镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局,各直属单位、企事业单位：
侨务工作是党和国家的一项长期性战略性任务。海外侨胞和归侨侨眷是我国联系世界的重要纽带和维护国家利益、促进国家发展的重要依靠力量，也是我市深化对外开放和推进“两聚一高”、建设“强富美高”新镇江的重要资源。为扎实推进我市“十三五”期间侨务工作，按照《江苏省侨务工作发展纲要（2016—2020年）》（以下简称《纲要》）要求，结合镇江实际,现提出以下贯彻实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，以推动侨务工作全面协调可持续发展为主线，坚持为经济服务和为侨服务有机统一，坚持国内和国外侨务工作协同发展，坚持涵养侨务资源和运用侨资侨智相辅相成，加强整体谋划和统筹协调，创新工作机制和工作方法，不断提高全市侨务工作科学化水平，为实现“两聚一高”、建设“强富美高”新镇江作出新贡献。
（二）基本原则
1．坚持党的领导。坚持党的统一领导和中国特色社会主义道路，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党和国家侨务工作方针政策，始终保持侨务工作正确的政治方向，推动侨务事业不断发展。
2．坚持两为服务。紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥侨务工作独特优势，服务镇江经济社会发展大局；坚持以人为本、为侨服务的宗旨，着力改善侨界民生，不断提高侨界人士的幸福感和满意度。
3．坚持依法行政。加强侨务法治化建设，规范涉侨各项行政行为，完善政务公开和信息公开制度，坚持依法护侨依法维权，不断提高侨务工作公信力和影响力。
4．坚持改革创新。积极适应世情国情侨情新变化，统筹国内外侨务工作资源，加大对海外重点地区、重点社团和知名华侨华人的工作力度，不断优化资源配置，创新工作方式方法，在开放发展中彰显镇江特色、讲好镇江故事、做出镇江新贡献。
（三）主要目标
紧紧围绕镇江经济社会发展大局需要和海外侨胞、归侨侨眷生存发展需求，积极发挥侨务工作独特作用，着力涵养海外侨务优质资源，大力开展侨务引资引智工作，加强侨务工作法治化建设，不断完善为侨公共服务体系，加大侨务对外宣传和文教交流，持续扩大侨务工作的凝聚力和影响力，努力使侨务工作职能进一步强化，对外联络联谊进一步拓展，工作体制机制进一步完善，“两为”服务能力进一步提升。
二、重点工作
（一）全力服务镇江经济发展大局
1．大力推进引资引智工作。按照镇江“十三五”规划，聚焦创新型城市建设和人才强市战略，以新兴产业为重点，加强与海外华侨华人专业协会、知名高校海外校友会、中介机构的交流合作，推动华侨华人高层次人才与在镇高校、科研机构、园区、企业等开展学术交流、课题攻关、人才引进、项目对接。深入实施“海外人才为国服务计划”，充分利用国、省侨办举办的华创会、海创会、高层次人才行等侨务引资引智平台资源，举办“华侨华人创新创业镇江洽谈会”等活动，推介镇江创新创业环境，开展项目对接交流，引导海外资金、项目、人才来镇江开展合作。探索“互联网+”新模式，举办“华侨华人创新创业网上对接会”等活动，努力提升侨务引资引智的效能，积极引导海外华侨华人高层次人才参与镇江经济社会发展建设。建立海外华侨华人高层次人才信息库和镇江人才需求信息发布平台，联合有关部门、高校、企业和园区到海外开展人才招聘洽谈，引进更多“高精尖缺”海外专业人才和科研团队。
2．引导服务企业转型升级。围绕“两聚一高”和建设“强富美高”新镇江目标要求，借助遍布全球的海外华商网络资源，引导和支持侨资企业参与“一带一路”建设和长江经济带发展等国家重大战略。支持侨资企业通过“互联网+”和科技创新等实现转型升级，创新发展。发挥海外侨胞在“一带一路”建设中融通中外的独特优势，引导和帮助有意愿、有实力的侨资企业走出国门、开拓海外市场，争取更多的工程项目、国际产能和装备制造合作，进一步提高侨资企业国际化经营水平和竞争能力。加强对镇江市华商会的指导、服务和监督工作，推动和促进侨企与政府、侨企之间的合作，进一步增强侨商在镇江投资兴业、增资扩股、新建项目的信心，助推侨企转型升级、做大做强，更好的服务镇江开放型经济发展。
