镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《健康镇江（2016—2020）行动方案》已经市政府同意，现印发给你们,请认真组织实施。
镇江市人民政府办公室
2016年10月8日
健康镇江（2016—2020）行动方案
没有全民健康，就没有全面小康。为切实落实“健康中国”发展战略，进一步提高我市人民群众健康水平，深入推进“健康镇江”建设，根据全国爱国卫生运动委员会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》及江苏省政府《关于深入推进“健康江苏”建设 不断提高人民群众健康水平的意见》等文件精神和部署要求，制定本行动方案。
一、总体要求
建设健康城市，是新时代爱国卫生运动的重要载体，是推进以人为核心的新型城镇化的重要目标，是打造健康中国、实现全面建成小康社会的重要内容。未来五年，全面推进“健康镇江行动”，重点实施“五大行动”，完成25项重点任务、50个重点指标。
（一）指导思想
认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏时和在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，把人民健康放在优先发展的战略地位，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，加快推进我市健康城市建设，提高人群健康水平，努力全方位、全周期保障人民健康。
（二）主要目标
到2020年，镇江市以及丹阳、句容、扬中三个辖市均达到国家健康城市标准，全市居民主要健康指标进一步改善，人人享有基本医疗卫生服务，平均期望寿命达81.5岁以上，孕产妇死亡率控制在5/10万以下，婴儿死亡率控制在4‰以下，全市城乡居民健康素养总体水平达30%以上，经常参加体育锻炼人口比例达43%以上。将我市建成环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市。
二、主要任务
（一）普及健康生活行动
1．提高全民健康素养
创新健康教育的方式和载体，实施生命全周期的健康干预。加强重点人群的健康教育与促进，强化健康指导和行为干预。开展健康素养干预及监测，定期发布健康素养水平监测报告。
2．倡导和发展健康文化
倡导科学正确的健康理念，鼓励和支持健康文化产业发展，推进人口和健康文化阵地建设，健全市民公约、村规民约等社会规范。
3．开展全民健身活动
实行工间操、课间操制度，各类体育馆和单位健身场所定期、定时向社会免费开放，定期举办全民健身运动会等活动，健全国民体质监测网络，定期发布国民体质监测报告。
4．控制烟草危害
全面禁止烟草广告、促销和赞助，建立严格控烟工作机制，开展多部门控烟联合执法行动。推广戒烟门诊和戒烟热线服务，加强烟草流行监测，减少二手烟危害，降低吸烟率。
5．促进居民合理膳食
加强健康生活方式指导员培训，促进居民科学合理膳食，定期开展居民营养状况监测评价。
（二）优化健康服务行动
6．完善医疗卫生服务体系
优化公立医院布局结构，加强专业公共卫生机构能力建设。进一步强化“15分钟健康服务圈”，增强城乡医疗卫生综合服务能力。继续推进和健全专业公共卫生机构、综合性医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的管理服务模式。
7．加快医疗卫生科技人才建设
大力推进医学科技创新，实施重点学科、重点专科培育计划和省重点研发计划，积极推广适宜卫生技术。加强以高层次人才为目标的人才建设系列工程，探索建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，统筹推进各类医药卫生人才队伍建设。
8．强化重点传染病综合防控
实现数字化预防接种门诊全覆盖，提高预防接种服务质量和水平。强化传染病监测、风险评估与预警工作。推进国家艾滋病综合防控示范区建设，完善结核病综合规范管理，巩固血吸虫病传播阻断和控制成果，加强疟疾防治和人畜共患病防治工作，探索病毒性肝炎综合防治规范管理模式。
