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镇江市人民政府办公室印发关于构建全市图书馆服务体系工作方案的通知

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2016年07月29日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市有关部门和单位：
《关于构建全市图书馆服务体系工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
镇江市人民政府办公室
2016年7月29日
关于构建全市图书馆服务体系工作方案
为进一步解决我市图书馆总分馆建设中存在的图书馆藏数量不足的问题，加快构建“行之有效、覆盖城乡、规划统一、资源共享、集中管理”的图书馆服务新体系,确保我市在全省文化建设工程中人均享有公共图书馆总藏量、人均新增公共图书馆总藏量保持全省前列，特制定本工作方案。
一、服务体系建设的原则
一是整合各方资源。通过创新体制机制，整合公共图书馆、学校图书馆和社会、行业图书馆等公共阅读资源，达到《江苏省公共文化服务体系示范区创建标准》要求和先进地区水平。
二是实现共建共享。在原来分散的、独立的各个图书馆之间建立资源共享机制，节约社会资源，更好的服务“全民阅读”和“书香镇江”建设，为广大市民提供便捷、高效的阅读服务和环境。
三是维持权属关系。在服务体系建设中，原有图书资源的所有权和相关属性不变，各行业、各单位原图书采购渠道和方式不变。
二、服务体系的层级关系
第一层（中心馆）镇江市图书馆
第二层（总馆）各辖市、区图书馆
第三层（分馆）乡镇（街道）图书馆、村（社区）图书室、农家书屋
第三层（行业馆）驻镇高校图书馆、中小学图书馆、驻镇部队图书馆、各厂矿（企）事业单位职工书屋
第三层（社会馆）文心书咖、社会组织自办图书馆（室）、社会阅读机构、个人图书馆
（具体层级关系见附件）
三、服务体系建设的步骤
服务体系建设分为两个阶段。第一阶段（整合阶段）从2016年7月开始到2017年12月结束，历时18个月，目标是将全市对公众开放服务的图书资源进行统计，以统一的图书馆管理系统为平台进行整合，以建设完成统一的书目检索平台为标志；第二阶段（开放阶段）从2018年1月开始到2019年12月结束，历时24个月，目标是利用好这些图书资源，统一规划，集中管理，对广大市民提供开放服务，构建立体多维的政府主导下的全市图书馆服务体系，以实现一卡通，开展通借通还为标志。
第一阶段（整合阶段）具体安排如下：
2016年7月—12月，由政府协调，各相关单位配合市图书馆对整合范围内图书资源进行搜集、整理，明确范围和数量；同时，市图书馆和各辖市、区图书馆应在此阶段对原图书馆服务体系建设中设立的分馆图书资源进行数据统筹，为下一阶段跨行业、跨地区的图书资源整合先行先试；
2017年1月—2017年9月，对划定范围内的图书资源进行统一的编目、加工，基本实现全市性图书资源的统一检索；
2017年10月—12月，完成整合阶段各项目标任务，计算和核准服务体系内图书总藏量，形成第一阶段工作报告。
第二阶段（开放阶段）时序进度和具体工作另文通知。
四、职责单位及其分工
市文广新局负责全市图书馆服务体系建设总体规划。牵头成立市领导小组和工作组，制定工作时间表和路线图，督促项目有效实施，以及组织检查验收。
市总工会负责行业馆中厂矿（企）事业单位职工书屋等与市工作组的衔接，为图书资源整合工作配备必要的人财物，在责任范围内帮助解决项目实施过程中出现的问题。
市教育局负责行业馆中驻镇高校图书馆、市属中小学图书馆资源等与市工作组的对接，为图书资源整合工作配备必要的人财物，在责任范围内帮助解决项目实施过程中出现的问题。
市民政局及社会组织业务主管单位负责协助管辖范围内的社会组织自办的图书馆（室）图书资源有效纳入整合范围，在责任范围内帮助解决项目实施过程中出现的问题。
市人社局负责将镇江技师学院图书馆纳入整合范围，为图书资源整合工作配备必要的人财物，在责任范围内帮助解决项目实施过程中出现的问题。
市双拥办牵头帮助驻镇各部队图书馆（室）资源的整理、加工，做好部队与图书馆之间的衔接，在责任范围内帮助解决项目实施过程中出现的问题。
市财政局负责安排全市图书馆服务体系建设所需的专项经费，并对经费使用情况进行监督检查。
辖市区政府负责辖区内各类图书场馆与市工作组的衔接，成立相应的领导小组和工作组，为图书资源整合工作配备必要的人财物，在责任范围内帮助解决项目实施过程中出现的问题。
市图书馆负责工作的具体实施，牵头成立图书资源整合工作组，以各级公共图书馆为核心，统筹城乡图书资源，按序时进度完成阶段工作。
五、保障措施
一是加强组织领导。市政府建立全市图书馆服务体系建设领导小组，各辖市区、各相关单位要成立相应的领导小组和工作组，明确专人负责协调和对接，并提供必要的工作条件和工作经费。市财政要安排专项经费保障工程顺利实施。
二是建立协调机制。建立协调会议制度，全市图书馆服务体系建设领导小组每半年召开一次协调会，听取工作组情况汇报并协调解决问题。工作组定期召开碰头会，了解进展情况，布置下一阶段工作，及时将发现的问题和存在的困难向领导小组和各牵头部门汇报反馈。
三是强化督查推进。市文广新局要会同市政府督查室加强对全市图书馆服务体系建设工作的督查，并及时通报督查情况。各辖市区、各相关单位也要加强对责任范围内整合工作的督查推进，确保这项工作按序时有效推进。
附件：全市图书馆服务体系建设层级关系

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