镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为深入贯彻落实《省政府办公厅关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》（苏政办发﹝2014﹞99号），不断提高我市公共体育服务能力和水平，现就我市推进公共体育服务体系示范区建设提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于公共服务体系建设的战略部署和习近平总书记关于体育工作的重要指示精神，以满足人民群众日益增长的健身需求为出发点和落脚点，强化政府公共体育服务职责,创新公共体育服务方式，扩大公共体育服务供给,进一步提高公共体育服务水平，推进体育强市建设迈上新台阶。
二、总体目标
到2015年,基本建成内容丰富、结构合理、功能明确、惠及城乡、具有镇江特色的公共体育服务体系。充分发挥全民健身服务体系在公共文化服务体系中的重要作用，努力推进全市体育事业健康持续快速发展。不断增强公共体育产品的供给能力，着力建设管理好群众身边的健身场地设施、健全群众身边的健身组织、开展好群众身边的健身活动。实现人均拥有公共体育设施面积达2.7平方米，全市经常参加体育锻炼的人数比例达40%以上，达到《国民体质测定标准》合格以上的城乡居民（不含在校学生）人数比例达93%以上。
三、建立健全基本公共体育服务体系
（一）强化场地设施规划建设和管理。优化区域、城乡、人群公共体育设施均衡协调配置。不断完善城市社区“10分钟体育健身圈”，大力推进健身步道建设，积极推动农民体育健身工程提档升级。将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地总体规划。新建居住小区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米和室外人均建筑面积不低于0.3平方米的标准，配套建设体育健身设施。鼓励社会资金在居住区和社区建设与群众健身相关的体育设施，试点推广笼式足球场和拆装式游泳新型场地设施建设。完善公共体育设施使用规范、安全管理、更新维护等办法。积极推进学校体育设施向社会开放，鼓励公共体育设施免费或低收费向社会开放。
（二）增强体育社会组织活力。制定促进体育社会组织健康发展、政府购买公共服务的相关政策，不断提升体育社会组织的服务能力。积极发展城乡基层体育健身组织，完善“层层有人抓、级级有人管”的市、辖市（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级管理网络。加强单项体育协会、体育行业协会、社区体育俱乐部、晨（晚）练健身站（点）建设，使更多城乡居民在体育组织指导下规范进行体育锻炼，扩大有组织体育锻炼人群规模。鼓励、支持社会力量兴办体育类民办非企业单位，在注册等级、工作指导、办公用房、体育设施、活动经费等方面予以积极帮助和大力扶持。
（三）提高全民健身活动组织水平。依托传统节日、体育赛事、重大庆典活动和民间体育资源，广泛开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的体育赛事活动。定期举办市运会、老年人体育节、“千台万人”乒乓球赛等群众体育赛事。积极打造群众性特色品牌活动。将“直通系列”中国乒乓球队选拔赛等品牌赛事与群众活动相结合，充分发挥竞技体育赛事对全民健身的带动作用。深化群众体育品牌赛事和活动资源的市场开发，增强群众体育赛事活动的社会参与度和市场化运作水平。
（四）提升健身指导服务能力。加强社会体育指导员队伍建设，建立投入和激励机制，为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利，不断提高社会体育指导员服务能力。定期开展全民健身志愿服务下基层等活动，不断扩大常年坚持在一线的社会体育指导员比例和大学生村干部指导员的覆盖率。进一步完善全民健身电子地图，建成覆盖全市的体育信息与健身指导网络平台。进一步完善市、辖市（区）二级国民体质监测网络，建立稳定的国民体质监测队伍，定期开展国民体质监测。市、辖市（区）建有集科学健身知识普及、信息咨询、运动保健康复于一体的“体质测定与运动健身指导站”。
四、切实推进公共体育服务供给多元化
（一）进一步强化政府主导。各辖市、区政府要围绕保基本、强基层、建机制，加大公共财政支持力度，加快构建公共体育服务体系。推进政府购买公共体育服务，逐步消除服务盲点，实现基本公共体育服务全覆盖。按照区域协调发展和城乡发展一体化要求，促进公共体育资源向经济欠发达地区、农村和基层倾斜，推动区域之间、城乡之间基本公共体育服务均等化。保障基本公共体育服务体系有效运转，建立有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制，实现公共体育服务可持续发展。