9．完善慢性病健康管理
完善和丰富“三位一体”慢性病综合防控模式，发挥中医在慢性病防治中的特色作用。开展慢性病及其危险因素监测，强化慢性病高危人群发现和管理。建立覆盖全市社区的慢性病规范化管理门诊，逐步实现重点慢性病的全程规范化治疗和管理，探索特殊人群、特殊病种的慢性病管理。积极开展国家级慢性病综合防控示范区建设，探索慢性病综合防控示范市创建。
10．开展心理健康促进
建立健全精神卫生预防、治疗、康复服务体系，完善精神卫生综合管理机制。加强心理卫生援助热线建设，普及精神卫生宣传及心理卫生保健。完善精神障碍社区康复体系，健全严重精神障碍救治管理工作网络，加强严重精神障碍患者发现和管理。
11．加强重点人群健康管理
（1）妇女儿童。健全妇幼保健体系，强化托幼机构卫生保健管理。落实三级预防措施，强化出生缺陷综合防治效果。加强对5岁以下儿童的健康体检、饮食和生活的有效干预，提高婴幼儿的生长发育水平。组织实施农村妇女重大公共卫生服务项目，规范项目管理，提高检出率。
（2）中小学生。完善各级各类学校卫生机构建设标准，向学生普及膳食营养和健康知识。坚持开展学生因病缺课监测、常见病监测、环境监测、体质监测等工作。开设中小学健康教育课程，提升中小学生健康素养，促进青少年体质健康。
（3）老年人。建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系。积极推进养老服务机构内设医疗机构，或与临近的医疗卫生机构签订协议，为老年人提供基本的医疗护理服务。大力推进基层医疗服务机构、全科医生优先和居家老年人开展签约服务。
（4）劳动者。强化用人单位职业病防治主体责任落实，有效预防、控制和消除职业病危害。运用健康促进策略，积极预防职业病、传染病、慢性病、心理疾病，保障劳动者身心全面健康。
（5）残疾人。将残疾人康复纳入基本医疗卫生制度，实施重点康复项目。积极推进无障碍环境建设，大力开展社区康复，推进康复进社区、服务到家庭。实施残疾儿童抢救性治疗和康复工程，提高残疾儿童康复率。普及残疾人群众性体育健身活动。加强各级康复机构规范化建设和人才培养。
（6）流动人口。实施“流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工程”，在流动人口中全面落实基本公共卫生计生服务项目，提高基层社区卫生计生服务机构的服务能力、服务效率和服务质量。
12．加快发展中医药健康服务
着力建设现代化中医诊疗体系，探索形成中医综合治疗模式，提升中医诊疗水平和临床疗效。将中医药纳入突发公共卫生事件医疗救治体系，全面加强综合性中医医院急诊急救能力建设。推广中医适宜技术的运用，充分发挥中医药在“治未病”、医疗、保健、康复中的特色优势，开展中医养生保健服务。
13．强化卫生应急能力建设
积极开展卫生应急规范县（区）、乡镇/街道建设，完善市、县两级各类紧急医学救援基地建设，强化卫生应急库建设和应急物资储备。全面实施“应急救护百万培训项目”和“全民自救互救素养提升工程”，大力开展卫生应急知识“六进”活动。加快完善市、县两级卫生应急指挥决策系统平台建设，提升各类突发公共卫生事件的早期研判能力和规范处置能力。
（三）完善健康保障行动
14．改善医疗保障水平
完善基本医疗保险政策，整合城乡居民医疗保险制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。深化医保支付方式改革，加快实施基本医疗保险市级统筹，发挥医保政策和基金的导向作用，推动医疗、医保、医药实现“三医联动”。
15．巩固完善分级诊疗制度
深入推进公立医院综合改革，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。加强医疗集团对社区卫生服务中心一体化管理，加快以县级医院为龙头的健康服务联合体建设，进一步深化康复联合病房服务。完善上级医院与基层对口支援政策，促进慢性病人、康复患者向基层转移。推进社区卫生机构药房社会化和医疗机构药品内外供应链改革。
16．完善健康法治体系
按照“将健康融入所有政策”的理念，加强健康领域的地方立法，修订出台一批地方政府规章。加强健康政策研究，完善卫生计生立法制规制度体系，加强事中事后监管，全面落实行政执法责任制。加强健康普法宣传，营造“健康镇江”良好的法制环境。
