镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位
2011年是“十二五”规划开局之年。全市旅游工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，加快推进旅游产业转型升级，着力构建大旅游发展格局,不断增强旅游产业核心竞争力，努力实现旅游经济又好又快发展。
一、把握形势,提高思想认识
旅游业是战略性支柱产业。旅游经济是低碳经济，资源消耗低，环境污染少，综合效益高，发展旅游大有可为。近年来，全国各地贯彻《国务院关于加快旅游业发展的意见》，不断加大投入，抢抓发展机遇，旅游业形成了迅猛发展的竞争态势。各地、各部门要充分认清形势，结合镇江实际，形成发展共识。一是在旅游与文化的结合上达成共识。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游只有紧密与文化相结合，才能丰富内涵，提升品味，增强吸引力，扩大影响力。今年国家旅游局确定在全国范围内开展“中华文化游”主题年活动。各地、各部门要充分利用这一契机，在组织旅游活动中积极融入文化元素，推进旅游与文化的融合发展。二是在旅游与信息化的融合上达成共识。把握信息时代给旅游发展带来的重要机遇，积极利用现代信息科技，提升旅游产业的发展质量；加快推进“智慧旅游”建设，提升旅游信息化水平，为旅游业发展插上腾飞的翅膀。三是在大旅游格局的构建上形成共识。旅游业是综合性产业，需要全社会的共同努力。各地、各部门要不断强化大旅游观念，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育；按照市委、市政府的统一部署，各司其职，密切配合，重点扶持，主动服务，切实为大旅游格局的构建营造良好的氛围。
二、明确目标，谋求突破升级
围绕建设“旅游强市”目标，进一步开拓创新、奋勇争先，努力实现“四大突破”，即：接待国内外游客突破3000万人次，旅游总收入突破400亿元，旅游增加值突破200亿元，旅游综合投入突破100亿元；重点实施“四个争创”，即：争创1家5A级旅游景区，争创1家五星级旅游饭店，争创1家营收超亿元的旅行社，争创1家国字号特色景区；全面提升旅游经济发展水平。
三、突出重点，提升旅游品质
（一）凸显特色，发展旅游精品。进一步强化旅游特色、精品、经典的理念，打造一批旅游精品。餐饮上大力发展镇江“三怪”、江鲜等具有镇江地域特色的地方美食。住宿上加快发展星级旅游饭店，完善高、中、低档次结构，支持发展经济型连锁酒店，构建满足市场需求的旅游接待场所。景区上突出打造重点旅游产品，加快金山、茅山创5A级旅游景区进程，促进景区不断提档升级。旅游娱乐休闲上积极推广韦岗温泉、金山超越神话大剧院、世业洲农家乐等品牌。同时结合红色旅游、文化旅游、宗教旅游等资源优势，组织规划精品旅游线路，创办有镇江特色的旅游文化节庆活动，不断扩大市场影响。抓好国家级旅游特色镇村、国家级养生旅游示范区、省级生态示范区等创建活动。
（二）凝聚合力，推进融合发展。发挥政府主导作用，构建大旅游格局，凝聚各地、各部门发展旅游业的合力，调动全市涉旅企业发展积极性。旅游部门要主动加强与相关部门的沟通合作，各涉旅部门加大支持配合力度，共同推进旅游发展。积极支持组建镇江旅行社集团，冲刺“全国百强旅行社”。进一步深化旅游改革，优化市场资源配置，加快理顺旅游景区管理体制和经营机制。
（三）瞄准前沿，建设“智慧旅游”。加快推进“智慧旅游”建设，利用物联网等先进技术，提升旅游服务水平。以镇江为基地，辐射全国、全球，构建“五个一”智慧旅游框架（即：一个感知体系、一个云服务平台、一个运营中心、一个产业联盟、一个产业基地），重点抓好云计算、智慧旅游产业谷建设，实现资讯查询、路线导航、远程监控、资源调度等服务，推进旅游业与信息服务业的融合发展。
