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各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位：
现将《关于构建全市政情民情沟通机制的实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
　  二〇一一年十一月二十一日
 
 
关于构建全市政情民情沟通机制的实施办法（试行）
 
为进一步彰显以人为本的执政理念、促进政情民情沟通,根据《关于在全市政务系统构建“六大机制”的试行意见》，现就构建全市政情民情沟通机制，制定以下实施办法。
一、邀请公民列席市政府常务会议制度
1. 总体要求
为增强市政府行政决策的科学性和民主性，市政府常务会议在研究事关民生等重大议题时，将邀请市内外专家、媒体、市民代表等列席会议，实行开放式决策。
2. 操作程序
（1）发布预告
一般在市政府常务会议前3个工作日通过报刊、网络等媒体预告会议时间、议题及参与方式等信息；通过网上专栏和手机短信接受报名、征集意见建议。
（2）人员列选
①通过“中国镇江”门户网站等进行网上报名或手机短信报名。
②由市政府办公室选取不超过5名报名者，经联系核实确定后，通知其列席会议。
（3）参与方式
①报名者有具体意见和建议的，应提前以书面或网络等形式，将相关材料提交市政府办公室。
②会议讨论过程中，在会议主持人的组织下，列席人员可发表自己的意见，每人发言时间不超过3分钟。
③媒体经同意可对一些议题的讨论过程进行文字和视频的现场（网络）直（录）播。
3. 会后反馈
在“中国镇江”门户网站等媒体上开设专栏公布有关直（录）播资料。对市民通过“中国镇江”门户网站等相关论坛提出的意见建议，由议题提交单位在会后3个工作日内答复，并在“中国镇江”门户网站等相关论坛上予以公布。文件或议定事项通过后，由议题提交单位及时在“中国镇江”门户网站等媒体上公布查阅办法等相关信息。
4. 会务分工
会务管理工作由市政府办公室牵头，会同各相关单位分工落实。
二、建议提案办理制度
办理建议提案是各级政府及其相关部门的法定职责，各级政府及其工作部门、直属机构均有承办建议提案的责任。办理建议提案，要根据内容和要求，按照“分级负责、归口办理”的原则，由各级政府交所属部门、单位研究办理。
1. 交办
（1）市人大代表建议和市政协提案，由市人大常委会、市政府和市政协联合召开全市建议提案交办会议进行会议交办；市人大和市政协闭会期间的建议和提案，由市人大、市政协工作机构分别负责交办。
（2）省级及以上交办的建议提案，由市政府办公室根据职责分工，交由相关单位办理。
（3）承办单位对不属于本单位职责范围的建议提案，自收到之日起10个工作日内向市政府办公室提出理由，经同意后退回，由市政府办公室重新明确承办单位。未经市政府办公室同意，承办单位不得擅自退回或自行转送其他单位办理。逾期未退回的，由原定承办单位负责办理。
2. 承办
（1）除交办辖市（区）政府、市政府有关部门办理议案、建议、提案外，市政府办公室督查室和有关处室应根据领导的批示，直接办理或协调处理重要的、涉及面广的议案、建议和提案的办理。
（2）承办单位应建立健全登记、承办、审核、落实、总结、归档等制度；接到建议提案后，应及时清点、核对、登记、制定办理方案。
（3）承办单位应建立办理工作责任制，明确一位负责同志分管办理工作，办公室具体承办办理工作，并指定专人负责办理。对重要的建议、提案，主要负责同志要亲自主持办理，亲自督促检查，亲自审签答复意见，亲自参加开门办理活动。
（4）承办单位应加强与代表委员的沟通联系，在答复前原则上都要与代表委员见面，认真听取意见，共商解决办法。对建议、提案提出的问题，凡是有条件解决的，应抓紧时间及时解决；因受条件所限暂时难以解决的，应制定计划、创造条件逐步解决；确实解决不了的，应实事求是地向代表、委员解释清楚并及时答复。