（二）鼓励引导社会参与。充分发挥政策的激励引导效应，制定完善政府购买公共体育服务的相关制度，采取公办民营、民办公助等形式，吸引社会力量参与公共体育服务。认真落实《全民健身条例》和省、市全民健身实施计划，扩大社会资源进入公共体育服务领域的途径。广泛开展社会体育指导员继续教育与培训，支持具备条件的单项协会开展培训工作，提高社会体育指导员志愿服务比例，动员更多的志愿者参与公共体育服务。
（三）加快发展体育产业。认真贯彻国务院部署, 以《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》为指针，加快发展体育产业并充分发挥其在提供公共体育产品和服务中的重要作用,大力发展体育服务业,积极引导大众体育消费，拓宽公共体育服务领域,推进体育产业与健康、养老、文化、旅游等产业共同发展。支持体育企业“走出去、引进来”，发展连锁经营等新型业态。积极引导体育产业项目单位申报省级体育产业发展引导资金，建立市级体育产业发展引导资金扶持政策,支持引导非公资本进入体育产业领域。推进体育产业基地建设，市和有条件的辖市加快组建符合现代企业制度的体育产业集团。探索大型体育场馆委托经营、连锁经营、集团化经营等运营管理新体制机制。努力推进“二区三基地”建设。加强体育经营活动监督管理，规范经营性高危体育项目，促进体育市场健康发展。
五、积极拓展公共体育服务内涵
（一）促进竞技体育发展。按照群众体育与竞技体育协调发展的要求，加快转变竞技体育发展方式，创新竞技体育管理体制机制，进一步优化产业布局，努力打造具有区域特色、符合区域特点的竞技项目。重点推进市体育运动学校改扩建工程，全面改善学校体育训练、文化教学、后勤保障等综合条件。着力将“三校一所一中心”建设成我市现代化的青少年体育训练基地，进一步发挥在训练、科研、管理、教育以及组织青少年课外体育活动等方面的主阵地作用。
（二）丰富体育赛事活动。大力发展多层次、多样化的各类体育赛事，组织足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、跆拳道、游泳、射击、无线电、棋类等丰富多彩的青少年体育竞赛活动，积极申办有吸引力的国际性、区域性重大赛事；全力打造有镇江自主知识产权的品牌赛事；支持各地和机关团体、企事业单位等广泛举办各类体育比赛；引导体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。着力培育体育中介市场，加强体育经纪人队伍建设。推进市级体育竞赛赛制改革，探索完善市运会和单项体育赛事的市场开发和运作模式，不断提高办赛质量和综合效益，更好地满足人民群众欣赏和参与高水平体育赛事的需求。
六、协同推进教体融合向纵深发展
（一）完善后备人才培养体系。加快建立体育行政部门为主、体育和教育行政部门共管的体育运动学校和业余体校管理体制。积极完善体育教育联席会议制度，积极实施学生体质健康行动计划，建立多部门合作的青少年校园足球发展工作协调机制，大力提升学生体质健康和体育后备人才培养水平。大力促进体育传统项目学校、体育特色学校发展，积极推进名校办名队、教练员进校园和“一校一品”等工作。加强中小学体育老师技能培训，在提高体育课教学的同时，开展学生课余训练指导。大力发展青少年体育俱乐部，引导扶持社会力量参与体育后备人才培养。
（二）提升学生体质健康水平。高质量实施《国家学生体质健康标准》。中小学生每天至少锻炼一小时，每人至少掌握2项体育运动技能。到2015年，中小学生《国家学生体质健康标准》测试及格率达到90%以上，优秀率达到10%以上。全市中小学体育设施满足体育教学、课外活动需求，体育教学水平不断提高，学生健康素质显著增强。大力推动公共体育场馆向青少年学生优惠或免费开放，鼓励有开放条件的学校体育场馆在课余和节假日向学生开放，并指导青少年开展体育活动和课余体育训练。
七、营造公共体育服务体系建设的良好环境
（一）明确政府责任。各级政府要把创建省级公共体育服务体系示范区摆在重要位置，纳入国民经济和社会发展总体规划和基本公共服务发展规划。加大财政、税收、金融和土地等方面的政策支持力度，为示范区建设提供有力保障。制定符合当地实际发展需要的工作规划，落实责任，定期考核。体育部门作为行业主管部门要认真履行职责，统筹协调有关工作，发改、财政、住建、教育等相关部门要加强业务指导和服务，形成创建工作的强大合力。
（二）建立长效机制。建立健全政府组织领导、部门协同推进、社会广泛参与、群众共建共享的体制机制，为公共体育服务体系示范区建设提供动力活力。要推进政府职能转变，促进政事分开、管办分离，切实转变公共体育服务发展方式。
（三）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网站、手机平台，宣传公共体育服务体系示范区建设的重要意义和政策措施。强化典型宣传，总结推广先进做法、先进经验，在全市形成共建示范区的良好氛围。
 
  镇江市人民政府办公室
　 2015年2月6日