镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
按照市委五届九次全会和市人大六届三次全会精神，现提出2010年全市工业经济工作意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届四中全会、中央、省经济工作会议精神，紧紧围绕“跨越发展，后发先至”的总基调，按照“跨越发展，创新驱动，绿色增长，和谐共享”的总要求，加大结构调整力度，做到“五调”（调大、调新、调轻、调优、调高），突出“三追”（追求总量、追求效益、追求速度），实现“双超”（总量超扬州、均量超常州），全力推进“千百亿工程”和“千企创新”工程，进一步优化工业经济结构，进一步加快信息化带动工业化步伐，使全市工业经济发展上新水平，为全市大局作出新贡献。
二、工作目标
1．规模以上工业增加值总量达到920亿元，增长16.5%；力争完成1000亿元，增长26.6%。
2．完成工业投资750亿元，增长20.1%；力争完成800亿元，增长28.1%；完成技术改造投资620亿元，增长22.5%。
3．“五大主导产业”实现销售3150亿元，增长25%；力争达到3250亿元，增长30%。
4．全市新增私营企业、个体工商户33452户，增长45.4%；新增私营个体注册资本427亿元，增长64.6%。
5．单位GDP能耗下降4.28%，单位工业增加值能耗下降11%，完成清洁生产企业审核30家以上。
6．新认定国家、省、市企业技术中心15家以上；增加省级以上品牌30个，国家级品牌2个以上。
三、工作重点
（一）突出五大调整，加快提升产业发展层次。
1．突出“调大”—纵深推进“千百亿工程”。一是全力打造千亿产业。以五大主导产业的龙头企业为核心，主攻大项目，加快向上下游延伸产业链，向中高端拓展价值链，力争装备制造业产值超1500亿元，绿色化工业达1000亿元。二是培扶“151”龙头型企业。力争全年培育形成销售超100亿元企业6家、超50亿元企业9家、超10亿元企业53家。三是加快产业集群建设。编制完善全市生产力布局规划和产业集群发展规划，开展市级产业集聚区认定工作，认定市级以上产业集聚区20个以上，形成销售超100亿元的产业集群5个以上。
2．突出“调新”—大力发展战略性新兴产业。一是新能源产业。重点依托省级太阳能光伏产业园，以总投资30亿元的环太硅科技年产4.5亿片硅片项目、总投资30亿元的湘电海上风电整机项目等一批项目为基础，加快形成从设备制造、电池生产、TCO玻璃、发电站到农业大棚的薄膜太阳能产业链，提高核电、风电装备制造的核心部件、整机制造及配套能力；加快规划发展新能源汽车。二是新材料产业。支持恒神碳纤维、巍华合金、豪然喷射成型等企业加速成长，尽快在高性能材料研发生产上形成集聚优势。三是新医药产业。推动鱼跃医疗器械、吉贝尔“尼群洛尔”、707“大载药量亲水性中药巴布剂、中兴药业等医药企业的关键技术开发与产业化。四是新光源产业。以稳润光电、奥雷光电为基础，加快发展LED产业。五是电子信息产业。按照国务院统一部署和要求，加快推进电信网、广播电视网和互联网“三网合一”，实现互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。重点在物联网、智能电网、集成电路上全力突破，尽快形成新的增长点。加快市及各辖市区软件园建设，大力培植和加快发展软件业。新增软件发展载体100万平方米，发展软件企业200家，实现软件销售超100亿元。六是海洋工程产业。实施船舶“旗舰工程”，在做特做精润州船舶配套工业园区的同时，以新民洲海工装备制造基地为依托，在深海钻井平台供应船、海上风电设备安装船、通讯导航设备等领域形成错位竞争优势，努力建成国内先进的海洋工程装备配套产业基地。
3．突出“调轻”—大力发展轻工业和现代物流业。一是加快发展轻工业。增加轻工业占比，进一步加大技改投入力度，加大项目引进力度，加快发展食品、文化体育用品及旅游用品等，力争到2015年轻重工业比例达到40：60。二是加快发展现代物流业。做大做强惠龙港国际钢铁物流基地、中储粮镇江粮油储运基地、扬中兴隆港现代物流仓储中心等重点物流基地；加快建设中石油长江项目、丹阳宏马物流与北汽福田合作的汽车产业专业化物流服务中心项目，增加新民州港口产业园、大港物流集聚区的集聚能力。加快船港物流基地建设。积极争取相关政策，争取有更多的项目成为省级重点物流企业，加快形成以重点企业为龙头，重点项目为支撑的现代物流业发展新格局。三是全面推动二三产分离工作，为现代物流业发展拓展空间。