（四）提档升级，抓好项目建设。加大对旅游项目的投入，全力推进“金山湖”生态旅游区、“三山”风景区、茅山养生益智游等一批新建和改造项目，重点推进时代华纳、五星级饭店等一批重点项目。抓好旅游景区周边规划建设，维护好景区周边环境。
（五）注重实效，开展宣传推介。整合各地、各部门宣传旅游的资源和力量，在央视综合频道黄金时段推介镇江旅游，将推介形象与营销产品有机结合起来，提升镇江知名度。积极举办各类旅游节庆活动，丰富文化内涵，创新节庆内容，努力打造精品，创造经典。精心筹办“春风又绿江南岸”镇江旅游节、金山旅游文化节等重要节庆活动；以建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念性活动为载体推介镇江红色旅游。
（六）精心研发，繁荣旅游商品。积极挖掘、研发、营销镇江旅游纪念品和旅游商品，延长旅游消费链。大力扶持旅游商品企业，做大做强镇江香醋、丹阳眼镜等“国字号”品牌；推广近年来纪念品大赛获奖作品；鼓励景区围绕自身特色研发旅游纪念品；在车站、景区、城市综合体等建设完善旅游购物场所，建成大型旅游购物店或购物街1－2处，建设并命名市级旅游工艺品商店5－10个。鼓励宾馆、饭店推广和营销旅游商品，开发一批具有镇江特色的旅游商品。
（七）严格考核，强化旅委职能。发挥市旅游委员会综合协调作用，健全跨地区、跨行业、跨部门旅游联动机制。将旅游工作考核列入市政府科学发展考核体系，对各地、各部门履行旅游发展职责和完成目标任务情况进行考核，确保旅游各项发展指标落到实处。
四、统筹兼顾，推进协调发展
（一）创新引领，开发旅游新品。积极开发具有镇江特色的游艇旅游、温泉旅游、农业旅游、工业及商务旅游、森林旅游、红色旅游以及经济型酒店、乡村旅社、汽车旅馆和度假营地等新产品；发展自驾车旅游、徒步旅游、骑车旅游等新业态。拓宽融资渠道，吸引各方资本，包装重点旅游项目对外招商，组织全国“300强旅游企业”进镇江活动；积极推广电子商务加盟、网络营销、异地代理等营销模式；加快推进万达广场、长江新天地、金山宝地等城市综合体发展，使之成为旅游消费集聚区。
（二）效益优先，壮大旅游企业。组织开展“旅游企业增效年”主题活动，加大扶持力度，提升旅游企业综合实力。引导竣工或即将竣工的旅游项目及早进入旅游市场；加强对计划或在建旅游项目的指导，帮助及早建成运行。鼓励旅游景区、饭店、旅行社等涉旅企业发挥市场主体作用，强化自主营销，积极拓展市场；支持旅游企业通过兼并重组和机制创新，激发企业内生动力，增强企业发展后劲。
（三）功能强化，完善配套体系。加快推进旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全等基础设施建设，完善旅游景区道路标识标牌建设。加强景区周边道路交通、环境卫生和沿线通信等管理。加强旅游信息中心、咨询投诉中心建设，完善旅游咨询服务体系。积极发展旅游娱乐休闲项目，完善城市旅游配套功能。
（四）监管并重，提升服务质量。全面实施《旅游服务质量提升纲要》，提升旅游标准化管理和精细化服务质量。严格按照标准要求，加强对旅游景区和旅游饭店的质量管理，加强对旅行社和导游队伍的日常监管，抓好旅游企业安全生产，做好旅游投诉受理工作，组织开展“游客满意度”测评工作。加强旅游联合执法，优化旅游市场环境。加强旅游行风建设，健全旅游行风监督机制；加强旅游诚信建设，提升旅游服务水平。
（五）素质提升，促进队伍建设。以创先争优活动为载体，重点抓好旅游管理人才、旅游经营人才、旅游服务人才队伍建设，将旅游人才培训纳入政府职业培训计划。以驻镇高校和旅游院校为主体建立旅游人才培训基地，以旅游培训中心为主体建立旅游人才交流平台；健全旅游行业人才库，利用镇江旅游网及时发布旅游人才使用信息。进一步完善旅游资格认证制度、持证上岗制度、职称评定制度、培训达标制度。 
二○一一年三月十四日