（5）建议提案所提问题需要多个单位分别办理的，承办单位应根据建议提案内容分别办理。涉及主办、会办的，由主办单位牵头，主动与会办单位协商办理，会办单位要积极配合，并在交办之日起1个月内将会办意见函告主办单位，由主办单位综合后答复代表和委员，抄送会办单位；未经协商，不能单独答复。主办单位与会办单位意见不一致的，由主办单位负责组织协调；经协调仍不能解决的，由主办单位向市政府办公室提出具体处理意见，由市政府办公室负责协调。涉及多个承办单位且不能明确主办单位、需要市政府协调的，由市政府办公室呈报市政府分管领导，由分管领导批示或召开协调会后明确牵头承办单位。
3．督办
市政府办公室督查室要及时跟踪承办部门议案、建议、提案办理情况，根据缓急程度，通过电话、信函、上门、专项督办和督办通报等形式，做好与承办单位和代表的双向沟通，提高督办的针对性和实效性。
4. 答复
（1）建议提案的答复必须经过承办单位办公室和单位领导审核把关。答复文稿由经办部门起草、办公室把关，报单位分管领导审定签发，重要答复件需经单位主要领导或单位领导集体研究审定。审核的主要内容是：该解决的问题是否解决，答复是否符合法律、法规和政策，格式是否规范，文字表述是否准确、清楚等。
（2）交办会上集中交办的建议、提案，应自交办之日起3个月内完成；平时交办的建议、提案，应在1个月内办结。
（3）各承办单位给代表、委员的答复，要按规定的办文格式打印，并在复函第一页右上角标明办理结果：所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的，用“B”标明；所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决、留作工作参考的，用“C”标明。答复件经单位负责人审核后签发，并加盖公章，及时寄送给代表或委员，并同时抄送市政府办公室督查室。人大代表建议的答复件要抄送市人大人事代表联络委员会。政协提案的答复件要抄送市政协提案委员会。各单位在抄送答复件的同时，要将代表、委员的反馈意见表一并上报。逐步完善网上建议、提案办理系统，提高办复办结效率。
（4）市政府办公室直接办理的议案、建议、提案均以市政府办公室名义答复。委托辖市（区）政府、市政府有关部门承办的议案、建议、提案以承办的辖市（区）政府、市政府有关部门名义答复。
（5）经市政府办公室交办的省级及以上建议提案，相关承办单位不得自行答复代表和委员，应将答复意见按规定格式书面报送市政府办公室，由市政府统一行文答复。
5. 落实
承办单位应认真抓好答复的落实工作。建议提案答复中承诺的事项，应及时兑现；列入规划逐步解决的事项，应跟踪落实，不断提高建议提案所提问题的解决率。
对代表或委员表示满意的办理件，要注重抓好答复后的落实工作，落实的情况应及时函告代表或委员。对代表或委员的反馈意见中表示不满意的答复，各有关承办单位必须重新研究办理，并再次答复代表或委员。
6．总结
在所有建议和提案办结后，各承办单位应写出建议提案办理工作总结，报市政府办公室督查室。并按照档案管理要求，立卷归档，以便查阅。
7. 考核
对承办单位在工作规范和办理结果方面存在的问题，应依据相关规定给予扣分，形成考核结果。考核结果纳入市级机关行政效能考核体系，作为重要依据。
三、市政府12345服务热线制度
12345服务热线分前台服务和后台监督两部分。前台服务（含接听、答复、转接、派单等），由12345服务热线话务班会同各网络单位承担；后台监督（含疑难问题答复、催办、督办、综合情况分析、重要信息反映等）及全过程监督由市政府办公室督查室承担。
1. 实施首问首接负责制
（1）话务代表接听后，根据来电人所提问题，按相关规定及时回答。
（2）话务代表不能现场答复的，将电话接通到有关职能单位，由职能单位的负责同志与来电人进行三方通话解答。
（3）所提问题需到现场进行调查或情况复杂无法当场解答的，话务代表派送电子工单至有关职能单位，在规定期限内予以答复。市政府办公室督查室、市监察局效能室负责对工单办理情况进行监督和督办，对超时办理或逾期未办理的，予以通报并与年底考核相挂钩。