4．突出“调优”—进一步优化投资结构和生产力布局。
（1）优化投资结构。一是加大对新兴产业项目的投资。重点推进江苏文德新能源有限公司总投资14亿元的2兆瓦风力发电机组项目、总投资10亿元的天洋集团年产20万台（套）轻卡驾驶室等省重点工业投资计划项目。抓好总投资6.8亿元的绿洲新能源非晶硅薄膜太阳能电池、总投资4.1亿元的苏润高碳材石墨碳材项目、总投资3亿元的亚洲薄膜太阳能等一批高新技术和新兴产业项目建设。超前做好重大项目储备，培植项目源，全力促成一批技术含量高、带动性强的大项目落户。二是鼓励支持行业龙头企业和优势企业以资本、关键技术、发明专利、品牌、市场等为纽带的企业兼并重组，发展企业集团，壮大企业规模。三是强化投资管理。把好土地、环保、信贷、节能、产业政策等审核关，充分运用各级各类资金的引导作用，严格控制“两高”、产能过剩行业的新上项目。
（2）优化生产力布局。结合“十二五”发展规划，开展全市产业空间布局规划研究。在全面摸清我市产业分布现状，准确把握产业发展趋势，综合考虑资源（土地、岸线等）、环境、交通等各方面因素的基础上，研究提出各类重点产业空间布局规划建议，发挥比较优势，实行错位发展。
（3）优化投资环境。各级、各相关部门要进一步规范行政审批，精简审批事项，简化办事环节，提高办事效率。经常深入企业了解情况、听取意见，及时发现问题，切实为投资者排忧解难。进一步规范对企业各种收费、检查的管理，切实减轻企业负担，为企业和投资者创造透明、稳定的经营环境。
5．突出“调高”—加快推进新型工业化。全面开展“千企创新”活动，积极推进“两化融合”，鼓励和引导企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，支持企业瞄准高端科技、高端产业，加入“高端跨越发展工程”。一是加大技改投入。引导企业坚持走内涵式发展道路，突出抓好“百项重点技改项目”，全年开展企业自主创新的企业不少于3000家。二是强化企业技术中心管理。引导企业不断加大研发投入和新产品开发力度，力争国家、省、市三级企业技术中心的科技投入分别达到企业销售收入的8%、5%和3%。三是强化行业共性技术平台建设。充分依托行业重点骨干企业，加快船舶、眼镜、五金工具、工程电器、汽摩配件等公共技术服务平台的建设步伐，力争建成国家级公共服务平台1个，省级公共服务平台5个以上。四是深入推进产学研联合。以“招才引智，科技合作，项目对接，服务发展”为主线，开展多形式、多内容的技术“中介”活动，进一步鼓励和支持企业加强与高校和科研院所合作，合力解决技术难题。五是实施中小企业信息化公共服务平台建设和企业电子商务应用示范两项工程，以信息化带动工业化。重点推广MRPII（制造资源计划）、ERP（企业资源管理）、CRM（客户关系管理）、SCM（供应链管理）、“出口通”、“诚信通”等信息技术应用。
（二）突出全民创业，大力发展民营经济
1．强化政策落实。认真贯彻落实《关于加快创业型城市建设的意见》和《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等，加大宣传力度、加快创业载体建设、强化目标考核等，引导和鼓励更多的创业者创大业。
2．增强创业能力。充分发挥经贸、工商、劳动、人事、农林等部门的积极性，集中智慧，整合社会资源，切实帮助解决创业中的实际问题，努力实现创业参与率、创业增长率、创业率和社会满意度等有显著提高。
3．强化产业招商。通过“民营经济招商网”等载体开展多种形式的招商引资、引才引智活动，完善创业项目库，指导想创业者能创成业。各级经信部门要积极搭建包括数据统计、招商项目收集发布、产业发展动态汇总分析等在内的综合工作平台，使全民创业活动便捷化、高效化。实现私个企业增量翻一番，注册资本总量超千亿元的目标，民营工业产值总量、带动就业程度、增加税收能力等均有大的提高。
（三）突出节能降耗，加快发展低碳经济、绿色经济
1．强化节能监管，加快项目建设。以加快构建低碳排放为特征的循环工业经济体系为目标，深入实施固定资产投资项目节能评估审查制度，加速推进台泥水泥2.43亿元余热余压发电、飞达集团总投资2500万元的电机系统变频改造等30多个重点节能技改项目，确保实现年节能10万吨以上标准煤。
