镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，按照财政部《关于印发政府采购品目分类目录的通知》（财库〔2013〕189号）的有关分类及编码，市财政局修订了《镇江市2018年政府集中采购目录及采购限额标准》（见附件），已经市政府同意，自2018年1月1日起执行。现予以公布,并明确工作要求如下：
一、关于政府采购预算编制、执行
1. 采购人应当根据本集中采购目录和政府采购限额标准编制政府采购预算，政府采购预算应涵盖部门所有购买性支出项目,包括集中采购和分散采购，不得漏报、少报，也不得自行降低标准多报多编。
分散采购项目应当根据财政部2013年10月印发的《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）中的编码和品目名称确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。对未按规定编制政府采购预算及计划的采购项目，财政部门不予办理相关手续。
分散采购项目采购人可依照《镇江市政府分散采购管理办法》（镇财规〔2014〕4号）规定的程序自行组织采购或者委托采购代理机构代理采购。委托的采购代理机构应当从镇江市政府采购网站上公布的代理机构名录中选择。
2. 采购人（包括市本级及京口、润州、新区和高新区采购单位）采购实行协议供货（定点采购）的产品和服务，应当按照《镇江市市级政府采购协议供货管理暂行办法》等有关规定，通过镇江市政府采购平台进行采购。
集中采购品目采购方式注明“协议供货或省采商城”的:
（1）采购金额在20万元（不含）以下的，采购人可以按照自愿原则采购协议供货或省采商城商品。选择协议供货的，采用单品牌网上竞价采购方式，管理要求按照《关于实行政府采购协议供货网上竞价的通知》（镇财采〔2012〕6号）执行。选择采购省采商城商品的，采购人按照我市网上商城采购流程进入“省采商城”自行选购。
（2）采购金额在20万元以上80万元以下（不含）的，仍采用多品牌网上竞价采购方式。采购人原则上须选择不少于2个同档次的不同品牌产品，确定配置后在采购计划中列明，由市公共资源交易中心通过市政府采购平台集中采购。
3. 政府采购工程采购预算20万元（含）以上的项目均属于政府采购，必须编制政府采购预算。其中，采购预算100万元（含）以上的工程依据《招标投标法》由镇江市公共资源交易中心按照工程招投标方式采购。
4. 政府向社会力量购买的公共服务达到政府采购限额标准的，属于政府采购范畴，资金管理适用政府采购预算管理办法，编制政府采购预算。具体购买操作按照《镇江市市级政府购买公共服务实施细则（暂行）》（镇财采〔2015〕2号）执行。
二、关于政府采购政策功能
1. 根据财政部、国家发改委《节能产品政府采购实施意见》，财政部、环保部《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，江苏省人民政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》，镇江市人民政府《关于进一步发挥政府采购政策功能支持社会经济发展的意见》以及镇江市财政局、镇江市人民政府金融工作办公室《关于开展镇江市政府采购信用担保融资工作的通知》等文件精神，政府采购应当提升支持社会经济发展的功能，采购人、采购代理机构在制作采购文件时应当充分体现对节能产品、环境标志产品以及促进中小企业发展等政策的支持。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
2. 政府采购应当采购本国货物、工程和服务，确需采购进口产品的，要按财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）以及省、市有关规定履行审批手续，在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。
三、关于资产购置、配置
1. 行政事业单位通用办公设备的采购标准严格按照市财政局《镇江市市级行政事业单位部分通用资产配置预算标准（试行）》（镇财规〔2012〕2号）执行。
2. 使用正版软件。购置计算机设备时，应当采购预装正版操作系统软件的计算机产品，不得购买裸机。