（4）处理问题有难度、需要多方协调的，由市政府办公室督查室予以协调处理。
（5）市政府办公室督查室负责全程跟踪，对服务质量和问题解决程度加强督查，协调推进重要问题的解决。
2. 加强对网络单位的考核和管理
（1）由市政府办公室督查室牵头组织，进一步加大对各辖市（区）政府办公室、镇江新区管委会办公室、市政府工作部门和有关单位的考核、管理力度，确保12345服务热线高效优质运行。
（2）考核采取听、查、问、评的方法进行。听：听取网络单位的工作情况汇报；查：实地查看网络单位的办公场所、电子设施、文书资料、工作记录、原始台帐等；问：采取电话抽查、走访调查、民意测评等形式征求群众意见；评：依据考核办法对各单位进行检查，结合日常工作情况，对有关单位评定分数。对考核结果进行通报，并作为评选“十佳先进集体”的主要依据。市政府办公室每年度组织一次网络单位“十佳先进集体”、12345服务热线“十佳服务能手”评比。
（3）考核内容和评分标准。一是对网络单位的考核，满分100分。其中组织机构及制度建设情况10分、知识库内容收集和报送情况10分、专线电话接听情况40分、电子工单处理情况40分。二是对电信公司的考核，满分100分。其中热线运行40分、知识库的建立与管理20分、技术支撑20分、话务员管理20分。
（4）市政府办公室定期召开12345服务热线建设工作推进会，每月通报一次12345服务热线的运行情况，开设12345服务热线网络在线受理平台和查询平台，努力将12345服务热线建设成为全省有影响力的品牌。
四、市政府12345热线官方微博制度
市政府12345热线官方微博是通过中国镇江门户网站、面向社会公众的新平台，必须坚持资讯准确、回复及时、引导有力的原则。
1. 功能定位
（1）发布信息的平台，及时发布本区域的各类政务信息，积极发布各类服务信息，推动经济发展，服务社会民生。
（2）沟通互动的平台，了解群众诉求，引导网民舆论，努力解决难题，树立为民政府的良好形象。
（3）征集民意的平台，经常就推动科学发展、加强社会管理、制订公共政策等向网民征询意见，促进科学决策。
2. 组织管理
市政府办公室是12345热线官方微博的主管部门，各地各部门负责提供相关信息，12345热线话务班具体承担信息更新和日常管理工作。
3. 内容和流程
（1）12345官方微博名称为“镇江市政府12345热线微博”，微博头像为12345热线标志，新浪微博账号为 hm@zhenjiang.gov.cn。
（2）所有信息的更新一律由12345热线话务班指定专人负责发布。微博开通初期，话务班可发布水电气、天气预报等便民类信息；市政府办公室负责提供政府信息；各地、各部门负责提供工作信息及民生服务信息。市政府指定应急办公室为突发情况下的微博对接人，以便在最短时间内及时响应民众。
（3）中国镇江门户网站编辑部要组织力量，打造政府“微博群”，不断增加民众的关注程度，积极承担舆论引导工作。
（4）建立信息分级审核制度，各信息发布单位认真填写信息发布审核表，一般性信息采集、信息审核、信息发布必须由本单位分管领导签字确认；重要信息或突发性事件信息由市政府办公室分管领导审核后发布；未经审核的信息不得进行发布，确保发布信息及时、准确、真实。
4. 安全和保密
（1）话务班要加强后台管理，妥善保管各类资料、密码，不得向外泄露口令；无关人员不得操作使用相关设备。
（2）政府微博所加关注需要经过审核，不得擅自添加。
5. 考核
市政府办公室将各职能单位微博信息发布的及时性、准确性和真实性进行考核。
五、省长和市委书记、市长信箱办理制度
1. 承办人收到信件后，须经单位主要领导阅批后办理；答复内容要经主要领导签发后再报市政府办公室督查室；市政府办公室督查室审核无误后回复来信人，并按规定网上公开，同时做好分类统计。下载件和答复件均要编号存档。
2. “市委书记、市长信箱”信件属建议和咨询类的，7个工作日内答复；需调查处理的，15个工作日内提出处理意见；法律法规明确时限的，依照法律法规规定办理，但必须在15个工作日内给予回复。“省长信箱”信件按省政府要求的办理时限办结。