17．健全健康信息服务体系
统筹健康信息资源，建立覆盖全市的健康综合信息平台，实现跨平台、跨系统的业务协同、资源共享。完善卫生统计信息分析与决策支持系统，利用信息系统的大数据，为政府有关部门和群众提供科学的信息、便利的健康互动、健康管理和咨询服务。积极探索“互联网＋健康医疗”新兴技术应用，大力推进和发展移动医疗服务，拓展便民服务的应用。
（四）建设健康环境行动
18．改善环境空气和饮水质量
建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度。推进主要污染物减排，全面推广新能源汽车、船舶、机械。加快推进国土绿化，建立扬尘控制责任制度。加强饮用水水源地保护，实现环境空气和饮水质量总体改善。
19．加强城乡环境卫生整治
深入开展爱国卫生运动，全力做好卫生城、镇、村的创建和巩固提高工作，加大环境卫生综合治理力度，开展农贸市场升级改造，健全病媒生物监测网络，巩固提升农村改厕成果，加强城市污水和垃圾处理设施建设，创造整洁有序、健康宜居的环境。
20．提升食品药品安全保障能力
加强食品药品安全监管，推进食品药品可追溯体系和检验检测体系建设，完善覆盖全市的食品药品安全风险监测网络。深入落实农产品质量安全监管措施，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品等发展。
21．推进健康支持性环境建设
不断完善公共体育服务示范区，加强各级各类体育健身设施规划建设，加快构建慢行交通网络，打造集体质测定、疾病检测、运动能力评估、科学健身指导为一体的综合服务平台。
22．开展健康“细胞”工程建设
全面开展健康管理示范乡镇建设，推动居委会、村委会成立公共卫生委员会，完善基层公共卫生工作体制。以健康社区、健康单位和健康家庭为重点，筑牢健康城市基础。
（五）发展健康产业行动
23．大力推进社会办医
鼓励各类资本投资医疗健康领域，进一步落实非公立医疗机构准入政策，完善监管机制，加快推进医师多点执业和配套政策研究，加速构建公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。
24．积极发展多样化健康服务
大力发展与基本医疗保险有机衔接的商业健康保险，鼓励社会资本大力发展健康服务业，积极发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价以及健康市场调查和咨询服务，促进体育健康产业发展，满足群众多层次需求。
25．加快构建健康产业发展载体
出台我市健康产业行动计划，构建和完善有利于健康产业自主创新的体制机制。主动承接国际健康产业转移，推动健康产业投资基金设立，建立健康产业大专业平台，培养高素质应用型人才，加强健康产业统计制度建设。
三、措施与保障
（一）加强组织领导，形成整体合力
各级政府要充分认识“健康镇江”建设的重大意义，要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实。由市健康促进委员会领导小组及其办公室牵头负责行动的综合协调和督导推动，各成员单位根据本方案确定的职责分工，制定具体实施方案、配套措施和支持性政策，确保有序有力推进。
（二）明确政府责任，加大资金投入
建立健全政府主导的多元化健康投入机制，强化政府对保障人民健康的相关基本公共服务投入，保障财政对医疗卫生事业的基本投入，引导和支持社会资本参与项目建设。
（三）强化宣传引导，营造健康氛围
加强健康城市理念宣传，丰富人民群众参与健康促进活动的载体、渠道和方法，提高群众知晓率和支持率，营造全民共建共享“健康镇江”的良好氛围。
（四）坚持循证决策，加强考核评估
以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，科学合理制定各行动的实施方案。要建立“健康镇江”建设的评价体系，加强督导检查，总结具有显著成效和推广价值的工作成果和经验，为建设“健康镇江”的可持续发展提供依据与指导。
附件：五大行动主要任务分解表
附件
 
