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关于印发镇江市2010年政务公开工作要点的通知

政策

发布部门：镇江市人民政府办公室发布时间：2010年03月15日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
　现将《镇江市2010年政务公开工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　二○一○年三月十五日
镇江市2010年政务公开工作要点

2010年我市政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第五次全会和国务院廉政工作会议的部署，以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，紧紧抓住监督行政权力、服务人民群众这两条主线，加强制度建设，狠抓工作落实，切实增强政务公开的社会效益，推动镇江实现新跨越。
一、以公开促进中央、省、市重大决策部署的落实
1．努力做好促增长调结构中的政务公开工作。按照十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，加强有关宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开，为中央、省、市决策部署的贯彻落实提供有力保证。加强对公开决策部署贯彻执行情况的监督检查，认真纠正“暗箱操作”行为。
2．积极推进工程建设领域信息公开。认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用全过程。建立健全项目信息公开目录，制定相关标准和程序，健全和完善考核评估和监督机制，着重解决好工程建设信息不透明、公开不规范等问题。通过多种形式，主动公开项目资金种类、数量和使用情况，发挥社会监督作用，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排。
二、深入推进行政权力网上公开透明运行
3．大力推进决策公开。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大事项集体决策制度，逐步推进决策过程公开。要坚持专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证。要拓宽群众参与渠道，凡涉及群众切身利益的重大决策，要实行预公开制度，广泛听取意见，并向社会公布意见采纳情况。落实和规范听证制度，坚决防止听证过程中的形式主义。
4．推进行政权力运行程序化。力争在2010年6月实现行政权力网上公开透明运行全覆盖，要依托电子政务平台，促进行政权力运行过程动态公开。要完善电子监察系统，加强对重点领域、重点部门、关键环节权力运行的监督，增强权力运行透明度，防止行政不作为和权力滥用。
5．规范行政自由裁量权。继续完善对行政自由裁量权的规范，严格设定自由裁量权行使程序，压缩自由裁量空间，对裁量幅度分档设限，细化标准，向社会公开，并加强对执行情况的监督检查。进一步制定规范行政自由裁量权的办法。
6．加大行政审批公开力度，进一步规范和减少行政审批事项。对确需保留的行政审批事项，要规范审批程序、方式。明确各个审批环节的标准、条件，时限和相应的责任，并在网上及时向社会公布。
7．积极推进内部公开。在机关内部积极探索建立科学合理、便于操作的监督制约机制，加强对权力运行的内部监督，防止少数人或个人滥用权力。加大干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等公开力度，既要公开结果，更要公开过程。建立机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径，提高机关工作透明度。
三、全面深入贯彻《政府信息公开条例》
8．加大主动公开力度。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开信息量。拓宽社情民意表达渠道，建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关切，提高群众满意度。建立虚假或者不完整信息澄清制度，确保信息发布的时效性、准确性。各辖市、区政府工作报告要适时在政府门户网站公开，鼓励和引导群众对政府工作报告进行评议和监督。积极稳妥推进财政预决算、公款出国（境）情况公开。
9．妥善处理依申请公开。加强对依申请公开工作的指导，完善政府信息公开申请的受理、答复机制。对申请涉及多个政府部门或者政府部门多个内设机构的，要建立沟通协调机制，明确责任，确保答复意见统一。研究探索建立公共利益评估机制，对申请人申请事项进行科学合理评估。要依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，提高回复质量。
10．完善监督保障机制。各地、各部门要把政府信息公开纳入政府绩效考核内容，考核分值所占比例应当不低于4%。研究建立政府信息公开评估核心指标体系，促进政府信息公开及时、全面、真实。建立和完善责任追究制度，认真受理群众举报、投诉，坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。
四、以提升公共服务水平为重点深化基层政务公开
11．推进公共企业事业单位办事公开。把群众关注的住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保等热点问题纳入办事公开范围，完善公共服务平台，畅通双向沟通渠道，建立和完善群众评价体系，提高服务水平。教育、卫生等部门要围绕招生录取、基建项目、医药购销等容易出现问题的重点环节，认真推进办事公开。推动办事公开向农村、社区延伸，为广大群众提供优质公共服务。
12．推进乡镇政务公开。大力推进乡镇政务公开与村务公开的有机结合，使两者在形式和内容上能够有机衔接，相辅相成，提高基层公开的质量。重点公开中央关于“三农”工作决策部署、强农惠农政策措施在基层落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。
五、加强行政服务中心建设
13．我市行政服务中心已搬迁新址，要进一步加强建设和管理，拓展服务领域，优化工作流程，加强基础建设。深入开展行政服务中心调查摸底工作，掌握中心基本运行状况，加强工作指导。要趁今年召开全国行政服务中心经验交流会的东风，把市行政服务中心建设的更好更规范，及时总结创造出新的经验，争取在全省全国造成更大、更好的影响。
六、加强培训和理论研究工作
14．积极开展政务公开培训工作。要把政务公开纳入公务员培训的重要内容，通过举办培训班、专题讲座、组织学习交流等形式，加强对政府工作人员的培训，提高政务公开水平。
15．加强理论研究。培育政务公开示范点，发挥先进单位的辐射带动作用，积极开展理论探索和实践创新，适时组织召开政务公开专题研讨会。

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