3．不断优化创新创业环境。贯彻落实《江苏省保护和促进华侨投资条例》，成立镇江市华侨投资权益保障协调委员会，建立侨务部门与政府相关部门工作协调机制，切实维护侨资企业及创新创业团队合法权益。围绕“十三五”发展目标，着力为海外人才来镇江发展提供政策支持、事业扶助、生活保障、便利居留等服务，协调解决融资、人才引进、知识产权等困难与问题。引导社会力量参与涉侨企业服务，发挥侨商组织、行业协会、社会服务机构作用，构建市场化、专业化、资本化、全链条增值服务体系，为涉侨企业提供融资服务、企业管理、市场营销、人力资源、法律服务等专业化服务。鼓励金融机构、融资性担保机构和其他金融企业为华侨投资者提供金融服务，支持华侨投资者通过信贷、股票、债券等市场和知识产权质押、资产证券化等方式融资。加强相关创新创业载体基础建设，优化服务功能，积极开展“暖企惠侨”活动，加大对侨商和侨资企业服务力度，营造良好的引才引智和创新创业环境。
（二）发展壮大我市海外友好力量
1．健全海外友好网络。加强与政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣、创业上有意向的“五有”华侨华人的联络联谊，努力培育和发展一支能够在各领域、各层面发挥积极作用的对我友好力量。积极拓展侨务公共外交，注重运用重大节庆和重要活动，邀请海外华侨华人重点人士来镇江参观访问和考察交流，推动广大海外侨胞在促进镇江与世界各地区关系发展中发挥积极作用。加强与新华侨华人、华裔新生代、新兴社团的“三新”华侨华人的紧密性联系，通过举办“华裔中青年杰出人士镇江行”等活动，不断培育和涵养侨务资源新的增长点。支持侨务部门组团或参团出访，加强海外侨情调研，举办多种形式的海外联谊活动，发展壮大海外侨务资源。加强海外引资引智联系点的布局和建设，在海外华侨华人相对集中的国家和地区建立联络联谊网络，发展海外知名侨领、高端人才为引资引智顾问。
2．强化社团联谊服务。坚持以亲情乡谊、合作交流为纽带，不断拓展海外社团的联系面，加大与海外社团、商会的友好交往，进一步巩固和发展海外华侨华人友好社团力量。加强镇江市海外交流协会建设，发展更多海外知名侨领、高端人才加入协会，不断增强协会凝聚力。重点加强对海外镇江籍社团的联系、指导、服务，引导依法活动、规范会务、提升服务，共谋侨社侨胞福祉。引导镇江籍侨胞积极融入当地主流社会，并在人数多、条件成熟的国家和地区积极筹建镇江籍社团组织，推动与家乡的联谊交流合作。进一步做好港澳地区重点人士工作，增进他们对镇江的认知和感情，通过发挥香港镇江同乡会作用，加强香港与镇江多领域交流合作。
3．重视侨务对台工作。坚持“和平统一、一国两制”方针，增强与世界各地“和平统一促进会”等友好社团的联系合作，支持海外侨胞积极推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。加强涉侨、涉台部门协调配合，鼓励友好社团和海外台籍人士以经济、文化、教育等领域为重点，深化两岸民间性、事务性、学术性交流合作，为促进两岸关系的和平发展贡献力量。
（三）不断夯实国内侨务工作基础
1．加强侨务法治建设。深入宣传和贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《江苏省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》《江苏省保护和促进华侨投资条例》等涉侨法律法规，通过广场、电视、报纸和新媒体等多种途径，开展形式多样的涉侨法律法规宣传活动，努力营造全社会知侨法、学侨法、用侨法的氛围。坚持涉侨依法行政，规范华侨回国定居审批、身份认定等涉侨行政行为，推进涉侨决策、执行、服务和结果公开，自觉接受社会监督。遵照“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的原则，落实好党的各项侨务政策，为海外侨胞和归侨侨眷排忧解难办实事。积极做好涉侨信访工作，重点解决海外侨胞和归侨侨眷反映强烈的焦点、难点问题，依法维护合法权益。
