镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为贯彻落实《国务院办公厅转发交通运输部等部门推动农村邮政物流发展意见的通知》（国办发〔2009〕42号）、《省政府办公厅关于推动江苏农村邮政物流发展意见的通知》（苏政办发〔2009〕105号）精神，充分发挥邮政企业服务“三农”的作用，加快“全面达小康、建设新镇江”进程，现结合实际，提出我市农村邮政物流发展工作意见。
一、充分认识发展农村邮政物流的重要意义
近年来，随着社会主义新农村建设步伐的加快，一方面农民生活水平明显提高，生产需求和消费需求进一步加大，另一方面由于农村物流体系建设相对滞后，制约了农村经济又好又快发展。因此，进一步发挥邮政企业品牌、网络和服务优势，突出农资和快消品兼顾的产品策略，整合农资生产企业、农家店等社会资源，在农户与商家之间、农村与城市之间建立产品直通车，形成具有邮政特色的农资分销绿色渠道，是减少中间环节、保障产品质量、降低流通成本、解决农民卖难、买难问题、实现社会资源集约化的有效途径，是扩大内需、活跃市场、繁荣农村经济的重要举措，对于当前吸呐农村富余劳动力就业，促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
二、农村邮政物流发展的指导思想、发展目标和主要任务
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国邮政法》，以服务“三农”为主线，以深化改革为动力，以现代科技为支撑，立足地方农村经济发展，充分发挥邮政优势，合理规划，完善布局，迅速提升农村邮政物流服务能力和水平，推进社会主义新农村建设。
（二）发展目标
加强农村邮政基础设施规划和建设，加快农村邮政物流体系建设，着力构建管理集约化、网络规模化、手段信息化、市县一体化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台。力争用两年的时间将邮政“三农”服务站对行政村的覆盖率提高到40%，到2010年底，全市建成直营店81个，发展加盟店290个；到2012年基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。各辖市邮政局2010年前分别建设1处库存面积为200—300平方米的农村邮政物流分拨中心，实现对邮政直营店的有效覆盖。
（三）主要任务
1．加强邮政基础设施规划。邮政网络是国家重要的通信基础设施，是发展邮政物流的基础条件。各辖市（区）要根据城镇总体规划，组织编制辖市（区）邮政基础设施专项规划并负责督促实施，其中邮政基础实施空白或非邮政属性产权房屋的乡镇要在2012年之前全部完成局所补建工作，构建邮政普遍服务和农村邮政物流配送网络体系。各地、各有关部门要对提供邮政普遍服务和邮政物流的农村邮政综合设施给予重点扶持，将邮政“三农”服务网点与村邮站建设进行统筹规划。
2．加快农村邮政物流体系建设。鼓励邮政企业进入农村物流市场，促进农村物流体系建设。我市农村邮政物流体系建设要立足当前、着眼长远、科学规划、整合资源、因地制宜、逐步推进，渠道形态分邮政直营店、邮政“三农”服务站（村邮站）、农村邮政物流分拨中心三类。一是对农村现有邮政场所的布局及设施按照科学设置、合理利用的要求，设置直营店、仓储分拨及展销中心；二是将村邮站作为农村邮政物流服务的重要载体，与邮政部门建立委托代理关系，通过合同委托代办邮政业务及经营其它相关业务。2010年完成全部行政村的40%以上，2011年完成70%以上，力争2012年实现全覆盖。三是鼓励邮政企业依托农村客货运站场、农村便民服务中心设施，建立邮政物流受理配送网点，依托交通运输平台发展仓储和配送业务。