五大行动主要任务分解表
 
序号
重点任务
具体任务
重点指标及时间进度
牵头部门
配合部门
一、普及健康生活行动
1
提高全民健康素养
（1）创新健康教育的方式和载体，实施生命全周期的健康干预。
（2）加强重点人群的健康教育与促进，强化健康指导和行为干预。
（3）开展健康素养干预及监测，定期发布健康素养水平监测报告。
1、人均期望寿命：
2020年≥81.5岁
2.城乡居民健康素养总体水平：
2020年≥30%
市卫生计生委
各辖市区政府、市委宣传部、市教育局、市安监局、市文广新局、市文广集团、市报业集团、市统计局
2
倡导和发展健康文化
（1）充分利用各种大众传播媒介，倡导科学正确的健康理念。
（2）鼓励和支持健康文化产业发展。
（3）推进人口和健康文化阵地建设。
（4）健全市民公约、村规民约等社会规范，宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心。
2016～2020年
市卫生计生委
各辖市区政府、市委宣传部、市文广新局、镇江工商局、市文广集团、市报业集团
3
开展全民健身活动
（1）实行工间操、课间操制度。
（2）各类体育馆和单位健身场所定期、定时向社会免费开放。
（3）定期举办全民健身运动会等活动。
（4）健全国民体质监测网络，定期发布国民体质监测报告。
3、人均拥有体育场地面积：
2020年≥2.3平方米
4、经常参加体育锻炼人口比例：
2020年≥43%
5、社会体育指导员人数比例：
2020年≥0.0045
市体育局
各辖市区政府、市卫生计生委、市旅委、市文旅集团、市城建集团、市总工会、市教育局
4
控制烟草危害
（1）加大烟草危害宣传教育力度，全面禁止烟草广告、促销和赞助。
（2）建立严格的控烟工作机制，持续开展无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位、无烟家庭等无烟场所创建，强化各部门控烟工作监管职责，开展多部门控烟联合执法行动。
（3）推广戒烟门诊和戒烟热线服务，加强烟草流行监测，减少二手烟危害，降低吸烟率。
6、18岁以上成人吸烟率：
2020年≤25%
市卫生计生委
各辖市区政府、市旅委、市公安局、市交通局、市文广新局、市教育局、市食药监局、市体育局、镇江工商局
5
促进居民合理膳食
（1）加强健康生活方式指导员培训，深入单位、社区对居民进行指导。
（2）促进居民科学合理膳食，定期开展居民营养状况监测评价。
（3）组织开展全民减盐行动，指导适宜人群使用低钠盐。
（4）开展酒精对健康和公共交通危害的宣传。
2016～2020年
市卫生计生委
各辖市区政府、市盐务局、市公安局、市交通局
二、优化健康服务行动
6
完善医疗卫生服务体系
（1）优化公立医院布局结构。
（2）加强专业公共卫生机构能力建设。
（3）进一步强化“15分钟健康服务圈”，增强城乡医疗卫生综合服务能力。
（4）继续推进和健全专业公共卫生机构、综合性医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的管理服务模式。
7、床位总数与人口比：
2020年≥6张/千人
8、执业（助理）医师数
2020年≥2.5人/千人
9、每千人口拥有公共卫生人员数：
2020年≥0.9人/千人
市卫生计生委
各辖市区政府、市发改委、市编办、市规划局、市国土局、市人社局
7
加快医疗卫生科技人才建设
（1）大力推进医学科技创新，实施重点学科、重点专科培育计划和省重点研发计划，积极推广适宜卫生技术。
（2）加强以高层次人才为目标的人才建设系列工程，探索建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，统筹推进各类医药卫生人才队伍建设。
10、省级及以上临床重点专科：
2020年25个
市卫生计生委
市编办、市人社局、市科技局
8
强化重点传染病综合防控
（1）实现数字化预防接种门诊全覆盖，提高预防接种服务质量和水平。
（2）强化传染病监测、风险评估与预警工作。
（3）推进国家艾滋病综合防控示范区建设。
（4）完善结核病综合规范管理。
（5）巩固血吸虫病传播阻断和控制成果。
（6）加强疟疾防治工作。
（7）加强人畜共患病防治工作。
（8）探索病毒性肝炎综合防治规范管理模式。
11、甲乙类传染病总发病率：
2020年≤130/10万
12、艾滋病感染者/病人管理率：保持在≥90%
13、结核病发病率：
2020年≤30/10万
14、到2017年，丹徒区、润州区、扬中市达到血吸虫病传播阻断标准，到2020年，丹阳市、句容市、京口区、镇江新区达到消除标准。
15、到2017年，全市实现消除疟疾目标。
16、肝炎总发病率：
2020年≤12/10万
市卫生计生委
各辖市区政府、市农委、市公安局、市盐务局、市出入境检验检疫局
9
完善慢性病健康管理
（1）完善和丰富“三位一体”慢性病综合防控模式，发挥中医在慢性病防治中的特色作用。
（2）开展慢性病及其危险因素监测，强化慢性病高危人群发现和管理。
（3）建立覆盖全市社区的慢性病规范化管理门诊，逐步实现重点慢性病的全程规范化治疗和管理，探索特殊人群、特殊病种的慢性病管理。
（4）积极开展国家级慢性病综合防控示范区建设，探索慢性病综合防控示范市创建。
17、成年人高血压患病率：
2020年≤28%
18、高血压患者规范管理率：
2020年≥95%
19、糖尿病患者规范管理率：
2020年≥95%
20、糖尿病管理人群血糖控制率：2020年≥85%
 
