镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市各有关部门：
2013年是我市深化水利改革发展、实现水利基本现代化的决战之年。为切实做好2013年度水利建设工作，保障和促进全市经济社会更好更快发展，经研究，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八大精神和科学发展观理论为指导，按照中央稳增长、调结构、惠民生的重大部署，紧紧围绕率先实现水利基本现代化建设目标，加大力度，增加投入，创新机制，深化改革，坚持城市水利与农村水利统筹安排，坚持安全水利、资源水利、环境水利和民生水利协调发展，着力提高水利的防洪除涝、水资源保障、水生态保护能力和水管理水平，努力使水利的发展成果普惠于民，为加快建设令人向往的现代化山水花园城市提供强有力的水利支撑和保障。
二、目标任务
2013年度，全市计划完成土方1450万立方米，其中疏浚县乡河道土方240万立方米，疏浚整治村庄河塘土方520万立方米；完成各类建筑物1550座，新建改造塘坝200座，修建防渗渠道330公里，治理水土流失面积15平方公里，改造中低产田4万亩；全市水利工作总体水平达到基本现代化标准。
三、工作重点
（一）以水利重点工程建设为基础，全面提升防洪减灾能力。
1．推进长江及区域河流整治工作。推进镇扬河段三期建设工作，完成和畅洲左汊口门控制加固、和畅洲左汊坍江治理、丹阳香草河整治、丹徒区江心总站改造等工程；开工建设市沿江泵站更新改造、谏壁闸拆除重建、镇江新区龟山闸拆除重建、扬中市东新港闸除险加固、润州区运粮河水利血防综合整治、丹徒区炭渚港水利血防、句容市高阳河整治等工程；推进大港泵站除险加固、句容新便民河支河水利血防、丹阳大吴塘水库扩容、长江镇扬河段世业洲汊道应急护岸、润州区御桥港整治等工程前期工作。
2．推进中型水库建设。完成句容市北山、茅山两座中型水库除险加固工程主体建设。
3．推进区域和地方重点工程建设。丹阳市重点抓好太平圩堤防加固、九曲河护岸整治、包港闸站翻建以及延陵、珥陵、导墅、司徒等低洼片区排涝能力达标建设等工作；句容市重点组织实施宝华镇凤坛河疏浚改线、边城镇洛阳河赵庄段扩容整治、茅山管委会集镇河道整治改造以及下蜀镇龙王排涝站拆建、华阳镇栾家排涝站新建等工程；扬中市抓好一步出江排涝泵站新建改造、堤防加固及穿堤建筑物翻建等防洪保安工作；丹徒区完成世业、高资等地江堤薄弱地段的加固达标以及通济河不达标地段圩堤的除险加固工作。
（二）以水资源优化配置为抓手，全力提升水资源供给与水环境保护能力。
1．加大“最严格的水资源管理制度”落实力度。落实水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”，建立市、辖市区二级行政区域取用水总量控制指标体系。加快饮用水源地保护力度，确保集中式饮用水质100%达标。2013年，万元GDP用水量控制在100m³以内，万元工业增加值用水量控制在19m³以内，水功能区水质达标率75%，水土流失治理率达到76%。对省属水功能区进行全覆盖水质监测，即对全市125个水功能区的131个水质断面进行监测。
2．加大农村河道疏浚整治力度。按照《关于农村河道疏浚及管护的实施意见》（镇政办发〔2012〕106号）要求，实施新一轮农村河道疏浚，完成疏浚县乡河道70条、土方240万立方米，疏浚整治村庄河塘1120个、土方520万立方米，农村河道疏浚有效治理率达93%。扬中市在全省率先建成农村生态河道治理示范县。进一步完善本地农村河道管护机制和考核制度，建立农村河道轮浚机制，提高长效管理水平。
3．加大水土保持力度。进一步加大水土保持监督执法力度，强化水土保持前置审批制度，切实落实水土保持“三同时”制度，努力控制新增人为水土流失。依据有关规划对水土流失严重、生态环境差的小流域因地制宜地采取工程措施和生物措施进行治理，重点抓好丹阳市埤城镇白龙河小流域治理等一批建设项目，切实改善水土流失地区的生产生活条件和生态环境。
（三）以农田水利建设为载体，全力提升服务农业现代化水平。
1．继续加强全国小型农田水利重点县建设。通过资金整合、集中投入、整体推进，丹阳、句容、扬中、丹徒四个全国小型农田水利重点县实现年度投入1.5亿元，打造集中连片、效益突出、群众欢迎的高标准农田水利建设示范区，迅速提升小型农田水利建设和管护水平，全方位推动小型农田水利基础设施建设。
2．提高农业灌溉保证率及灌溉水利用系数。统筹考虑生产、生活、生态用水，继续开展以小型泵站更新改造、塘坝新建改造为主要内容的丘陵山区水源工程建设，全面提高蓄、引、提、调能力。本着开源节流的原则，积极实施以渠道衬砌、干渠整修达标等为主要内容的农业节水灌溉工程，大力推广低压管道灌溉、喷滴灌等高效节水灌溉技术，进一步提高全市农业灌溉水利用水平。全市旱涝保收农田面积率达到73%，灌溉水利用系数达到0.63。
3．加快推进农村小型泵站更新改造。依托农田水利重点县、万顷良田、高标准农田等建设项目，加快实施泵站更新改造，确保2015年前将全市建设年代在1980年以前、老化失修较为严重、影响除涝安全和农业生产、改造后灌排效益显著的小型泵站更新改造一遍。同时,积极研究制定农村小型泵站日常运行管理制度，明确落实管护责任及经费保障。
4．加快水利现代化示范点建设。重点加快镇江新区万顷良田示范区、润州区金山大圩示范区、扬中市开发区水利现代化示范区、扬中市新坝水利示范区等14个示范点建设，以点带面推动农田水利水平快速提升。
（四）以科学调度运行为目标，全力提升水利水管理能力。
1．加强水工程管理。以国家级、省级水利工程管理创建为抓手，强化组织管理、安全管理、运行管理和经营管理。启动引航道水利枢纽国家级水管单位的创建工作，完成凌塘、句容、二圣桥、墓东4座中型水库省二级以上管理单位的创建工作。小水库管理水平继续在全省领先，全面实施江港洲堤防规范化管理，通过2年时间完成堤防工程达标，2013年确保长江堤防工程完好率达到90%以上。
2．加强防汛防旱与应急管理。建立健全辖市（区）防办机构，按要求配备专业人员，建立应急管理机制。加强市、辖市（区）防汛决策支持系统及水、雨情监测预警、预报能力建设，整合信息资源，提高雨情汛情灾情预报水平和决策水平，完善网络、预警平台和视频会议系统。修订完善各类预案，提高专业抢险队伍应急水平，加强防汛社会管理，储足必要的防汛物资。
3．加强基层水利单位管理。进一步深化水利工程管理单位的管理体制改革，逐步将公益性工程管理人员工资纳入各级财政预算。增加水利工程维修养护投入，积极推进管养分离。推进基层水利服务体系建设，镇水利站按规定核定人员编制，将人员和事业经费纳入县级财政预算，真正建立健全职能明确、队伍精干、服务到位的基层水利管理服务体系。
四、保障措施
1．加强领导，全面组织发动。各地各部门要把水利工作摆上经济社会发展更加重要的位置来抓，把水利改革发展和现代化建设纳入目标考核内容，考核结果作为干部综合考核评价的重要依据。各地要建立以党政领导挂帅、水利部门牵头、相关部门参加的水利现代化建设工作组织保障体系，通过政策调动、典型带动、行政推动方式，全面实施好2013年度的水利建设工作。
2．加大投入，拓宽投资渠道。一要加大公共财政投入。认真落实2011年中央一号文件确定的各项财政投入政策，各级财政对水利投入总量和增幅要有明显提高。同时，要抓住机遇，积极争取中央和省支持。二要严格水利资金管理。加强各类财政性水利建设资金的征收管理，确保应收尽收、规范使用。执行水利工程建设配套资金到位与项目安排挂钩制度，确保各项资金投入到位。三要鼓励利用社会资本。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极推进经营性水利工程市场化融资。通过政府购买、委托管理、民办公助、“一事一议”等多种形式，鼓励企业、个人及社会团体投资公益性或准公益性水利工程，拓宽水利建设投资渠道。
3．加大宣传，营造工作氛围。重点宣传中央和各级党委政府加快水利改革发展的各项政策举措，宣传各地水利现代化基础知识和规划要点，宣传水利现代化建设工作动态和最新建设成果，宣传各地水利建设典型工程、先进事例和人物等，营造关心水利、支持水利、参与水利建设的良好社会氛围。
4．加强管理，开展督查评比。突出工程质量管理和项目资金管理两大重点环节，建立水利工程质量责任追究制，健全项目资金管理制。定期组织督查重点水利建设，及时掌握情况，发现存在问题，积极推进整改，促进加快建设。各地也应结合实际，研究制定管理制度，组织督查评比，鼓励先进，推进建设，确保顺利完成2013年度水利建设任务。
附件：2013年度全市农村水利建设目标任务分解表
 
