镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位：
2013年，全市科技工作要以十八大精神为指引，认真贯彻落实全国、省科技创新大会和市委六届五次全会精神，努力提升科技创新在镇江跨越发展中的支撑引领作用。
  一、工作思路
  抢抓苏南现代化建设示范区的历史性机遇，以加快创新型城市建设为主线，以提高自主创新能力为核心，深入开展“对标找差，创先争优”活动，认真组织实施创新创业行动计划，全面推进科技创新工程，积极争创国家级高新技术产业开发区，着力构建富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系，引领和推动全市经济转型升级，为镇江率先基本实现现代化提供科技支撑。
  二、主要目标
  1．高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达46%以上，保持全省领先水平；
  2．全社会R&D投入占GDP的比重达2.5%，在全省“保五争四”；
  3．全市科技进步对经济增长的贡献率达60%，在全省“保四争三”；
  4．新认定高新技术企业100家，新认定省级高新技术产品150项以上；
　5．省级以上研发机构比重提高5个百分点以上，省级以上工程技术研究中心达到140家；
  6．每万人劳动力研发人数95人，在全省“保五争四”；
  7．全市专利申请总数达到20000件，其中发明专利申请5000件、专利授权10000件，万人发明专利拥有量7.5件，在全省“保五争四”；
  8．争创全国科技进步先进市“九连冠”。
  三、重点工作
  围绕上述指导思想和目标任务，2013年全市科技创新工作要紧紧抓住“实施科技创新大项目，培育科技创新大企业，构筑科技创新大平台，营造科技创新大环境”等四个工作重点，切实推进科技创新项目化建设，认真组织实施“六大工程”：
  （一）大力实施高新技术攀升工程，加快构建高端优势产业
  1．加快形成新兴产业优势。围绕我市新兴产业和高新技术产业发展需求，重点突破新材料、新能源、航空航天制造、海工装备等支撑产业发展的核心技术，抢占竞争制高点，加快形成我市新兴产业发展优势。2013年要着力突破10项支撑产业发展的核心技术。
  2．努力提升产业结构层次。深入实施“高新技术产业‘双提升’计划”，大力培育高技术含量、高附加值、高成长性的产品。瞄准国际前沿，超前部署重大科技创新项目，力争在战略新兴产业的前沿方向实现突破。
  3．突出培育创新型领军企业。2013年力争新增100家高新技术企业，筹备召开全市高新技术企业工作会议，组织实施“创新型领军企业培育计划”，支持领军企业集聚国际顶尖人才和团队，培育1—2家在行业具有龙头地位的创新型企业。
  （二）大力实施科技平台打造工程，切实提升区域创新能力
  1．创成镇江国家高新区。按照国家级高新区创建工作“流程图”，倒排计划和进度，做好高新区总体规划、战略规划和产业规划编制工作，建设科技大厦、全球研发中心、央企研究院、院士工作站等平台，推动各类创新要素向高新区集聚。丹阳和扬中要积极创建省级高新区。按照产城融合的新理念，各辖市区、镇江新区要建设1个以上科技示范社区。
  2．促进科技孵化器和加速器建设。要进一步提升科技创业园、留学生创新园、国家大学科技园、高新技术创业服务中心等孵化功能，为入驻企业提供完善的技术研发、企业管理、投融资、市场营销等咨询服务。启动市级科技企业孵化器认定，成立镇江市科技企业孵化器协会。促进孵化器毕业企业加速发展，建设科技企业加速器。
  3．着力提升企业研发机构层次。巩固我市大中型工业企业研发机构建设“全覆盖”成果，启动“市企业研发机构创新能力提升计划”，促进研发机构晋档升级，鼓励更多的企业创建国家和省级研发机构，切实提高研发机构的研发能力和创新能力。2013年省级以上研发机构比重提高5个百分点以上。
　（三）大力实施创新资源集聚工程，大力推进科技成果转化