市卫生计生委
各辖市区政府、市人社局、市教育局、市民政局、市食药监局
10
开展心理健康促进
（1）建立健全精神卫生预防、治疗、康复服务体系，完善精神卫生综合管理机制。
（2）加强心理卫生援助热线建设，普及精神卫生宣传及心理卫生保健。
（3）完善精神障碍社区康复体系，健全严重精神障碍救治管理工作网络，加强严重精神障碍患者发现和管理。
21、严重精神障碍患者管理率：
2020年≥90%
市卫生计生委
各辖市区政府、市公安局、市民政局、市人社局、市教育局
11
加强重点人群健康管理
（1）健全妇幼保健体系，强化托幼机构卫生保健管理。落实三级预防措施，强化出生缺陷综合防治效果。加强对5岁以下儿童的健康体检、饮食和生活的有效干预，提高婴幼儿的生长发育水平。组织实施农村妇女重大公共卫生服务项目，规范项目管理，提高检出率。
（2）完善各级各类学校卫生机构建设标准，向学生普及膳食营养和健康知识。坚持开展学生因病缺课监测、常见病监测、环境监测、体质监测等工作。开设中小学健康教育课程，提升中小学生健康素养，促进青少年体质健康。
（3）建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系。积极推进养老服务机构内设医疗机构，或与临近的医疗卫生机构签订协议，为老年人提供基本的医疗护理服务。大力推进基层医疗服务机构、全科医生优先和居家老年人开展签约服务。
（4）强化用人单位职业病防治主体责任落实，有效预防、控制和消除职业病危害。运用健康促进策略，积极预防职业病、传染病、慢性病、心理疾病，保障劳动者身心全面健康。
（5）将残疾人康复纳入基本医疗卫生制度，实施重点康复项目。积极推进无障碍环境建设，大力开展社区康复，推进康复进社区、服务到家庭。实施残疾儿童抢救性治疗和康复工程，提高残疾儿童康复率。普及残疾人群众性体育健身活动。加强各级康复机构规范化建设和人才培养。
（6）实施“流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工程”，在流动人口中全面落实基本公共卫生计生服务项目，提高基层社区卫生计生服务机构的服务能力、服务效率和服务质量。
 
22、孕产妇死亡率：
2020年≤5/10万
23、产前健康管理率：
保持在≥95%
24、婴儿死亡率：
2020年≤4‰
25、儿童系统管理率：
保持在≥95%
 
 
 
 
26、基本养老保险覆盖率：
2020年≥98%
27、每千名老年人拥有养老的床位数：
2020年≥:45张/千人
 
 
28、新增职业病例：
2016年-2020年比2010年-2015年新增职业病例下降50%
 
 
 
 
 
 
 
