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各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，各有关单位：
《镇江市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014—2018年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
 
镇江市人民政府办公室
　    2015年2月26日
 
镇江市全面改善义务教育薄弱学校
基本办学条件项目规划
（2014—2018年）
 
一、基本情况和现状分析
（一）基本情况
镇江市地处江苏省西南部,长江下游南岸。东西最大直线距离95.5公里，南北最大直线距离76.9公里。东南接常州市，西邻南京市，北与扬州市、泰州市隔江相望。全市土地总面积3847平方公里,占全省3.7%。其中，市区1082平方公里，丹阳市1047平方公里，句容市1387平方公里，扬中市331平方公里。2013年末户籍总人口271.8万人，比上年增加0.4万人，其中市区户籍人口103.3万人，比上年增加0.01万人。年末常住人口316.54万人，比上年增加1.06万人，其中市区常住人口122.37万人，比上年增加0.5万人。年末常住人口出生率7.43‰，人口死亡率6.45‰，人口自然增长率0.98‰。2013年实现地区生产总值2927.1亿元，城镇居民人均可支配收入32977元，镇江市农村居民人均纯收入16258元。
全市普通中学111所，其中：完全中学共2所，初级中学共71所，九年一贯制学校共19所，初中在校生61843人；普通小学114所，在校生134361人；特殊教育学校5所，在校生882人。全市普通中小学教职工23402人，其中：专任教师19060人。初中专任教师6350人，小学专任教师9077人。特殊教育学校有教职工168人，其中：专任教师128人。办学条件上，普通中学占地5714439平方米，初中占地3656911方米，普通小学占地22940085平方米；校舍建筑面积2510489平方米，初中校舍建筑面积1398122平方米，普通小学校舍建筑面积1098952平方米；普通中学（含高中）固定资产总值396619万元，普通小学固定资产总值181203万元；此外，特殊教育学校占地43917平方米，校舍总面积25631平方米。
（二）现状分析
我市着力推进苏南教育现代化示范区建设，国家学前教育体制改革试点工作稳步推进，义务教育普及率100%，高中阶段毛入学率100%，截至2014年4月，全市所有辖市区均已通过“全国义务教育发展基本均衡区”验收。
目前存在的主要问题是：
一是学校布点还不够合理。如扬中市兴隆中学、三跃中心小学校址偏离集中居住区，学生上学路途遥远，且需穿过城市主要干道，存在交通安全隐患；二是部分学校基础办学条件还不达标。如丹阳市前艾初级中学、句容市天王中学、丹阳市荆林学校（小学部）、句容市葛村小学等，亟需改善办学条件，而很多处于农村和城乡结合部新建学校,空间充足，环境设备设施一流，但缺乏内涵和特色，校园文化品位有待提升。三是区域发展还不够平衡。丹阳市、扬中市、润州区已通过“江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区）”现场考察评估，句容市、丹徒区由于原有基础相对落后，办学条件相对薄弱，还没有接受考察。四是城区部分学校出现教育资源不足的情况，如丁卯片区的生源增长速度快，初中每年增长29.9%，小学每年增长超过10%，现有的丁卯小学、科技新城实验学校难以满足适龄儿童就学需求。
二、标准制定和登记缺口
（一）标准制定
根据《江苏省教育厅关于编制全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014年—2018年）的通知》（苏教基〔2014〕29号）要求，逐条对照江苏省新的《江苏省义务教育学校办学标准》，查漏补缺、仔细编报，科学制定符合本市实际的义务教育标准化建设标准。