3. 对“省长信箱”、“市委书记、市长信箱”的办理情况，市政府办公室将进行考核评比。对领导重视、回复质量优、速度快的单位通报表扬；对因领导不重视、回复质量差、回复率未达100%、超时办理的单位和主要负责人通报批评。产生不良后果的，按照《镇江市政府部门行政首长问责暂行办法》进行问责。市政府办公室和监察局每季度督查一次。
六、民情快报制度
1. 信息来源
各地、各部门要主动搜集本区域社情民意，及时向市政府办公室报送或者专报分管市领导有关民生聚焦难题，也可借助市委书记信箱、市长信箱、12345服务热线、镇江论坛、镇江日报、京江晚报以及镇江电视台民生频道等渠道，快速传递信息。
2. 信息载体
市政府办公室对收集的信息、反映的问题，以及有关单位的办理反馈情况，进行汇总、整理和编辑，合成《民情快报》，报市领导参阅。
3. 流转与反馈
《民情快报》在政务内网运转、及时分送市领导审阅。
市政府办公室根据市领导指示，或从每期《民情快报》中选择重要的、亟待解决的民生问题，派发至责任单位进行督查办理。各有关部门和单位需在5个工作日内，将问题办理情况反馈至市政府办公室，并在《民情快报》中进行公布；同时，通过适当方式，向问题来源（投诉）方作出情况解释和说明。
4. 督查考核
市政府办公室对相关民情所涉责任单位的办理情况，进行及时跟踪督办，归纳整理办理情况，不定期通报办理工作。
七、在线访谈制度
1．在线访谈主题
在线访谈主题突出权威性、公开性和公益性，以公众关注的民生、经济、社会等方面的热点、难点、焦点问题为中心，力求通过访谈了解民意、服务群众、化解矛盾、维护稳定，有效推进政府科学决策、民主决策，促进社会和谐。主要内容：
（1）中央、省市重大决策部署；
（2）当前全市中心工作；
（3）社会热点、难点、焦点问题；
（4）群众关心的重要民生问题；
（5）其他需要和公众互动的问题。
2. 在线访谈范围
按照稳步推进、逐步扩展原则，将市政府工作部门和有关单位确定为“中国镇江”门户网站在线访谈栏目上线单位。
各部门、各单位主要负责同志要亲自组织并参与访谈活动，认真做好访谈方案、背景材料、现场问题答复等准备工作；适时邀请市领导参加在线访谈。
3. 在线访谈形式
在线访谈可以分别在“中国镇江”门户网站和部门网站举办。“中国镇江”门户网站在线访谈栏目采取文字直播形式，利用网站发布平台与网友实现互动。
4. 在线访谈流程
（1）明确内容。在线访谈栏目上线单位要按季度上报计划访谈内容，由市政府办公室电子政务和信息处统一汇总，原则上每月举办3次访谈活动。
（2）制订方案。访谈活动前，各部门和单位应制定“在线访谈”方案，提前两周报市政府办公室电子政务和信息处。访谈方案应包括访谈主题、时间、内容准备、参与领导等。
（3）预告信息。市政府办公室电子政务和信息处提前一周制作当期访谈栏目的预告页面，在“中国镇江”门户网站发布，并与报纸、电视台、电台互动，广泛宣传。
（4）在线解答。访谈设嘉宾、主持人、初审人、终审人四个角色，先由主持人与主要负责人采取一问一答的形式，介绍本期访谈涉及的相关工作等；然后由各位嘉宾共同回答网民的提问。访谈发布形式采取审核发布制，即由若干名嘉宾共同回答网民提出的问题，其中一名嘉宾同时承担初审人角色，负责对网民所提问题的筛选，另一名嘉宾同时承担终审人角色（主要领导或分管领导），负责对所有嘉宾回答问题的审核；终审人确认嘉宾的回答没有问题后即可发布到互联网上。访谈期间，将为每位参加访谈的嘉宾拍摄正面照片刊登在网站上。
（5）督查督办。实行在线访谈督查督办制度。市政府办公室对公众在访谈中提出的热点、难点、焦点问题，尤其是公众反映强烈、影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，督促有关部门认真研究解决；对久拖不予解决、造成重大影响的，提请有关部门依法依纪处理。
5. 在线访谈考核
