镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各有关部门：
为进一步落实吴政隆省长对《省大气办关于各设区市空气质量变化情况月报》批示要求，彻底扭转我市当前优良天数比例偏低和PM2.5浓度偏高的被动局面，确保达到国家“大气十条”考核目标，缩小与省奋斗目标的差距，经市政府研究决定，现将年底前空气环境质量保障工作要求通知如下：
一、统一思想认识，充分认清当前形势
今年是“大气十条”的收官之年，国家对“大气十条”的考核，不仅考核全省，而且直接考核到74个重点城市（包含镇江），倘若没有实现“大气十条”目标，国家、省里将严厉通报问责。根据国家“大气十条”考核办法，2017年PM2.5浓度比2013年下降20%，得60分；PM2.5浓度下降26%得100分；环保部“约束性指标”为：PM2.5年均浓度低于49微克/立方米，优良天数比例达到72.4%；省“气计划”奋斗目标为PM2.5浓度低于50微克/立方米、优良天数比例达到74%。
截至11月15日，我市优良天数比例为64.6%，PM2.5浓度为52微克/立方米，比2013年同期PM2.5浓度下降了18.8%，距离下降20%的“及格线”还有一定差距，与环保部“约束性指标”和省奋斗目标还有很大差距。加之今年秋冬季气象条件相对不利，实现考核目标的形势十分严峻。
因此，全市各级各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，拿出攻坚克难的决心和信心，积极发挥联防联控的作用，果断实施一切行之有效的空气质量管控措施，迅速扭转不利局面，确保达到“大气十条”考核合格线，力争达到优秀线，努力缩小与环保部“约束性指标”、省“气计划”奋斗目标的差距。
二、提升管控措施，全面落实监管责任
11月17日，省环保厅就镇江市落实吴省长批示情况开展督查，督查会议上通报我市存在部分工业企业整治不到位、煤炭消费负荷偏大、扬尘控制力度不足、部分重点任务进度偏慢、应急防控机制不健全等问题，同时提出了落实“大气十条”达标责任、狠抓空气质量应急管控、实施工业企业停产限产、严控扬尘污染、严格环境执法检查等措施。
根据督查组建议措施，结合我市实际，年底前，全市要常态化实施一切可行的应急减排措施，力争AQI始终低于100。重点抓好“五个方面”：
（一）强化预测预警
切实做好未来48小时空气质量预测预警，并密切关注省级预测预警信息，一旦预测到污染天气，要及时将信息反馈至相关部门，提前“削峰”调控。（牵头单位：市环保局；协同单位：市气象局）
（二）实施停产限产
1. 对列入《镇江市2017年大气污染防治工作计划》和《镇江市秋冬季大气污染防治强化措施责任清单》的工业企业，仍未完成治理任务的，一律停产整治；加大对省督查组通报的江苏华元焦化有限公司、镇江茂源化工有限公司、18家炭素等企业的查处力度，对废气污染防治设施不到位、不能稳定达标排放的工业企业，一律停产整治。（牵头单位：市环保局；协同单位：市经信委、市发改委，各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）
2. 全市所有砖瓦企业全部停止生产。全市钢铁、焦化、炭素、水泥、化工、铸造、工业涂装企业全部限产50%。（牵头单位：市经信委；协同单位：市环保局、市发改委，各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）
3. 10万千瓦以上燃煤发电机组（含自备电厂）未达到超低排放的全部停止使用。所有重点耗煤企业全部使用含硫率低于0.7%，灰分小于15%的燃煤，入场煤热值必须达到5000大卡以上。（牵头单位：市发改委；协同单位：市经信委、市安监局，各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）
（三）严控扬尘污染
1. 严格施工工地监管。年底前，除重大民生保障项目以外，市区其他产生扬尘的施工工段一律停工，易产生扬尘的建筑物拆除、爆破、破碎等作业一律停止。增加洒水频次，道路机械化清扫率保持90%以上。（牵头单位：市住建局，协同单位：市城管局、市交通运输局、市环保局，各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）
2. 加强码头、堆场监管，扬尘控制措施不到位的一律停工整治。长江、运河沿线码头和船舶煤炭、矿石、砂石等易产生扬尘的物料装卸作业压缩50%。（牵头单位：市交通运输局，协同单位：镇江海事局、市环保局，各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）
（四）严格执法检查
1. 对钢铁、焦化、水泥、炭素等重污染行业实施全天候、不间断地执法检查，形成高压态势，促进企业在达标排放的基础上，最大限度地减少污染排放。对废气不能稳定达标排放的企业，一律停产整改。（牵头单位：市环保局；协同单位：市经信委，各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）
2. 继续狠抓秸秆综合利用与禁烧工作。全面提高秸秆综合利用率，强化各级人民政府秸秆禁烧主体责任，完善网格化监管制度。秸秆禁烧期间，加强专项巡查，实行严格问责，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成环境污染问题。（牵头单位：市环保局；协同单位：市农委，各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）
3. 加强对露天烧烤、燃放烟花爆竹的监管。开展联合专项执法行动，严厉打击露天烧烤；严格落实烟花爆竹禁燃、限燃区规定，减少烟花爆竹燃放。（牵头单位：市城管局；协同单位：市公安局、市安监局，各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）
（五）加强“散乱污”作坊及工业集聚区整治
1. 加强新区新材料产业园区废气污染综合治理，严厉查处省“263”曝光的江苏四达特材科技有限公司、江苏镇钛化工有限公司等企业废气污染问题，对问题整治不到位的企业一律停产整改。（牵头单位：新区管委会）
2. 加强省“263”媒体曝光的丹阳市吕城镇涂料生产企业废气污染治理，对未完成整治任务、污染防治设施建设不到位的企业一律停产整改。（牵头单位：丹阳市政府）
3. 开展丹阳市丹北镇小冶炼窑炉专项整治，对排查出的所有小冶炼窑炉一律停产整治，违法企业全部依法关停到位。（牵头单位：丹阳市政府）
4. 开展丹阳市丹北镇新桥片区上游路东侧、思贤灯具厂西侧的“散乱污”集聚区专项整治，区域内所有喷漆、塑料造粒等作坊全部停止生产，违法企业全部依法关停到位。（牵头单位：丹阳市政府）
三、狠抓责任落实，全面启动督查问责
1. 各辖市、区政府（管委会）作为区域大气污染防治第一责任主体，要严格落实大气污染防治主体责任，确保各项环境保障措施落实到位，有效防范并及时消除环境风险隐患。（牵头单位：各辖市区政府、管委会）
2. 市直各部门要严格履行行业牵头治理责任，按照责任分工加大检查力度，对各类污染源实施最严格的管控措施。（牵头单位：市各有关部门）
3. 市政府督查室与市大气办将联合成立督察组，督促各地、各部门严格落实工作要求。对不履行职责、推诿扯皮、工作滞后的地区和部门，将按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件严肃处理，绝不能因一个地区、一个部门的工作不力影响大局。（牵头单位：市政府督查室；协同单位：市监察局、市经信委、市环保局、市住建局）
以上管控措施自文件印发之日起执行，持续至2017年12月31日。请各辖市区政府（管委会）、市各牵头部门制定本部门的强化管控工作方案，于2017年11月30日前上报工作方案及相关管控点位名单及具体管控措施（要确保列入管控的所有单位通知到位、管控到位），于2018年1月5日前上报工作总结。

镇江市人民政府办公室 
2017年11月23日