（二）登记缺口
根据本市义务教育学校现状和基本标准，逐校核实办学条件缺口，在解决中小学校校安工程任务、班额超标、缺乏特殊教育资源室等问题的基础上，完善教学装备添置，加大新空间布局调整力度，促使学校逐步由外延向内涵发展过渡。
三、规划目标及主要任务
（一）规划目标
2017年全市中小学基本达到省定教育现代化指标体系总体要求，2018年全面完成改薄任务。
（二）重点任务
1.进一步加强义务教育学校设施建设。为适应城市发展变化，科学指导学校建设，镇江市制定了《镇江市中小学布局调整规划》（2009-2020年）。根据新型城镇化、人口流动、“单独二孩”政策实施以及城区改造等带来的生源变化，加强义务教育学校设施建设。重点任务如下：
（1）丹阳市。到2018年，重点解决布点不合理，中心城区学校规模偏小等问题，计划投入改薄资金46416万元，迁建3所，撤并2所，改扩建2所小学；改扩建1所初中。
（2）句容市。重点对全市44所义务教育学校校舍进行新建（迁建）或加固处理，其中城区新建初中2所、小学2所；乡镇异地新建初中4所（郭庄中学、春城中学、下蜀中学、宝华中学）、小学4所（郭庄中心小学、后白中心小学、行香中心小学、边城中心小学）。
（3）扬中市。“全面改薄”项目计划总投资为22859万元，其中申请省级补助5400万元，县级配套17459万元。用于校园校舍建设16034万元，用于教学仪器设备购置1087万元，补齐教学设备短板。为改善薄弱学校办学条件和城区学校薄弱项目，结合教育布局调整，计划异地新建联合中学、兴隆中学、三跃中心小学、特殊教育学校，新建实验小学标准化食堂。
（4）丹徒区。2015年计划对区内部分学校进行校舍安全加固工程，面积约6万平方米，总投资约8000万元；同时，为化解城区小学教育资源紧缺的矛盾，根据布局规划，新建丹徒区宜东中心小学，学校占地约80亩，校舍面积约25000平方米，总投资约1.1亿元。
（5）京口区。2018年前新建瓯龙小学、学林雅郡配套学校。两所学校占地76亩，校舍1.8万平方米，总投资4300万元以上。
（6）润州区。2015年开始对宝塔路小学、蒋乔小学等7所中小学进行校舍建设和教学仪器及设施设备的采购，进一步改善办学条件，总投资748万元。
（7）镇江新区代管。2015年，投资687万元用于镇江新区大港中学南校区（现更名镇江市伯先中学）改善住宿条件，满足学生住宿需求。新建镇江新区实验小学特殊教育资源室和石桥小学风雨操场，改善学校办学条件。
（8）市直属代管。2015年，启动镇江市第六中学风雨操场和运动场建设及市特教中心迁建工程，计划分别投资1600万元、7865万元。
2.提高学校教育技术装备水平。按照《江苏省中小学教育技术装备标准》Ⅰ类标准，在教学需要上，为学校统一配备标准课桌椅、理化生实验仪器设备、图书、音体美器材；在生活需要上，配备食堂设备、学生用床、饮水设施、安全设施等。对大宗的仪器设备、图书，将采用省统一招标采购、免费配送到校的方式进行配套。对于已实现国家和省规定装备要求的地方和学校，鼓励围绕课程实施方式创新，建设更多的专用教室、特色教学场所和各种主题场馆。
3.推进中小学标准化建设。茅山老区学校、农村薄弱学校对照标准新建、改扩建教室、公共教学用房等教学和辅助用房，保障基本教学条件；寄宿制学校尤其是外来务工子女聚集的寄宿制学校，配建相应的学生宿舍、食堂、浴室、教工值班室等生活用房，满足学生住宿需求。各地各校按照“缺什么、补什么”的原则，加强学校软硬件的达标建设，严格按序时进度建成标准学校。积极发挥城市和县镇优质学校的辐射带动作用，通过举办分校、建立联盟、学校集团、委托管理、对口帮扶等方式，努力扩大优质资源覆盖面，带动薄弱学校整体提升办学水平和办学质量，合理分流学生。科学划定义务教育学校施教区，建立和完善小学和初中对口免试直升制度，严控义务教育择校生比例，通过多种途径努力控制城市和县镇优质学校大班额现象。
