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关于在全市政务系统构建“六大机制”的试行意见
政策
发布部门：镇江市人民政府办公室
发布时间：2011年11月18日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位：
为加快建设现代服务型政府，根据《镇江市人民政府工作规则》和新时期政府机关运作需要，决定在全市政务系统构建大督查、大调研、应急协调、政府信息公开、政情民情沟通和电子政务共享等“六大机制”。现提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕全市工作大局，做好新一轮政府机构改革后的政务流程优化工作，合力打造效能政府、实干政府、责任政府、阳光政府、民本政府和数字政府。
二、总体目标
按照“全省一流、全国先进”的目标定位，将“六大机制”放在全市政府系统的大格局中去谋划，科学设置机制架构，大力整合行政资源，推动政务流程的系统化和标准化，提高政府执行力、确保政令畅通。
三、主要内容
1. 大督查机制。按照“督查工作人人有责、处处用心、事事落实”的目标定位，进一步明确大督查主体职责、整合督查资源、健全督查机制、规范督查流程、创新督查方式、强化督查考核，确保政府决策贯彻落实、各项工作顺利开展，更好地适应效能政府的要求。
2. 大调研机制。进一步完善三级大调研网络、重要决策调研论证制度、政府办公室全员调研制度、政府机关经常性调研制度和调研课题分类管理制度，形成大调研机制的新格局；建好基层调研联系点、特约研究员队伍、决策咨询重点课题招标制度和网上开门调研平台，进一步探索开门搞调研的新路径；加强调研成果和信息报送推荐、调研成果转化与交流、调研课题项目化管理和调研工作监督考评，进一步完善大调研机制的组织管理，更好地适应实干政府的要求。
3. 应急协调机制。建立突发事件信息报告、应急资源信息库维护、应急预案演练和应急工作总结评估等四项制度，进一步强化市政府办公室应急办的综合协调功能，使其担负组织协调及协助领导指挥调度应急处置工作，协调解决应急联动问题，更好地适应责任政府的要求。
4. 政府信息公开机制。按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面地公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。进一步明确政府信息公开的主体、载体、内容、程序、方法和监管、考核、评估等事项，拓宽公开渠道，提高公开水平，保障人民群众知情权、参与权、监督权，增强政府工作透明度和公信力。进一步加强和改进政府新闻发布工作，建立高效规范的新闻发布工作机制，加强全市重大问题、热点问题以及突发事件的新闻报道，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，更好地适应阳光政府的要求。
5. 政情民情沟通机制。建立健全邀请公民列席市政府常务会议、建议提案办理、12345政府服务热线、市政府12345热线官方微博、省长和市委书记市长信箱办理、民情快报、在线访谈、在线调查、网络发言人、来访接待和下访、政风行风热线等11项制度，畅通民意表达渠道，迅速办理群众诉求，增强政府行政决策的科学性和民主性，更好地适应民本政府的要求。
6. 电子政务共享机制。加快完善以“中国镇江”门户网站为核心的一站式网络服务平台，为公众提供准确、权威、有效的信息和服务。完善行政权力阳光运行系统，推进行政权力运行程序化和公开透明。树立“资源共享、协同办公”理念，推进网上协同办公业务建设，率先实现全面无纸化办公，更好地适应数字政府的要求。
四、强化考核
1. 加强组织领导。全市政务系统要高度重视“六大机制”建设，联动推进，务求实效。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。
2. 强化监督考核。各地各部门要把“六大机制”建设纳入行政机关绩效考核，细化考核评估标准。市政府办公室要做好“六大机制”的指导协调和督查推进工作。
3. 实施行政问责。建立“六大机制”激励和问责机制，对工作落实到位、成绩突出的地区和部门，要予以表彰；对工作落实不力的，要责令限期整改；对造成不良后果的，要严格追究责任，确保各项工作落到实处。
二○一一年十一月十八日
为加快建设现代服务型政府，根据《镇江市人民政府工作规则》和新时期政府机关运作需要，决定在全市政务系统构建大督查、大调研、应急协调、政府信息公开、政情民情沟通和电子政务共享等“六大机制”。现提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕全市工作大局，做好新一轮政府机构改革后的政务流程优化工作，合力打造效能政府、实干政府、责任政府、阳光政府、民本政府和数字政府。
二、总体目标
按照“全省一流、全国先进”的目标定位，将“六大机制”放在全市政府系统的大格局中去谋划，科学设置机制架构，大力整合行政资源，推动政务流程的系统化和标准化，提高政府执行力、确保政令畅通。
三、主要内容
1. 大督查机制。按照“督查工作人人有责、处处用心、事事落实”的目标定位，进一步明确大督查主体职责、整合督查资源、健全督查机制、规范督查流程、创新督查方式、强化督查考核，确保政府决策贯彻落实、各项工作顺利开展，更好地适应效能政府的要求。
2. 大调研机制。进一步完善三级大调研网络、重要决策调研论证制度、政府办公室全员调研制度、政府机关经常性调研制度和调研课题分类管理制度，形成大调研机制的新格局；建好基层调研联系点、特约研究员队伍、决策咨询重点课题招标制度和网上开门调研平台，进一步探索开门搞调研的新路径；加强调研成果和信息报送推荐、调研成果转化与交流、调研课题项目化管理和调研工作监督考评，进一步完善大调研机制的组织管理，更好地适应实干政府的要求。
3. 应急协调机制。建立突发事件信息报告、应急资源信息库维护、应急预案演练和应急工作总结评估等四项制度，进一步强化市政府办公室应急办的综合协调功能，使其担负组织协调及协助领导指挥调度应急处置工作，协调解决应急联动问题，更好地适应责任政府的要求。
4. 政府信息公开机制。按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面地公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。进一步明确政府信息公开的主体、载体、内容、程序、方法和监管、考核、评估等事项，拓宽公开渠道，提高公开水平，保障人民群众知情权、参与权、监督权，增强政府工作透明度和公信力。进一步加强和改进政府新闻发布工作，建立高效规范的新闻发布工作机制，加强全市重大问题、热点问题以及突发事件的新闻报道，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，更好地适应阳光政府的要求。
5. 政情民情沟通机制。建立健全邀请公民列席市政府常务会议、建议提案办理、12345政府服务热线、市政府12345热线官方微博、省长和市委书记市长信箱办理、民情快报、在线访谈、在线调查、网络发言人、来访接待和下访、政风行风热线等11项制度，畅通民意表达渠道，迅速办理群众诉求，增强政府行政决策的科学性和民主性，更好地适应民本政府的要求。
6. 电子政务共享机制。加快完善以“中国镇江”门户网站为核心的一站式网络服务平台，为公众提供准确、权威、有效的信息和服务。完善行政权力阳光运行系统，推进行政权力运行程序化和公开透明。树立“资源共享、协同办公”理念，推进网上协同办公业务建设，率先实现全面无纸化办公，更好地适应数字政府的要求。
四、强化考核
1. 加强组织领导。全市政务系统要高度重视“六大机制”建设，联动推进，务求实效。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。
2. 强化监督考核。各地各部门要把“六大机制”建设纳入行政机关绩效考核，细化考核评估标准。市政府办公室要做好“六大机制”的指导协调和督查推进工作。
3. 实施行政问责。建立“六大机制”激励和问责机制，对工作落实到位、成绩突出的地区和部门，要予以表彰；对工作落实不力的，要责令限期整改；对造成不良后果的，要严格追究责任，确保各项工作落到实处。
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