镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局,各直属单位、企事业单位：
根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定，按照《财政部关于印发政府采购品目分类目录的通知》（财库〔2013〕189号）的有关分类及编码，市财政局修订了《镇江市2016年政府集中采购目录及采购限额标准》（见附件），已经市政府同意，自2016年1月1日起执行。现予以公布，并明确工作要求如下：
一、政府采购包括集中采购和分散采购。集中采购是指列入集中采购目录的项目委托集中采购机构（即镇江市公共资源交易中心）代理采购或者部门集中采购（包括镇江市教育局、镇江市公安局消防支队）的行为。分散采购是指采购人将采购限额标准（见附件表三）以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
为方便政府采购预算编制，分散采购项目品目名称统一编为“分散采购——货物类”、“分散采购——工程类”、“分散采购——服务类”，服务类中公共服务项目细化单独列出。
二、政府采购实行预算管理。我市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金采购集中采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程和服务，均应依法实施政府采购。采购人应根据本集中采购目录和政府采购限额标准编制2016年度政府采购预算，并按规定及时申报政府采购计划，经财政部门批复同意后执行。对未按规定编制政府采购预算的采购项目，财政部门不予办理相关手续。
为保证政府采购项目能够在预算执行年度内完成项目采购及资金支付，采购计划原则上应在每年10月15日前完成申报（协议供货、定点采购项目除外）。
三、各采购人应进一步加强政府采购管理工作，认真落实政府采购主体责任，制定完善单位内部管理制度，在政府采购的组织、预算、计划、实施、验收、监督等方面明确内部工作机制。
采购人应当高度重视并确定科学合理的采购需求，采购需求应当完整明确，应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。
四、政府采购应当采购本国货物、工程和服务，确需采购进口产品的，要按财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）以及省、市有关规定履行审批手续。
五、通用办公设备的采购标准严格按照市财政局《镇江市市级行政事业单位部分通用资产配置预算标准（试行）》（镇财规〔2012〕2号）执行。
六、发挥政府采购政策功能。根据财政部、国家发改委《节能产品政府采购实施意见》，财政部、环保部《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，江苏省人民政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》，镇江市人民政府《关于进一步发挥政府采购政策功能支持社会经济发展的意见》，镇江市发改委、镇江市财政局《关于进一步加强镇江市政府采购节能新产品认定管理的通知》和镇江市财政局、镇江市人民政府金融工作办公室《关于开展镇江市政府采购信用担保融资工作的通知》等文件精神，政府采购应当提升支持社会经济发展的功能，采购人、集中采购机构、社会代理机构在制作采购文件时应当充分体现对节能产品、环境标志产品以及促进中小企业发展等政策的支持。
负有编制部门预算职责的各部门，应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，预留份额中给小型和微型企业的比例不低于60%。
采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。
七、认真做好政府采购信息公开工作。采购人是政府采购项目信息公开的责任主体。各部门、各单位要按照财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）、市财政局《关于政府采购合同公告有关事项的通知》（镇财采〔2015〕6号）文件要求，在指定媒体上依法公开政府采购项目信息，包括采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果（包括采购合同）等，实现从采购预算到采购过程及采购结果的全过程信息公开。
“中国政府采购网”、“江苏省政府采购网”、“镇江市公共资源交易网——政府采购（www.zjzc.gov.cn）”为本市指定的政府采购信息的公布媒体。
附件：镇江市2016年政府集中采购目录及采购限额标准
 
 
  镇江市人民政府办公室
　2015年10月26日
附件
镇江市2016年政府集中采购目录及
采购限额标准
一、政府集中采购目录（表一）
以下项目必须按规定委托集中采购机构组织采购：
品目分类编码
品目名称
说明
备注
A  货物类
 