按照网站测评指标体系的要求，在“中国镇江”门户网站举办在线访谈的，每次计40分；在部门网站举办在线访谈且被“中国镇江”门户网站链接的，每次计20分。在“中国镇江”门户网站举办在线访谈的，每个单位原则上每月不超过1次，确因工作需要增加的，超过部分每次计20分。在线访谈考核得分计入市政府门户网站考核评比，年底进行通报。
八、在线调查制度
1. 总体要求
政府各职能部门要充分认识办好政府网站互动栏目的重要意义，从各自工作职能出发，积极开办“在线调查”栏目，使之成为听民言、察民情、知民心、聚民智、解民难的品牌栏目。
政府各职能部门应围绕自身重点工作，适时配合市委、市政府在重大事项、工作部署决定发布前广泛征求民意，开展网上调查活动，通过对公众意见和合理化建议的汇总分析，为政府决策提供参考，使政府决策和部门工作部署更加民主、科学、合理。
2.运行机制
政府各职能部门根据工作需要，围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，设定专题、设计制作调查问卷，每月报送“在线调查”链接至“中国镇江”政府门户网站设定的专题栏目，或在“中国镇江”政府门户网站“在线调查”栏目直接开展民意征集活动，调查结束后提供调查情况分析报告。
各部门在部门子站或“中国镇江”门户网站发布“在线调查”的同时，应该充分运用本市主体媒介，同步向公众问计问策，听取公众真实想法，引导公众积极参与互动交流。
3. 监督考核
“中国镇江”网站编辑部按照《关于建立政府门户网站“在线调查”工作制度的通知》（镇政办函〔2011〕29号），每月对各部门开展的“在线调查”情况与答卷汇总情况进行考评，作为网站内容保障工作考核指标，在月度通报中点评发布，“在线调查”工作实绩计入年度网站综合测评。
九、网络发言人制度
1．部门网络发言人的总体要求
（1）各级各部门要明确分管领导和责任部门，授权一名工作人员以“单位实名”上网，担任“镇江论坛”相应版块的“版主”，承办在线回复，负责版块管理。部门网上发言人必须具有较强的政治素质、责任意识和一定的专业技术素质，定期接受业务培训。
（2）各部门、单位要按照规定职责，细化在线回复办理程序，制定完善工作制度，切实做到“反映即受理，受理即跟踪，件件有反馈，问题有落实”。
2. 在线回复的操作流程
（1）各部门网上发言人要每天登录“中国镇江”门户网站“镇江论坛”栏目，发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议，发帖3小时内（非工作时间顺延）作出初步回应、下载、整理，按程序办理并提出意见，经部门或单位主要负责人审定后予以回复。回复意见直接以发言人名义提交上网。
（2）在线回复的时限为群众上网投诉及提出意见、建议后5个工作日内（遇节假日顺延），对确需延长办理时间的帖子，有关部门要在5个工作日内上网作出说明，最长办理时限不得超过7天。有关涉法、涉诉经审核不宜公布的公众留言，须按有关规定转送有关单位处理。
3. 在线回复工作的长效管理
（1）市政府办公室负责对在线回复的督促检查，对超过5个工作日未做出处置反馈的帖子，将通知有关部门和单位办理并作出说明；对超过7个工作日既未作回复，又未作说明的部门，将在“镇江论坛”栏目集中发帖通报。
（2）市政府办公室会同市监察部门、市网宣办加强对部门网上答复、引导、回帖的考核督查力度，定期对各单位的办理情况进行检查评议统计，评议统计结果以市政府办公室名义7天通报一次。将在线回复工作纳入每年全市政务公开、机关作风和效能评议考核内容之一，回复率、满意度和落实情况等指标将作在线回复考核内容的主要依据。每年组织开展论坛在线回复工作先进集体、先进个人评选活动，对先进给予奖励。
十、来访接待和下访制度
1. 基本原则
（1）谁接访、谁落实包案责任。接访领导对分管范围内的信访问题，执行“四包”责任制：包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包停诉息访；对分管范围以外的信访问题，接访领导负责交办、转办，督促落实“四包”责任制。