 
29、流动人口基本公共卫生计生服务率：
2020年≥90%
市卫生计生委
各辖市区政府、市公安局、市人社局、市安监局、市教育局、市民政局、市食药监局、市总工会、市妇联、市残联、市慈善会、市红十字会
12
加快发展中医药健康服务
（1）着力建设现代化中医诊疗体系，探索形成中医综合治疗模式，提升中医诊疗水平和临床疗效。
（2）将中医药纳入突发公共卫生事件医疗救治体系，全面加强综合性中医医院急诊急救能力建设。
（3）推广中医适宜技术的运用，充分发挥中医药在“治未病”、医疗、保健、康复中的特色优势，开展中医养生保健服务。
30、基层医疗机构中医药覆盖率：保持在100%
 
市卫生计生委
市人社局
13
强化卫生应急能力建设
（1）积极开展卫生应急规范县（区）、乡镇/街道建设。
（2）完善市、县两级各类紧急医学救援基地建设，强化卫生应急库建设和应急物资储备。
（3）全面实施“应急救护百万培训项目”和“全民自救互救素养提升工程”。
（4）大力开展卫生应急知识“六进”活动。
（5）加快完善市、县两级卫生应急指挥决策系统平台建设，提升各类突发公共卫生事件的早期研判能力和规范处置能力。
 
31、卫生应急规范化建设：
2017年，所有辖市区建成省级卫生应急工作规范县（市、区）；
2020年，90%以上乡镇（街道）建成市级卫生应急工作规范乡镇（街道）
 
32、应急救护培训：
2020年，全市接受应急救护培训的人员占总人口的15%，其中，医疗卫生机构及急救机构人员达100%
 
市卫生计生委
市政府应急办、市红十字会
三、完善健康保障行动
14
提高医疗保障水平
（1）深入推进公立医院综合改革，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。
（2）完善基本医疗保险政策，整合城乡居民医疗保险制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。
（3）深化医保支付方式改革，加快实施基本医疗保险市级统筹，发挥医保政策和基金的导向作用，推动医疗、医保、医药实现“三医联动”。
33、新型农村合作医疗人均筹资标准：
2017年达600元
市人社局
市卫生计生委、市财政局
15
巩固完善分级诊疗制度
（1）加强医疗集团对社区卫生服务中心一体化管理。
（2）加快以县级医院为龙头的健康服务联合体建设。
（3）进一步深化康复联合病房服务。
（4）完善上级医院与基层对口支援政策。
（5）促进慢性病人、康复患者向基层转移。
（6）推进社区卫生机构药房社会化和医疗机构药品内外供应链改革。
2016～2020年
市卫生计生委
市财政局、市人社局
16
完善健康法治体系
 
（1）按照“将健康融入所有政策”的理念，加强健康领域的地方立法，修订出台《镇江市人口与计划生育管理实施办法》、《镇江市公共场所控烟管理办法》等地方性法规规章。
（2）加强健康政策研究，完善卫生计生立法制规制度体系，加强事中事后监管，全面落实行政执法责任制。
 
（3）加强健康普法宣传，营造“健康镇江”良好的法制环境。
 
2016～2020年
市政府法制办
市卫生计生委、市环保局、市安监局、市体育局
17
健全健康信息服务体系
（1）统筹健康信息资源，建立覆盖全市的健康综合信息平台，实现跨平台、跨系统的业务协同、资源共享。
（2）完善卫生统计信息分析与决策支持系统，利用信息系统的大数据，为政府有关部门和群众提供科学的信息、便利的健康互动、健康管理和咨询服务。
（3）积极探索“互联网＋健康医疗”新兴技术应用，大力推进和发展移动医疗服务，拓展便民服务的应用。
34、居民电子健康档案规范化建档管理率：2020年≥80%
 