 
　
A02通用设备
其中：
 
 
A0201010301
PC服务器*▲
 
 
A0201010302
小型机
 
采购预算10万元以上
A02010104
台式计算机*▲
 
 
A02010105
便携式计算机*▲
 
 
A02010106
掌上电脑
 
采购预算2万元以上
A02010201
路由器*▲
 
 
A02010202
交换设备
指交换机*▲
 
A020103
信息安全设备
包括：防火墙、入侵检测设备、入侵防御设备、漏洞扫描设备、容灾备份设备、计算机终端安全设备
采购预算2万元以上
A020105
存储设备
包括移动硬盘、U盘、数码相机伴侣、小型数码录音设备等
采购预算2万元以上
A02010601
打印设备
指打印机（含带有打印功能的多功能一体机）*▲
 
A02010604
显示设备
指显示器*▲
 
A0201060901
扫描仪*▲
 
 
A020108
计算机软件
标准化软件部分项目协议供货网上竞价*▲
非协议供货软件采购预算2万元以上
A020201
复印机*▲
 
 
A020202
投影仪*▲
包括展示台*▲
 
A0202040101
数码照相机
含镜头等
采购预算2万元以上
A020206
LED显示屏
 
采购预算10万元以上
A02020901
速印机*▲
 
 
A02061504
不间断电源（UPS）
 
采购预算2万元以上
A02081001
传真通信设备
指传真机*▲
 
A02091102
通用摄像机
 
采购预算2万元以上
A020301
载货汽车
包括皮卡*
 
A02030501
轿车*
 
 
A02030502
越野车*
 
 
A02030503
商务车*
 
 
A020306
客车*
9座（含）以上，包括校车*
 
A020307
专用车辆*
包括工程汽车、工具汽车、警车、救护车等
 
A02040101
固定架、密集架
 
采购预算10万元以上
A02051228
电梯
包括客梯、货梯、电动扶梯
采购预算10万元以上
A0206180203
空调机
包括壁挂式、柜式、嵌入式空调*，中央空调
中央空调: 采购预算10万元以上
A0208
通信设备
包括：通用无线电通信设备、移动通信设备、电话通信设备、
采购预算10万元以上
A020808
视频会议系统设备
 
采购预算10万元以上
A020809
广播、电视、电影设备
包括电视机、音频设备、播控设备等
采购预算10万元以上
A02091107
视频监控设备
 
采购预算10万元以上
A03专用设备
其中：
 
 
A0320
医疗设备
部分项目协议供货*
采购预算20万元以上
A0324
环境污染防治设备
 
采购预算20万元以上
A0325
政法、检测专用设备
 
采购预算20万元以上
A0336
体育设备
 
采购预算20万元以上
A05　  图书和档案
其中：
 
 
A0501
图书
 
采购预算10万元以上
A06　  家具用具
家具用具
含厨卫用具
采购预算10万元以上
A07被服装具
其中：
 
 
A070301
被服
含制服、各类鞋帽服装
采购预算10万元以上
B 工程类
 
 
 
B01
建筑物施工
包含基建、人防工程
采购预算20万元以上100万元以下
B02
构筑物施工
包含市政、交通、水利、电力、电信、绿化工程等
采购预算20万元以上100万元以下
B06
建筑安装工程
包含电子工程安装、智能化安装工程等
采购预算20万元以上100万元以下
B07
装修工程
 
采购预算20万元以上100万元以下
B08
修缮工程
 
采购预算20万元以上100万元以下
C　  服务类
 
 
 
C02  信息技术服务
其中：
 
 
C0201
软件开发服务
含方案设计
采购预算10万元以上
C0202
信息系统集成实施服务
系统集成、网络工程
采购预算10万元以上
C0203
数据处理服务
指向用户提供信息和数据的分析整理、计算、存储等加工处理服务
采购预算10万元以上
C0206
运行维护服务
指为满足信息系统正常运行及优化改进，对用户信息系统的基础环境、硬件、软件及安全等提供的各种技术支持和管理服务
采购预算10万元以上
C0207
运营服务
指向用户提供租用软件应用系统、业务平台、信息系统基础设施的服务，配备操作人员或维护人员
采购预算10万元以上
C0208
信息技术咨询服务
 
