镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为贯彻落实市委五届十一次全会和全市“加快转型升级实现强市富民”动员大会精神，加快推进全市经济转型升级，市发改委制定了《“投资质量促进年”活动实施方案》，现转发给你们,请结合实际，认真组织实施。
 
 
二○一一年三月二十四日

 
“投资质量促进年”活动实施方案
 
2011年是实施“十二五”规划的开局一年,也是镇江奋力推进转型升级的大有可为之年。为进一步加大有效投入力度,提升投资对转型升级的支撑和促进作用，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市委五届十一次全会和全市“加快转型升级实现强市富民”动员大会精神，坚持科学发展主题，突出转型升级主线，致力强市富民主要任务，以实施重大项目突破、新兴产业倍增、现代服务业提速、传统产业升级、山水花园城市建设“五大工程”为总抓手，在全市形成争投资、引项目、谋发展、促转型的热潮，确保“十二五”开好局、起好步。
二、总体目标
通过扎实深入开展“投资质量促进年”活动，确保实现六个明显提高：一是新兴产业、现代服务业、高效农业投资占比明显提高，二是10亿以上重大项目投资占比明显提高，三是民资投入占比明显提高，四是投入强度明显提高，五是亩均产出效益明显提高，六是招商引资中，新兴产业、服务业和1亿美元以上项目占比明显提高。
三、重点任务
实施重大项目突破、新兴产业倍增、现代服务业提速、传统产业升级、山水花园城市建设“五大工程”，全力提高投资质量，推动转型升级。
（一）重大项目突破工程
突出三个“抓”，即竣工项目抓投产，开工项目抓进度，在谈项目抓落户。竣工项目抓投产，主要是加快实施大全新能源及智能电器产业基地、城际站场商务圈等一批在建项目，确保按期竣工投产；开工项目抓进度，就是要加快推进爱励铝业、哈电等一批新开工项目；在谈项目抓落户，积极推进北固湾广场城市综合体、中节能等一批在谈项目，促成其尽早落户。
（二）新兴产业倍增工程
围绕我市“5＋X”新兴产业发展定位，主动对接国家、省相关产业政策，力促新兴产业投资进一步提速，确保实现新兴产业投资当年翻番的目标；认真落实新兴产业发展指导意见和激励政策，力争在新兴产业领域实现“三有”、“三集聚”，即有产业基地、有龙头企业、有拳头产品，推动政策集聚、要素集聚、产业集聚。
（三）现代服务业提速工程
大力实施现代服务业两年跨越发展计划，确保服务业投资增长35%。进一步提升现代金融、物流、旅游、高端商贸等支柱行业规模和质量；大力拓展服务业发展新领域，加快软件和信息服务、科技服务、文化产业等新兴服务业发展；提升服务业弱质行业的发展水平，加快商务服务、居民服务等领域的发展步伐。推动主城区服务业大幅增长，重点抓好一批服务业重点项目，加快单体规模10万平方米以上的14个城市综合体建设，建成2个交易额超100亿元的物流基地。
（四）传统产业转型升级工程
积极对接国家、省产业振兴规划，鼓励企业向上下游延伸产业链、向中高端拓展价值链、向深层次培育创新链。实施品牌战略，鼓励优势企业兼并重组做大做强；加大技改投入，提升传统产业节能减排水平，提高品牌质量和技术含量；推进创新联盟，探索、总结、推广政产学研金合作创新的有效路径。
（五）山水花园城市建设工程
紧紧围绕“山水花园城市”目标定位，以“规划引领、项目带动”为抓手，高标准定位，精细化建设。在规划编制上，要按照规划空间全覆盖、建管体系全覆盖的要求，加强规划、建设、管理三个环节的有机整合和衔接。在项目实施上，一要加快实施城乡组团和功能区项目，促进城乡统筹发展。重点推进大市口核心圈、“南山北水”、丁卯科技城和官塘新城建设，大力推进重点中心镇建设，完善公共服务和公共基础设施建设；二要加快实施重大交通项目，构建对内网络化、便捷化，对外立体化、现代化的综合交通体系。重点推进京沪高铁、宁杭城际、连淮扬镇铁路、泰州大桥、沪宁高速镇江支线改造、338省道改造、扬中“四桥”、苏南运河“四改三”等项目建设；三要加快实施生态文明建设项目，深入实施城市绿化、美化、亮化工程，继续实施“青山绿水”工程和蓝天工程，推进主城区26座山体和9条黑臭河流的整治及景观的建设，治理渣土扬尘，推进秸秆综合利用。
四、实施步骤
（一）准备动员阶段（2011年3月）
制定活动实施方案，明确目标任务、推进机制、主要措施，分解下达目标任务，3月初召开全市重大项目建设工作会议，动员各地和有关部门深入开展“投资质量促进年”活动。
（二）具体实施阶段（2011年4—12月）
积极开展项目银行对接、新兴产业和现代服务业招商、重大项目集中开工、投资和项目建设现场督查、“走进重大产业项目”系列宣传报道等活动，营造氛围，集聚合力。各项目责任单位和市有关部门各司其职，通过协调、分析、督查、现场服务等多种方式，努力解决项目推进过程中存在的各种问题，全力促进项目早报批、早开工、早竣工。