镇江市人民政府办公室
2012年12月19日
 
 
 附件：



2013年度全市农村水利建设目标任务分解表


 项目 县别
土方 (万方)
小沟以上建筑物（座）
改造中低产田（万亩）
恢复治理水土流失面积 （平方公里）
修建防渗渠道（公里）
机电泵站
塘坝新建改造
疏浚县乡河道
疏浚县级河道


新建
改造
数量
增加蓄水
条
公里
万方
条
公里
万方


千瓦
座
千瓦
座
座
万方


合计
1450
1550
4.0
15
330
6533
88
9935
159
200
177
70
193
240
3
27
20.7


丹阳市
452
380
1.5
6
123
1550
30
13
15
8
37
49
 
 
 


句容市
316
450
1.2
5
35
1955
12
1565
24
112
85
10
22
21
 
 
 


扬中市
417
300
0.20
33
1096
11
3140
42
23
46
39
 
 
 


丹徒区
167
335
1.0
4
55
1553
26
2645
56
55
64
19
58
72
 
 
 


润州区
15
20
0.05
2
 
 
560
3
10
3
4
7
15
 
 
 


京口区
20
15
2
110
2
10
10
3
6.8
11
 
 
 


镇江 新区
62
50
80
1929
39
365
2
3
16
33
3
27
20.7