  1．深化产学研合作。深入开展以股权激励等方式面向国内外高校院所和高层次人才（团队）技术招标。设立市技术产权交易所、镇江—以色列高新技术交易中心。选择50家行业龙头企业建立产学研合作示范点，跟踪中科院系统、央企科研院所等承担的重大工程、重大专项，主动对接，争取来镇转化。强化军民融合，加快丹阳军民结合式发展示范区建设。与驻镇高校共建产业技术研究院，实现人才与项目、教学与研发、企业与高校的良性互动。
  2．推进科技和金融的结合创新。加快建设省级科技金融合作创新示范区。扩大与国内外创投、风投基金的合作，设立“镇江—以色列风险投资基金”。扩大“省科技成果风险补偿资金”、“市风险池基金”规模。联合“全国风险投资协会”，组织国内前10名的风投公司与我市科技型企业实施对接。
  3．大力提升科技服务业。围绕创新链、产业链建设，培育一批研发、检测、科技信息、知识产权等科技服务机构，建立一批科技中介服务平台。积极发挥市生产力促进中心龙头作用，全面提升科技咨询、技术贸易、科技信息、知识产权等品牌服务的能力。
  （四）大力实施科技惠民工程，不断提升可持续发展水平
  1．促进低碳和节能环保产业发展。围绕低能耗、低污染、低排放等重大课题，开展低碳经济和节能环保产业关键技术的攻关，启动实施一批清洁能源示范工程。引导与鼓励传统企业加快运用节能减排新技术、新工艺，提高清洁生产水平。
  2．支撑现代农业建设。努力在新品种选育、设施农业、农产品深加工、有机生态农业、农业信息技术等重点领域取得新突破。大力扶持农业科技示范园建设，切实推进与中国农科院的产学研合作。
  3．拓展民生领域科技。坚持推进科技惠民工程，引导科技工作进一步贴近百姓、贴近生活，在生命健康、绿色建筑、公共安全、智慧旅游、智能交通、防灾减灾等重点领域实施民生科技示范工程，让科技成果惠及广大群众。
  （五）大力实施知识产权推进计划，全面激活创新创造活力
  1．加大知识产权创造力度。抓住全国首批知识产权示范城市建设机遇，强化知识产权产出，在确保专利数量稳定增长的基础上，着力提升专利质量，提高发明专利的占比。突出重点产业知识产权创造，培育核心技术专利池。
  2．提高知识产权应用水平。要综合运用财政、金融、政府采购等政策，积极推进知识产权资产化、资本化、市场化。加强知识产权服务平台和知识产权托管、运营体系建设，不断探索和完善质押融资、专利流转和专利价值分析试点，促进专利技术早日实现产业化。以镇江科技新城为载体，建立专利产业化和专利营运集聚实验区。鼓励企业参与制定行业标准、国家标准和国际标准。
  3．加大知识产权保护力度。进一步强化全社会知识产权意识，切实帮助企业规避各类知识产权风险。加强专利执法，完善市、辖市区专利行政执法联动机制，严厉查处各种侵犯知识产权的违法行为。加强中国（镇江）知识产权维权援助中心建设，进一步做好专利纠纷调处，积极探索与开展专利案件的诉前调解工作。
  （六）大力实施机制体制创新工程，营造创新创业良好氛围
  1．构建科技创新政策体系。根据创新驱动战略和创先争优形势的要求，制定出台《关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的实施意见》。探索建立我市的新技术新产品首购制度，组织实施应用示范工程。落实好现有国家、省一系列鼓励与扶持科技创新的政策，不断优化创新创业环境。
  2．完善企业自主创新机制。充分发挥企业在技术创新、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。抓住中央和省以企业牵头实施重大科技项目的契机，排出一批骨干企业、优质项目，争取更大支持。切实抓好纳入全市重大工程建设体系100个科技创新重点项目的调度、推进与考核工作。
  3．健全高层次人才创新创业机制。推广技术创新参与收益分配机制，重点突破有利于人才创新创业的分配制度和激励制度。允许和鼓励在镇高校、科研院所和国有企事业单位职务发明成果的所得收益大多归个人或团队所有。联合复旦大学举办“镇江创新创业企业家研修培训班”。
　 　  镇江市人民政府办公室
 　  2013年2月27日