（2）公开透明、规范有序。领导干部接访下访活动安排向社会公开，方便群众参与和社会监督。制定周密细致的工作方案，确保接访下访取得良好效果和现场秩序规范有序。
（3）深入一线、确保实效。领导干部下访要做到“五个必去”：即群众信访问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策出台可能引发矛盾纠纷的地方必去，遭受严重自然灾害或发生突发事件的地方必去，偏僻贫困的地方必去。
（4）心系群众、解决问题。领导干部接访下访要设身处地为群众着想，热情和负责地接待来访群众，做到“身到、情到、心到”，真心诚意为群众解决合理诉求，做到“件件有着落、事事有回音”，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。
2. 接访下访要求
（1）接访下访的人员：全市政务系统参加接访下访的领导干部为政府领导班子成员，政府工作部门领导班子成员。
（2）接访下访的重点包括：涉及政策层面的信访问题；潜在的倾向性、苗头性重大隐患；需要多部门多单位协同处理的信访问题；久拖不决的信访积案。政府主要领导着力解决本地具有全局性、普遍性、代表性的信访突出问题；其他领导按照“一岗双责”的原则，重点处理分管范围内的信访问题；部门负责人重点负责本部门、本系统内的信访问题。
（3）接访下访的主要形式：
一是公开接访。每月初，通过政府网站以及人民来访接待中心荧屏提前公示接访领导及相关部门等信息。信访部门负责接待场所的安排和接访现场的服务引导工作，公安部门负责维护接访秩序。
二是带案下访。信访部门每季度梳理一批信访突出问题，由领导干部深入基层现场处理。下访前，信访部门与下访对象预约告知；下访中，领导干部要与信访群众面对面直接交流，耐心倾听群众诉求，研究解决办法。
三是重点约访。约定时间和地点，由领导干部对疑难复杂信访问题进行会办处理。约访前，要告知约访对象参与约访的领导及相关部门等情况。涉及面广的群体性问题可约请群众代表参加。
（4）接访下访的时间安排：
政府主要领导每季度安排一天时间接待群众来访，其他政府领导每两个月安排一天时间接待群众来访。
政府工作部门主要领导每月至少安排一天时间接待群众来访。每逢市领导接待日，各部门要在本部门同步开展接访下访活动。
政府及政府工作部门领导带案下访、重点约访原则上每年不少于4次，具体时间根据实际情况进行安排。
（5）接访下访问题的处理：
一是领导包案。接访领导按照“谁接访、谁落实包案责任”的要求，亲自主持研究案情、亲自调查分析问题成因、亲自确定解决方案、亲自包案处理到位，直至“案结事了”、信访人停诉息访。
二是限期处理。信访部门对领导接访下访的信访事项要逐案形成纪要，按照《信访条例》规定及时进行交办和督办，推动责任单位妥善处理到位。处理意见须经接访领导签署意见后才能答复信访人。
三是跟踪落实。信访部门要加强领导接访下访信访事项的跟踪检查，确保化解措施落实到位、信访事项处置到位、信访人停诉息访，并及时向接访下访领导反馈。对因工作不到位导致信访人再次越级上访的，仍由原接访下访领导包案处理。
四是建立台帐。信访部门为每位政府领导建立一册《领导干部接待人民群众来访登记簿》，及时准确填写接访下访情况。政府工作部门也要建立部门领导班子的接访下访工作台帐，以备督查考核。
3. 督查考核
强化对各级领导干部接访下访工作的督查指导，及时发现和纠正存在的问题，帮助分析原因，制定整改措施，确保工作实效。将领导干部接访下访工作纳入科学发展评价考核体系，作为信访工作绩效考核的重要依据。对接访下访工作责任不落实的地区和部门，进行通报批评；对信访问题解决不当造成严重影响的，对责任单位和责任人进行责任追究。
十一、政风行风热线制度
1. 上线对象
全市政务系统的《政风行风热线》上线直播部门（单位），主要涉及与经济社会管理、群众生产生活及发展环境密切相关的各级政府机关、具有公共管理职能的事业单位、公共服务行业等。
2. 上线安排
针对社会普遍关注的热点问题和经济社会发展需要，由镇江市《政风行风热线》联席会议确定上线部门（单位）及上线时间安排，每季度由市政府纠风办行文通知。