3．拓宽邮政服务“三农”领域。在发展农村邮政物流中，邮政企业要充分发挥自身优势，不断提高综合服务水平。一是加大“致富邮路”的推广力度，提高农民的物质生活水平。二是积极参与“农家书屋”建设，丰富农民的精神文化生活。三是加强邮政电子商务网站的宣传，将邮政电子商务向农村延伸，为农民提供各类代售票务、代缴费、代售卡服务，方便群众生活；四是加强“绿卡村”建设，利用邮政储蓄强大的城乡联网功能，建立与网购业务相结合的完善的邮政金融服务体系。五是全面拓展中邮人寿业务，积极探索“配送+信贷+保险”等一条龙服务项目，形成邮政金融业支持邮政加盟店发展的“绿色通道”。逐步将农村邮政网点建设成为集农资、消费品配送、农产品收购、代办服务、基础邮政服务等多类产品经营为一体的综合性服务网点。
三、推进农村邮政物流发展的政策措施
（一）支持邮政企业参与农业产业化生产与经营。市发改委、经贸委、交通局、财政局、农办、工商局、供销社等部门要加大对邮政服务“三农”的扶持力度。鼓励和支持符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业，在仓储建设用地、金融信贷支持、税收优惠等方面享受强农惠农的补贴资金和相关政策。支持邮政企业参与化肥淡季储备招投标。
（二）支持邮政企业进入农业生产资料市场。邮政部门及其所属的加盟邮政“三农”综合服务点可以经营化肥、农药、种子等农资产品。加盟的“三农”服务网点，若经营项目不涉及前置许可的，可持江苏省邮政公司的连锁经营相关文件和登记材料，直接到所在地工商行政管理部门办理登记手续；经营项目涉及前置审批的，由门店持加盖印章的列明该门店名称的批复或批准文件复印件和登记材料，到门店所在地工商行政管理部门办理登记手续。
（三）支持邮政企业申报全省“万村千乡市场工程”的承办企业。对符合商务部“万村千乡市场工程”条件的邮政企业、符合农家店标准的邮政“三农”网点和符合配送中心建设标准的邮政仓储分拨中心予以重点考虑。
（四）支持邮政企业纳入农村物流服务体系。鼓励邮政企业加快农村邮政物流网络改造，提升配送能力。县（市）、乡两级邮政机构所改造扩建的农资配送中心项目，凡符合中央财政农村物流服务体系发展专项资金支持条件的，可按程序逐级申报补助。
（五）支持邮政企业建立农村信息平台。各地、各有关部门要支持邮政部门借助邮政网点覆盖面广、服务功能强的优势，建设包含农户家庭成员、种植面积和种类、养殖种类和数量、农机使用、医疗保险等各类信息的农村家庭数据库，在为各级政府部门制定政策提供依据的同时，为各行业服务农村提供信息平台。
（六）支持村邮站建设。将村邮站纳入新农村建设内容，并给予必要支持。村邮站作为邮政基础设施，在统一规划、统一标准的前提下，可以由集体、个人出资购建，或由企业投资兴建。属地邮政机构与村（居）民委员会签订协议，村（居）民委员会指派专人（村邮员）负责村邮站日常服务及经营活动。邮政部门作为村邮站建设和业务管理的部门，除担负整体规划、业务指导、人员培训、物资配送、服务管理等职能外，要在项目增加、服务改进上下功夫，不断提升经办人的收益。为扩大服务范围，提高经营效益，村邮站除初期提供基本邮政服务外，还可开展代销电子商务配送产品接转等功能，建立农产品进城渠道，方便百姓生活。
四、加强领导，强化配合，确保农村邮政物流工作顺利推进
（一）加强组织领导。各级政府要加强对农村邮政物流发展工作的组织领导，发改委、经贸委、交通局、邮政局、财政局、农办、工商局、供销社等部门要切实履行服务职责。市邮政局承担全市农村邮政物流发展的统筹规划、组织落实、检查指导和考评考核等牵头协调任务。
（二）强化协调配合。市有关部门要按照工作分工，加强沟通协调，密切配合协作，尽快制定和完善各项配套政策。发改、财政等部门要加大对农村邮政基础设施建设支持力度，工商部门要认真做好邮政企业进入农资市场的登记工作，指导企业规范经营，经贸部门要支持邮政企业参与农村物流网络建设，农业部门要加强对邮政企业的培训和指导，交通部门要支持邮政企业依托交通平台发展农村邮政物流。
（三）细化实施方案。邮政企业要抓住机遇，抓紧制定具体实施方案，积极整合速递物流资源，全面提高竞争能力。要夯实服务基础，拓展服务领域，创新服务方式，提升服务水平，尽快成为服务地方经济发展、满足群众多元需要的农村流通重要渠道。
　 
 二○一○年一月八日