划师。镇村规划师根据各派驻镇村实际情况，不定期到镇村处理各项相关工作，根据实际工作情况领取一定交通、生活补贴。
全市17个省级重点中心镇、“三新”建设试点镇、强镇扩权试点镇原则上应逐步通过公开招聘，择优聘用。
四、镇村规划师的管理
（一）镇村规划师所在辖市（区）政府负责镇村规划师工作的日常管理和年度考核。
（二）市规划局负责制定镇村规划师工作标准和管理办法，指导监督镇村规划师制度的实施，负责镇村规划师技术培训，协助辖市（区）政府做好镇村规划师的公开招聘、选派挂职和任职考核等工作。
（三）辖市（区）政府统筹管理镇村规划师，负责镇村规划师公开招聘、选派挂职的组织工作，负责镇村规划师聘（任）用、解聘和考核等动态管理事项。
（四）各级规划部门具体负责镇村规划师的业务领导和技术指导。
五、保障措施
（一）高度重视，加强领导
镇村规划师制度是市委、市政府贯彻落实党的十八大报告精神，从加快完善城乡规划体制、机制着手，推进我市城乡发展一体化的重要举措。各辖市（区）政府要高度重视，切实落实镇村规划师制度建设的责任领导，认真组织开展镇村规划师的公开招聘、选派挂职等工作。
（二）做好培训，强化监督
市规划局要加强对镇村规划师的业务培训和技术指导，提高镇村规划师专业技能。市政府督查办要加强对辖市（区）落实镇村规划师制度情况的目标考核。各辖市（区）政府要加强对各建制镇（街道、园区、风景区）政府支持镇村规划工作、发挥镇村规划师作用情况的监督和检查，并将镇村规划管理工作成效作为乡镇分类考核、主要领导提拔任用考察的重要指标。
（三）深入宣传，积极引导
各辖市（区）政府、市有关部门要采用多种形式分阶段广泛宣传建立镇村规划师制度的重要意义和实施成效，引导全市形成关注、支持镇村规划师制度实施的良好氛围。
附件1
省级重点中心镇、“三新”建设试点镇名单
辖市区
序号
镇（含园区、风景区）
省级重点中心镇
“三新”建设试点镇
丹阳
1
新桥
√
√
2
界牌
√
3
皇塘
√
√
4
延陵
√
5
后巷
√
6
吕城
√
7
司徒
句容
8
茅山管委会
√
√
9
宝华
√
10
下蜀
√
11
后白
√
扬中
12
新坝
√
√
13
油坊
√
京口
14
新民洲
√
镇江新区
15
丁岗
√
丹徒
16
辛丰
√
√
17
宝堰
√
附件2
一般建制镇（含街道、园区、风景区）名单
辖市区
序号
镇（含街道、园区、风景区）
备注 “三新”建设试点镇
丹阳
1
埤城
2
珥陵
3
导墅
4
陵口
5
仿仙
句容
6
边城
7
白兔
8
郭庄
9
天王
10
茅山
扬中
11
兴隆
12
八桥
13
西来桥
京口
14
谏壁
润州
15
蒋乔
16
韦岗
镇江新区
17
大路
18
姚桥
丹徒
19
谷阳
20
上党
21
世业
22
高桥
23
荣炳
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