四、关于政府采购信息公开
1. 公开部门政府采购预决算信息。市直各部门要按照《江苏省预决算信息公开管理暂行办法》（苏办发〔2016〕37号）及《2017年镇江市市级预决算信息公开工作方案》要求，公开部门政府采购预决算信息。部门年度政府采购预决算表随同部门预决算一起在部门门户网站公开。
2. 公开政府采购项目信息。各部门、各单位要按照财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）、市财政局《关于政府采购合同公告有关事项的通知》（镇财采〔2015〕6号）文件要求，在指定媒体上依法公开政府采购项目信息，包括采购项目公告（包含采购项目预算金额）、资格预审公告、采购信息更正公告、中标成交结果公告（采购文件及评审专家一并公告）以及政府采购合同公告等，实现从采购预算到采购过程及采购结果的全过程信息公开。
3. 政府购买公共服务项目，除按《政府采购法》规定公开相关采购项目信息外，采购人还应当就以下两方面内容在指定媒体上向社会公告：一是“采购人就确定采购需求在指定媒体上征求社会公众意见”的信息，公示5个工作日；二是“项目验收结果”的信息公开发布，验收结束之日起2个工作日内向社会公告。
4. “中国政府采购网”“江苏省政府采购网”“镇江市公共资源交易服务平台——政府采购”为本市指定的政府采购信息的公布媒体。
五、特殊情形规定
1. 因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购以及涉及国家安全和秘密的采购，采购人在采购活动开始前应向财政部门提出自行采购书面申请（涉密事项应由市级以上保密部门出具项目涉密认定意见），经财政部门审核后依法自行实施。
2. 驻镇部、省属机关事业单位和团体组织可以按属地管理原则，参加我市政府采购。
附：镇江市2018年政府集中采购目录及采购限额标准
镇江市人民政府办公室
2017年10月31日　 
附件
镇江市2018年政府集中采购目录及采购限额标准
一、政府集中采购目录（表一）
以下项目必须按规定委托集中采购机构组织采购：
品目分类编码 品目名称 说明 备注
A　  货物类　 　
A02通用设备 其中：　
A0201010301 PC服务器　协议供货或省采商城
A02010104 台式计算机　协议供货或省采商城
A02010105 便携式计算机　协议供货或省采商城
A02010106 掌上电脑　协议供货或省采商城
A02010201 路由器　协议供货或省采商城
A02010202 交换设备 指交换机 协议供货或省采商城
A020103 信息安全设备 包括：防火墙、入侵检测设备、入侵防御设备、漏洞扫描设备、容灾备份设备、计算机终端安全设备 协议供货或省采商城
A020105 存储设备 包括移动硬盘、U盘、数码相机伴侣、小型数码录音设备等 协议供货或省采商城
A02010601 打印设备 指打印机（含带有打印功能的多功能一体机） 协议供货或省采商城
A02010604 显示设备 指显示器 协议供货或省采商城
A0201060901 扫描仪　协议供货或省采商城
A020108 计算机软件 指标准化软件 协议供货或省采商城
A020201 复印机　协议供货或省采商城
A020202 投影仪 包括展示台 协议供货或省采商城
A02020501 照相机 含镜头等 协议供货或省采商城
A02021001 速印机　协议供货或省采商城
A0206180203 空调机 包括壁挂式、柜式、嵌入式空调，中央空调 协议供货或省采商城。其中：中央空调，采购预算10万元以上集中采购
A02081001 传真通信设备 指传真机 协议供货或省采商城
A02091102 通用摄像机　协议供货或省采商城
A020301 载货汽车 包括皮卡 江苏省汽车协议供货
A02030501 轿车　江苏省汽车协议供货
A02030502 越野车　江苏省汽车协议供货
A02030503 商务车　江苏省汽车协议供货
A020306 客车 9座（含）以上，包括校车 江苏省汽车协议供货
A020207 LED显示屏　采购预算10万元以上
A02040101 固定架、密集架　采购预算10万元以上
A02051228 电梯 包括客梯、货梯、电动扶梯 采购预算10万元以上
A02061504 不间断电源（UPS）　采购预算10万元以上