采购预算10万元以上
C05 维修和保养服务
其中：
 
 
C0501
计算机设备维修和保养服务
 
采购预算10万元以上
C0503
车辆维修和保养服务
指车辆维修*、轮胎*服务
 
C0507
空调、电梯维修和保养服务
 
采购预算10万元以上
C08　  商务服务
其中：
 
 
C0802
会计服务
 
采购预算10万元以上
C0803
审计服务
指按照公认的会计原则，审查会计账册和其他单据的服务
采购预算10万元以上
C0805
资产及其他评估服务
 
采购预算10万元以上
C081401
印刷服务*
包括文件资料、内部书刊、信封、宣传资料、各种票据等印刷*
 
C0816
票务代理服务*
 
 
C12 房地产服务
其中：
 
 
C1204
物业管理服务
 
采购预算10万元以上
C13 公共设施管理服务
 其中：
 
 
C1303
园林绿化管理服务
 
采购预算10万元以上
C15金融服务
其中：
 
 
C1504
保险服务
含车辆保险服务*
车辆保险以外保险服务采购预算10万元以上
C16环境服务
 其中：
 
 
C1601
城市公共卫生服务
包括公共环境卫生的保洁管理
采购预算10万元以上
注：1.市本级（包括京口、润州和新区）、辖市（包括丹阳市、扬中市、句容市和丹徒区）政府采购预算起始标准自2016年起，货物类、服务类统一为10万元（货物类部分项目2万元、专用设备20万元），工程类统一为20万元，不再分档。
2.打*号的项目，市本级及京口、润州和新区实行协议供货（含定点采购）。有关协议供货的管理要求参见《镇江市政府采购协议供货管理暂行办法》（镇财采〔2009〕6号）；打▲号的项目，市本级及京口、润州和新区实行协议供货网上竞价，有关协议供货网上竞价的管理要求按照《关于实行政府采购协议供货网上竞价的通知》（镇财采〔2012〕6号）执行。相关项目的具体情况参见“镇江公共资源交易网——政府采购”协议供货栏目。
3.单次采购单一品目的协议供货项目，采购金额达到20万元以上的（不含汽车、医疗设备），由采购人委托集中采购机构另行组织采购。
4.使用正版软件。购置计算机设备时，应当采购预装正版操作系统软件的计算机产品。
 
二、部门集中采购目录（表二）
部　  门
项　  目
市教育局
教学设施、设备
教学用品
图书
市公安局消防支队
消防车
消防装备及器材
注：部门集中采购目录中的项目由相关部门报经政府采购监督管理部门同意后，按政府采购有关规定组织实施。
 
三、政府采购限额标准（分散采购限额标准）（表三）
品目名称
说 明
备注
分散采购——货物类
单项或批量采购预算20万元（含）
 
分散采购——工程类
房屋建筑物的新建、扩建、改建、装修及修缮工程，采购预算100万元以上（含）；其他类工程，采购预算100万元以上（含）
 
分散采购——服务类 （含公共服务）
单项或批量采购预算20万元（含）
 
注：政府采购限额标准用于确定集中采购目录之外的政府采购范围。集中采购目录之外、政府采购限额标准之上的项目属于分散采购，采购人可以依法自行组织采购，也可以委托集中采购机构或政府采购代理机构组织采购。具体操作按照《镇江市政府分散采购管理办法》（镇财采〔2014〕4号）执行。
政府向社会购买的公共服务达到政府采购限额标准的，属于政府采购范畴，资金管理适用政府采购预算管理办法，具体购买操作按照《镇江市市级政府购买公共服务实施细则（暂行）》（镇财采〔2015〕2号）执行。
 
四、公开招标数额标准（表四）
类 别
公开招标数额标准
说 明
货物类
80万元以上（含）
 
服务类
80万元以上（含）
 
工程类
100 万元以上（含）
 
注：货物及服务类项目单项或批量采购预算在80万元以上（含），应采用公开招标的方式采购；对达到公开招标数额标准的项目，采购人不具备自行招标条件的，应当委托集中采购机构或政府采购代理机构组织采购。工程项目公开招标数额标准按照《省政府关于印发江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知》（苏政发〔2004〕48号）有关规定执行。
应公开招标的政府采购项目,由于特殊情况需采用其他方式采购的,必须按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）规定报市财政部门批准。
 
 
 
 
 
 镇江市人民政府办公室
2015年10月27日印发