2．大力发展循环经济。积极打造索普集团内部循环经济示范企业、建设丹徒经济开发区循环经济示范园区，加快构建地沟油——生物柴油综合利用链、酿造业糟渣（废液）——有机肥料综合利用链、造纸废液——混凝土外加剂——滤水回用循环利用链、固体废弃物——建材产品综合利用链、树木枝丫材——人造板综合利用链、农作物秸秆——生物质能开发利用链等六大循环经济产业链。
3．加快淘汰落后产能。对照国家产业政策，加快淘汰水泥机立窑、砖瓦窑、燃煤锅炉、小化工、小造纸、小电镀等落后产能；严格行业准入标准，加大化工生产企业入园进区的监管力度。
（五）突出服务引导，提高服务发展的综合能力
1．强化信息服务能力。尽快建成全市中小企业信息化公共服务平台，实现各级、各部门网络信息的整合和共享，确保政企沟通渠道畅通，使政府及各部门发布的产业发展动态、会展、培训、产业政策、扶持政策、市场开拓、产品价格等信息及时传递到企业，同时企业运行状况、提交的管理咨询、技术攻关需求、需要协调解决的问题等信息及时反馈到政府和部门。
2．深入开展“结构调整大调研”活动。一是开展主导产业转型升级对策研究。高点定位科技前沿，认真研究五大主导产业未来走势，紧密结合国家、省产业调整振兴规划和我市实际，分行业、分类别提出产业转型升级的方向、路径和对策措施。三是开展新兴产业发展规划研究。通过认真分析我市新兴产业发展的基础、优势和条件等，紧密结合国家、省新兴产业发展规划，研究提出六大战略性新兴产业的发展目标、发展重点、发展路径和扶持政策等。
3．认真谋划“十二五”。在认真调查研究、全面总结“十一五”的基础上，紧紧把握“十二五”国内外经济发展的趋势，强化以新能源和节能环保等绿色产业引领产业转型升级的先进理念，抓住国际贸易和跨国投资将再趋活跃的机遇，认真完成全市“十二五”规划前期研究课题和专项规划编制任务。
4．切实加强自身建设。进一步强化面向基层、面向企业的服务意识，按照建设学习型机关的要求，进一步加强学习，改进作风，深入基层、深入企业，调查研究，了解实情，解决问题。坚持依法行政、公正透明；坚持廉洁从政，强化制度规范。
（六）突出协调服务，注重解决实际问题
1．创新企业融资服务。大力推广“建行—淡马锡”中小企业融资模式；抓紧建设“民生－华远”中小企业集合担保信贷融资新平台，学习推广“包商银行中小企业业务模式”，发展壮大中小企业信用担保规模，力争全市新增注册资本超亿元的担保机构2-3家；加强中小企业在线融资服务平台建设；积极推进创业板上市，全力缓解企业融资难题。
2．强化市场拓展服务。继续组织企业参加“中国国际中小企业博览会”、“APEC中小企业技术交流暨展览会”、“中国（江苏）装备产业配套对接洽谈会”等系列展销活动，全力帮助企业开拓市场。
3．全力推进管理创新。以管理创新统领企业各项管理工作，通过宣传推广华为、KYB等先进企业现场管理、成本管理、创新管理的成功经验，深入开展“管理创新年”活动，向管理要效益，全面提升企业家创新理念、提升管理者素质、提升企业现代化管理水平。
4．健全完善经济运行实时监测机制。完善88家重点企业数据直报系统；建立经贸、统计、金融、海关等部门在内的数据综合分析机制；搭建经信、金融、电力、国土等部门在内的要素协调保障机制，强化生产要素协调保障，确保经济稳定有序运行。依托 “镇江中小企业发展研究院”，选择100家有代表性的中小企业，进行实时跟踪监测分析，及时帮助企业协调解决相关问题。
5．强化有效活动推动。一是创新开展好“企业家大讲堂”活动，举办“新兴产业系列专题知识讲座”和“新兴产业企业现场观摩活动”等，邀请知名专家、知名企业家为我市企业家解读国家产业政策，介绍产业发展动向和最新技术成果等。二是组织开展“2010中国镇江发展新兴产业项目与人才对接洽谈会”，加快引进高层次人才来我市创新创业。三是组织开展“千百亿工程”推进活动，定期召开部门联席会议，交流情况、反馈信息，加大重点企业上门服务力度，及时帮助企业协调解决相关问题。四是组织开展“千企创新”系列活动，大力推进企业技术改造，促进企业技术进步。五是组织开展“创业引导项目和优秀创业设计方案对接会”、“百人千企”创业辅导和“民企万人”培训等系列活动，纵深推进全民创业。六是组织开展“十大绿色企业”创建活动、“节能宣传周”宣传活动、第三届“节能好新闻”大赛和第二届“我为节能降耗献计策”等活动，树立典型，营造氛围。
 
 二○一○年二月十一日