35、二、三级医院电子病历利用率：2020年达100%
 
36、县级以上公立医院开展面向基层的远程医疗服务比例：2020年≥70%
市卫生计生委
市财政局、市人社局
四、建设健康环境行动
18
改善环境空气和饮水质量
（1）建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度。
（2）推进主要污染物减排。
（3）全面推广新能源汽车、船舶、机械。
（4）加快推进国土绿化。
（5）建立扬尘控制责任制度。
（6）加强饮用水水源地保护。
37、城市空气质量达到二级标准以上天数的比例：
2020年≥80%
38、绿色能源交通普及率：
出租车：2020年达100%
公交车：2020年≥55%
客运车：2020年≥35%
39、公交出行分担率：
2020年≥26%
40、人均公园绿地面积：
2020年达15平方米以上
41、生活饮用水管网水水质合格率：保持在≥95%
市环保局
各辖市区政府、市发改委、市经信委、市卫生计生委、市城管局、市住建局、市水利局、市交通运输局
19
加强城乡环境卫生整治
（1）深入开展爱国卫生月活动。
（2）全力做好卫生城、镇、村的创建和巩固提升工作。
（3）开展环境卫生综合治理。
（4）开展农贸市场升级改造。
（5）健全病媒生物监测网络。
（6）巩固提升农村改厕成果。
（7）加强城市污水和垃圾处理设施建设。
42、国家卫生县城（乡镇）占比：2020年≥50%
43、城市污水集中处理率：
2020年≥90%
44、生活垃圾无害化处理率（建成区）：保持在100%；
45、生活垃圾集中收运率（农村）：2020年≥90%
46、三类以上公厕比例（建成区）：保持在100%；
47、无害化卫生厕所普及率（农村）：2020年≥96%
市爱卫会
各辖市区政府、市卫生计生委、市农委、市城管局、市住建局、市环保局、市商务局、镇江工商局
20
提升食品药品安全保障能力
（1）加强食品药品安全监管。
（2）推进食品药品可追溯体系和检验检测体系建设。
（3）完善覆盖全市的食品药品安全风险监测网络。
（4）深入落实农产品质量安全监管措施，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品等发展。
48、千人食品抽检率：
2020年≥4批次/千人
市食药监局
各辖市区政府、市农委、市卫生计生委、镇江工商局
21
推进健康支持性环境建设
（1）不断完善公共体育服务示范区。
（2）加强各级各类体育健身设施规划建设。（3）加快构建慢行交通网络。
（4）打造集体质测定、疾病检测、运动能力评估、科学健身指导为一体的综合服务平台。
2016～2020年
市体育局
各辖市区政府、市卫生计生委、市旅委、市文旅集团、市城建集团
22
开展健康“细胞”工程建设
（1）全面开展健康管理示范乡镇建设，推动居委会、村委会成立公共卫生委员会，完善基层公共卫生工作体制。
（2）以健康社区、健康单位和健康家庭为重点，推进“健康细胞”工程建设，发挥健康“细胞”的引领示范作用，以点促面，筑牢健康城市基础。
49、健康管理示范乡镇覆盖率：
2020年≥35%
50、健康中小学校比例：
2020年≥85%
市卫生计生委
各辖市区政府、市教育局、市安监局
五、发展健康产业行动
23
大力推进社会办医
（1）鼓励各类资本投资医疗健康领域。
（2）进一步落实非公立医疗机构准入政策，完善监管机制，加快推进医师多点执业和配套政策研究，加速构建公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。
2016～2020年
市卫生计生委
市发改委、市财政局、市人社局
24
积极发展多样化健康服务
（1）大力发展与基本医疗保险有机衔接的商业健康保险。
（2）鼓励社会资本大力发展健康服务业。
（3）积极发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价以及健康市场调查和咨询服务。
（4）促进体育健康产业发展。
2016～2020年
市发改委
市卫生计生委、市财政局、市人社局、市金融办、市体育局
25
加快构建健康产业发展载体
（1）出台我市健康产业行动计划，构建和完善有利于健康产业自主创新的体制机制。
（2）主动承接国际健康产业转移，推动健康产业投资基金设立，建立健康产业大专业平台，培养高素质应用型人才，加强健康产业统计制度建设。
2016～2020年
市发改委
市卫生计生委、市经信委、市统计局