（三）考核表彰阶段（2012年1—2月）
对活动进行一次全面考核检查，及时总结经验和成效，对活动中涌现出的先进地区、部门、项目单位和个人予以表彰奖励。
五、保障措施
1．着力抓好要素支撑
资金要素方面，要进一步完善项目和银行对接协调机制，积极作为，最大限度消减货币政策“趋紧”带来的不利影响。加强融资方式创新力度，支持企业通过上市、发债等途径扩大直接融资规模。大力发展创业投资、股权投资基金，进一步发挥金融对产业转型升级的支撑作用加大资金。加大项目争取和报批力度，积极组织遴选，主动汇报，力争有更多项目获得国家、省资金支持。人才要素方面，加大人才引进工作的投入力度，实施新一轮创新创业领军人才集聚工程，引进30名以上领军型人才（团队）和1300名硕士以上人才，新兴产业人才引进数量占比达到60%以上。土地要素方面，加强集约用地，积极盘活土地存量，提高投入强度，争取在去年大项目省土地点供和独立选址1.2万亩的基础上实现更大突破。环境要素方面，积极探索环境资源交易机制，通过政策引导和市场作用的有机结合，加快对不符合节能减排要求企业的“关停并转”，为好项目腾出环境容量。
2．着力加强载体建设
进一步提升开发区的创新、集成、集约功能和辐射带动作用，努力把开发区建设成为科技创新的先导区、新兴产业的集聚区和集约发展的示范区。以国家级大学科技园为核心，高标准建设镇江科技新城。加快打造高新技术创业园、留学生创业园等一批创新载体，推进丹徒中科孵化基地、润州凤凰智慧产业园、京口软件园等创新基地建设，新增各类孵化器面积50万平方米以上。积极推进特色产业基地建设，以现有5家省级特色产业基地为重点，壮大规模，提升质量，争取再培育2家入选省级特色产业基地。积极推进5个省级服务业集聚区建设，进一步加大争取力度，力争总数达到8家。积极创建省级农业产业园区2个以上，建成现代农业园区20万亩。
3．着力推进招商引资
一是招商理念要更先进。在招商引资中要不忘产业布局，重视中观调整、微观调理。要坚持绿色招商，严把招商项目准入关、投资强度关和环境评价关。二是招商方式要更精细。要紧紧围绕产业转型升级目标，抓住我市产业链发展特别是重点产业发展的关键环节和缺失环节，推进产业链招商和相关配套项目招商，特别要在战略性新兴产业、装备制造业、现代服务业和农业产业化等领域，大力开展产业链招商。有针对性地加强与世界500强企业的对接，继续把招引央企作为重点，着力引进一批创新型、税源型、龙头型项目。加大对知名民企招商力度，力争吸纳民资350亿元，增长35%以上。
4．着力完善工作机制
一要落实责任，加强考核。对重点项目继续实行地区、部门目标责任制，各地、各部门要将目标分解落实到重点项目实施的每一个阶段、每一个环节。完善投资考核制度，突出对投资质量和效果的考核，重点加强对重大产业项目和重点项目的考核奖励。二要提升服务，加强督查。继续按照打造省内“办事效率最高、收费标准最低、服务态度最好”的“三最”要求，提高行政效能，对符合产业政策、满足市场准入条件的项目，提供更好、更快捷的服务。继续加强督促检查，对市级重点项目中的40个新兴产业项目和28个现代服务业项目进展情况继续实行快报制度。对所有重点项目的进展情况继续实行“月评、季督查、年考核”制度，不定期组织现场督查；继续实行动态管理，年中对进展缓慢的重点项目进行替换。三要创新方式，提升水平。对招引项目建立“综合评价、全过程跟踪管理、分阶段兑现优惠政策”的概念，按照“预审评价—签订合同—综合验收—奖励返还”的程序进行管理。在项目落户前进行预审评价，确定可享受的土地、财政、税收、大项目奖励等优惠政策；项目实施前签订合同，明确地方政府和投资方双方的权利和义务，确定验收标准；项目建成后或根据项目实施的形象进度分阶段组织验收；验收合格后所有优惠政策分阶段奖励返还。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。健全部门协力推进机制，由市重大办定期召集市国土、规划、环保、住建、供电、人行、银监、经信委、商务局等部门召开重点项目协调会。同时，进一步充实和完善委内项目推进办。
（二）上下联动，狠抓落实。通过上下联动、条块互动，形成“提升投资质量、促进转型升级”的强劲态势和强大合力；按季度进行督查，全年组织2-3次项目集中开工活动，在全市上下形成你追我赶比进度、会战攻坚促转型的格局。
（二）强化宣传，营造氛围。
要加大对重点项目建设的宣传力度，提高全社会对重点建设的关注度和重视度。对一些典型项目、事例要作深度报道，努力营造开展重点建设项目专项督查服务活动的浓厚氛围，在全市营造一个“人人关心重点项目建设、处处支持重点项目建设”的良好环境。