4.普遍提升学校信息化使用水平。加强新媒体新技术在学校的应用研究，启动教育云工程，推开“e学习”项目，加快信息技术与学科教学的深度融合，用教育信息化助推教育现代化。按省定标准加快“三通两平台”建设步伐，加快数字化校园的建设与应用研究，实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”，为每个班级配置多媒体远程教学设备，大力提升教师信息技术水平，培育一批信息化建设的特色和亮点学校。充分发挥省、市教学资源公共服务平台作用，通过教育信息化推动薄弱学校学习方式和教学模式的转变，提高学校管理水平，提升办学质量，促进义务教育优质均衡发展。
四、规划资金和年度安排
全市全面改薄资金总体需求为207445万元，其中中央薄改计划资金4818万元，地方财政资金201770万元，其他资金857万元。
（一）2014年投入58598万元，其中中央专款679万元，地方财政资金57919万元；
（二）2015年预计投入80246万元，其中中央专款1837万元，地方财政资金78409万元；
（三）2016年预计投入41254万元，其中中央专款1582万元，地方财政资金38816万元；
（四）2017年预计投入20596万元，其中中央专款280万元，地方财政资金20316万元；
（五）2018年预计投入6751万元，其中中央专款440万元，地方财政资金6311万元。
五、预期效益
到2018年，在校学生数增加24568人，达到216105人，其中寄宿生增加到19686人，增加2935人，住宿生比例提高到9%；校舍面积增加555819平方米，生均校舍面积增加1.15平方米，达到13.59平方米；图书总量达到8497408册，比2013年增加1538105册，生均图书占有量增加39.32册；计算机总量增加10626台，教学仪器设备值达到83035万元，比2013年增加33972万元，生均占有教学仪器设备值增加0.13万元。
义务教育办学条件将得到进一步改善，校际之间和区域之间的差距将进一步缩小，中小学整体办学水平和教育形象将进一步得到提升。
六、保障措施
（一）建立公示制度
坚持“阳光操作”，改薄项目以县为单位在当地的媒体、政府网站、公示栏上及时公开公示。各校改薄年度项目预算安排、工程建设进度、集中采购等关键环节全方位、无死角的向社会公开。各地教育行政部门要通过门户网站等媒体将各地项目、预算安排、中央和省财政补助专项等情况向社会公开，接受教师、家长和社会监督，真正让这项民生工程成为“阳光工程”、“放心工程”，经得起时间考验。
（二）建立项目管理制度
各辖市（区）在编制五年项目规划的基础上建立改薄项目信息库，形成一个项目“本子”，明确每个学校的项目内容、经费投入、实施计划等，确保每个学校项目建设、设备采购和资金使用情况可检查、可监控和可考核。严格实行项目法人责任制、工程监理制和合同管理制，加强对学校基础设施建设和仪器设备采购的指导和监管，明确责任单位、责任人。坚持质量第一、牢牢把住质量关，做到干一件成一件，坚决杜绝“豆腐渣工程”和伪劣产品。
（三）建立督导督查制度
完善义务教育学校“改薄”建设工程的督导评估制度，加强对推进义务教育学校“改薄”建设的督导检查。市政府教育督导室和市教育局负责对各辖市（区）改薄工作规划方案制定、项目实施、经费安排、中央和省专项经费使用情况、改薄绩效等进行专项督查，做到每个学校到场、每个项目到场、每个环节到场，确保领导到位、人员到位、工作到位、经费到位、实施到位，扎扎实实做好每一个改薄项目。各辖市（区）要建立督查制度，抽调专门人员开展督查工作，保证改薄工作顺利推进。建立双月通报制度，从2015年起，每两月报一次工作进展情况，每半年搞一次检查，每一年报一次总结，定期报告改薄项目实施进展情况、取得成效、存在问题等，形成全过程、全方位、常态化的监督，保证年度任务顺利完成。
（四）加强应急处置能力建设
从校—区—市制定好突发事件的应急预案，从制度上、组织上、人员上加强保障，有效防范和处置工程建设安全事故、校园安全问题、招标采购不规范、不按规划建设、不按要求公示等问题的发生。
 
 
 
 
 
 
 
 镇江市人民政府办公室
2015年2月26日印发