A020808 视频会议系统设备　采购预算10万元以上
A02091107 视频监控设备　采购预算10万元以上
A03专用设备 其中：　
A0320 医疗设备　采购预算20万元以上
A0324 环境污染防治设备　采购预算20万元以上
A0325 政法、检测专用设备　采购预算20万元以上
A0336 体育设备　采购预算20万元以上
A05　  图书和档案 其中：　
A0501 图书　采购预算10万元以上
A06　  家具用具 家具用具 含厨卫用具 采购预算10万元以上
A0703被服装具 其中：　
A070301 被服 含制服、各类鞋帽服装 采购预算10万元以上
B 工程类　 采购预算20万元以上100万元（不含）以下按《政府采购法》集中采购，100万元（含）以上按《招标投标法》规定执行。
B01 建筑物施工　
B0215 公共设施施工 包括园林绿化工程施工 
B06 建筑安装工程 指电子工程安装、智能化安装工程等 
B07 装修工程　
B08 修缮工程　
C　  服务类　 
C02 信息技术服务  其中：　
C0201 软件开发服务 含方案设计 采购预算10万元以上
C0202 信息系统集成实施服务 系统集成、网络工程 采购预算10万元以上
C0203 数据处理服务 指向用户提供信息和数据的分析整理、计算、存储等加工处理服务 采购预算10万元以上
C0206 运行维护服务 指为满足信息系统正常运行及优化改进，对用户信息系统的基础环境、硬件、软件及安全等提供的各种技术支持和管理服务 采购预算10万元以上
C0207 运营服务 指向用户提供租用软件应用系统、业务平台、信息系统基础设施的服务，配备操作人员或维护人员 采购预算10万元以上
C0208 信息技术咨询服务　采购预算10万元以上
C05  维修和保养服务 其中：　
C0501 计算机设备维修和保养服务　采购预算10万元以上
C0503 车辆维修和保养服务 指车辆维修服务 采购预算80万（不含）以下定点采购
C0507 空调、电梯维修和保养服务　采购预算10万元以上
C06会议和展览服务 其中：　
C0601 会议服务　采购预算80万（不含）以下定点采购
C08　  商务服务 其中：　
C0801 法律服务　采购预算10万元以上
C0802 会计服务　采购预算10万元以上
C0803 审计服务 指按照公认的会计原则，审查会计账册和其他单据的服务 采购预算10万元以上
C0805 资产及其他评估服务　采购预算10万元以上
C081401 印刷服务 包括文件资料、内部书刊、信封、宣传资料、各种票据等印刷 采购预算80万（不含）以下定点采购
C0816 票务代理服务　采购预算80万（不含）以下定点采购
C12  房地产服务　  其中：　
C1204 物业管理服务　采购预算10万元以上
C13  公共设施管理服务其中：　
C1303 园林绿化管理服务　采购预算10万元以上
C15金融服务　  其中：　
C1504 保险服务 含车辆保险服务 车辆保险采购预算80万（不含）以下定点采购，其他保险服务采购预算10万元以上集中采购
C16环境服务  其中：　
C1601 城镇公共卫生服务 包括公共环境卫生的保洁管理 采购预算10万元以上
C99  其他服务  其中：　
C9901 规划编制服务 包括各行业部门规划编制 采购预算10万元以上
注：市本级（包括京口、润州、新区和高新区）按本目录执行，辖市（包括丹阳市、扬中市、句容市和丹徒区）政府采购预算起始标准参照本目录执行。
二、部门集中采购目录（表二）
部门 项目名称 限额标准
市教育局 教学设施、设备 采购预算10万元以上
教学用品 采购预算10万元以上
图书 采购预算10万元以上
市公安局消防支队 消防车 采购预算10万元以上
消防装备及器材 采购预算10万元以上
三、分散采购限额标准
集中采购目录（表一）以外，货物、工程和服务单项或批量采购预算20万元（含）以上。
四、公开招标数额标准
货物及服务类项目单项或批量采购预算在80万元以上（含）。
工程项目100万元以上（含）。
应公开招标的政府采购项目，由于特殊情况需采用其他方式采购的，必须按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）规定报市财政部门批准。