2．完善为侨服务体系。贯彻落实国务院侨办《国内为侨公共服务体系建设指导意见》，加强和改进涉侨行政服务工作，依托“e”办事平台，为侨界人士工作生活、创新创业提供便利、高效、周到服务。积极推进华侨华人和归侨侨眷聚集较多的社区、园区、校区设立为侨服务平台，建设社区“侨之家”活动阵地，形成“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的双向服务格局，依托园区、校区有关部门设立为侨服务站，协调有关部门和社会力量为归侨侨眷、华侨华人高层次人才就业创业提供政策支持、工作保障、居留便利，打造优质的政务服务环境，营造引得进、留得住、能发展的良好氛围。充分利用各级政府网站及社区、园区、校区网络平台，建立与广大海外侨胞和归侨侨眷密切联系，促进线上线下服务相衔接。充分调动兼职侨务干部及志愿者队伍等各方面力量参与为侨服务。
3．着力改善侨界民生。大力实施“侨爱工程”，建立帮扶制度，重点做好侨界贫困家庭、空巢老人、散居困难群体的建档立卡工作，实施精准扶贫。对家庭没有劳动能力、有劳动能力和有劳动意愿的农村侨界困难户和低收入户，明确具体的到户帮扶措施和年度目标，实施产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫。组织“镇江市侨界志愿者服务队”为空巢归侨侨眷家庭提供生活服务、亲情陪伴、医疗保健等服务。完善临时救助制度，落实临时救助配套资金，对因病、因灾、因残等致贫的侨界困难家庭实施临时特别救助，引导社会力量加大帮扶救助力度，做好基本保障和关爱帮扶工作。认真做好侨界人大代表和政协委员推荐提名工作，充分发挥他们参政议政、民主监督作用。
（四）加强侨务对外宣传和文教交流
1．拓宽侨务对外宣传渠道。依托国、省侨办对外宣传活动平台，主动参与和承办侨务重大外宣相关活动，加强与海外主流华文媒体的交流合作，增加海外华文报刊“镇江专版”的覆盖面，构建侨务对外宣传网络。不断丰富“海外华文媒体看镇江”等活动的形式和内容，抓住镇江开放发展、重大侨务活动等重要时间节点，邀请海外主流华文媒体来镇江集中采访，以海外视角讲好镇江故事、传播镇江声音。运用微信公众号、微博等新兴媒体平台，提高对外宣传的互动性与时效性。
2．促进特色文化对外传播。积极参与和承办国、省侨办举办的“中华文化大乐园”“海外中餐繁荣计划”“对外文化交流”等活动，选派优秀教师、组织厨艺团、文化交流团等赴海外开展华校支教、厨艺展演、文艺表演、文化展览等活动，展示中华传统文化的魅力。深入挖掘镇江历史文化名城的资源优势，打造具有镇江特色的对外文化交流品牌，提升镇江地域特色文化的海外影响力。主动适应海外华人社会对中华传统文化的迫切需求，邀请海外文化团组来镇江开展文化交流活动，发挥“江苏省中华文化海外交流基地”的作用，创新文化传播形式，助推镇江特色文化项目“走出去”。
3．加强华文教育平台建设。加强与各相关部门、华文教育基地和学校合作，加大华文教育基地建设力度，提升基地建设水平，丰富基地建设内涵，不断推进海外华文教育标准化、正规化、专业化建设。加强与海外重点地区华文教育机构的交流合作，鼓励支持基地学校和海外华文学校开展合作办学和缔结姊妹学校，加强优势互补、资源共享，提升海外华文教育水平。组织多种形式的华裔青少年夏（冬）令营，争取更多的海外侨胞子女参加活动，接受中国文化的传承和教育。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各级政府常务会议每年要定期听取侨务工作汇报，分析侨务工作形势，研究协调解决涉侨问题，切实加强对侨务工作的组织领导。各级党委和政府要高度重视省《纲要》和市《实施意见》的组织实施，加强指导和督查。各级侨务部门要纳入同级统战、外事、外宣、人才、外资、对台、宗教等涉侨工作领导小组成员单位，参与建议决策。
（二）强化统筹协调。各涉侨部门要树立“大侨务”观念，依法履行职责，加强沟通协作，形成工作合力，协调解决重大涉侨问题。各级侨务部门负责省《纲要》和市《实施意见》落实的组织、协调和指导，会同相关部门对省《纲要》和市《实施意见》贯彻情况进行跟踪分析、监督检查，确保省《纲要》和市《实施意见》在基层得到落实。
（三）加强队伍建设和保障。各辖市（区）政府要从侨务工作的性质、特点和实际需要出发，加强侨务机构建设，配备专职侨务干部，确保各地侨务工作顺利开展。各级党委和政府要根据侨务干部队伍特点，加大对侨务干部的培养、交流和使用力度，并根据各地侨务工作实际需要，合理保障工作所需经费并纳入同级政府财政预算。
镇江市人民政府办公室　 
2017年11月6日