市领导上线作为《政风行风热线》特别节目，具体上线日期及交流主题由上线的市领导确定。
《政风行风热线》专题直播、广场互动直播，以及其他形式的户外直播交流活动，其主题、参与部门（单位）及活动时间，由《政风行风热线》联席会议根据需要确定，由市政府纠风办负责通知。
3. 上线流程
上线部门（单位）在上线直播前，须将本部门、本行业行风建设动态、社会关注的热点话题，以及相关政策法规进行认真梳理，以书面形式报送市政府纠风办和《政风行风热线》节目组。同时，要主动与节目组取得联系，由双方共同研究确定直播方案，梳理筛选直播话题，并接受节目组对直播流程、注意事项的指导。具体程序如下：
（1）各部门（单位）在上线前3个工作日应做好上线准备工作。主要包括：认真分析本部门、本系统、本行业的热点、难点、焦点问题，收集整理回答问题所需的政策法律依据及其他相关资料，对节目播出时可能出现的情况做出预案，并与市政府纠风办和《政风行风热线》栏目组提前做好沟通。
上线单位（部门）于上线直播前一周的周四以前，将单位带队上线领导的姓名、职务及交流主题报《政风行风热线》节目组进行节目预告。
（2）上线直播当日，参与上线的部门（单位）领导和工作人员应提前30分钟到达指定现场，与栏目主持人进一步沟通。参与直播的嘉宾及其工作人员应着装整齐，举止大方。直播或活动期间应服从栏目主持人的调度，严格遵守直播纪律，严禁大声喧哗，严禁在直播现场使用通讯工具。
（3）直播期间与群众交流言语要谦和，解答咨询要简洁明了，受理投诉和听取批评意见建议态度要诚恳，答复内容要符合政策法律规定，作出的承诺要确保按时兑现。其中“一把手”回答率不应低于50%。
直播期间，上线部门（单位）要指定专人在导播室协助工作，做好记录，并处理好未接进直播室的电话、短信、网络留言的办理工作。
（4）直播期间，上线单位（部门）要组织本单位各业务科室、本系统下属单位以及辖市（区）对口部门同时收听、收看节目，并做好直播期间的现场连线工作，必要时可联合辖市（区）对口部门同时上线。
开展《政风行风热线》专题直播和网上评议互动交流活动时，有关上线部门（单位）要提前做好预案，按上线直播要求做好参与工作。
（5）直播结束后，对于现场未能够解答的问题，上线部门（单位）应明确专人、指定业务处室按照《镇江市政风行风热线群众投诉与咨询处理办法》规定的办理时限办结，并将结果报市政府纠风办、《政风行风热线》节目组，以及问题反映人反馈。同时，对问题反映人就办理结果的满意度进行回访，反馈结果应在《政风行风热线》转办函上记录反映。
4. 工作要求
（1）高度重视。《政风行风热线》上线直播实行 “一把手”负责制，上线部门（单位）“一把手”要亲自带队上线，亲自和群众沟通交流，亲自落实重点难点问题。如“一把手”确因参加省市重要会议等特殊情况不能带队上线的，须携会议通知复印件向市政府纠风办履行书面请假手续，并由市政府纠风办安排该部门（单位）下季度再次上线直播，确保市各部门（单位）“一把手”每年至少有一次与群众“面对面”直接交流。
（2）明确责任。各上线本部门（单位）要明确专门部门、专门人员负责热线直播上线的联络、工作预案起草、工作进展情况跟踪、办理结果反馈、资料归档等工作，落实工作责任制。
（3）狠抓落实。各上线部门（单位）对群众反映的问题要做到事事有落实、件件有回音。对群众投诉的问题，能当场答复的要立即答复，对需要采取具体措施才能解决的，要当场作出承诺，并在下线后立即确定专人予以办理，一般性的问题要在七个工作日内办结，难度较大的要在一个月内办理完毕。对确因条件所限不能解决的，要做好解释工作。
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）强化考核。市政府纠风办将对各上线部门（单位）播前、播中、播后三个环节的相关情况进行跟踪，邀请市特邀监察员对上线情况进行现场监督，将各上线部门（单位）上线情况和办理群众投诉的情况作为所在部门（单位）机关作风建设和效能考核的重要内容。