镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：
根据《“十二五”镇江市节能降耗目标责任评价考核办法》（镇政办发〔2012〕212号），在各辖市区开展自查的基础上，市经信委会同市发改委、市统计局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市科技局、市机关事务管理局、市质监局、市环保局等10部门组成市节能工作考核督查组，于2015年8月份对各辖市区政府2014年节能目标完成情况及节能措施落实情况进行了评价考核。考核组通过听取节能工作情况汇报，核查相关文件资料,检查各项节能措施落实情况，形成了评价考核报告。现将有关情况通报如下：
一、节能目标完成情况
2014年，七个辖市区全部完成了市下达的年度目标,其中有3个辖市区单位地区生产总值能耗降幅高于全市平均水平（7.961%），分别是：润州区（9.131%）、丹徒区（8.638%）、京口区（8.583%）。根据国家规定的五年完成进度计算方法，对照各地区“十二五”节能目标，按照2011-2014年必须完成五年总目标80%的进度要求，各辖市区全部达到序时目标：丹阳市（104.23%）、句容市（96.79%）、扬中市（109.97%）、丹徒区（103.87%）、京口区（100.61%）、润州区（125.87%）、镇江新区（111.50%）。
二、节能措施落实情况
2014年，各辖市区认真贯彻落实国家、省、市关于生态文明建设及节能减排工作的有关部署，积极采取各项扎实有效措施，全方位强势组织推进，为全市超额完成年度目标、节能考核跻身全省三甲奠定了坚实基础。
1．工作机制更加完善。各地切实加强节能工作领导，认真落实目标责任，较好地形成了以节能主管部门牵头，统计、财政、交通、住建等相关部门协同推进的工作机制。镇江新区分管领导定期听取节能工作情况汇报，协调解决突出问题，落实阶段性重点任务。丹徒区对镇（街道）实行独立的年度节能考核，做到有评价办法、有考核通报、有奖惩兑现。丹阳市将节能降耗重点指标列入到全市“五位一体”考核体系一并考核，实行考核结果与年终绩效挂钩，并由市纪检委对相关单位部门考核扣分项进行跟踪督查。扬中市设立“绿色发展推进专项”，全年共投入财政资金124.86万元，重点支持企业节能项目建设，加快落后产能淘汰，引导推动节能低碳发展。
2．结构调整力度更大。各地把推进产业转型升级作为实现结构节能的重要抓手，在控制项目源头、淘汰落后产能、调轻产业结构等方面，取得了明显成效。2014年，有2个地区第三产业增加值占地区生产总值比重大大高于全市平均水平（45.1%），分别是：京口区（69.36%）、润州区（62.50%）。有3个地区六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗的比重，同比不同程度地下降，分别是：丹阳市下降2.64%、丹徒区下降0.11%、京口区下降0.03%。各地均全面完成了年度落后产能淘汰目标任务，其中丹阳市关闭小化工49家，占全市年度目标完成量的81.7%。同时，能耗源头控制工作得到强化，除扬中市外的6个辖市区能源消费总量较好地控制在市下达的年度目标区限内；句容市、丹徒区的固定资产投资项目节能竣工监察制度执行严格，做到了对一、二、三产项目的全过程管控，扬中市重新恢复执行能评审查和竣工监察制度。
3．重点工程成效显著。实施节能项目建设工程，各辖市区组织实施的节能重点项目在投资规模和节能量上均实现增长。镇江新区的10个重点项目竣工达效，完成投资4.26亿元，实现节能量5.61万吨标准煤。其中金东纸业的造纸工艺余热综合利用项目年节能量达1.5万吨标准煤；索尔维（镇江）化学品有限公司采用世界先进的精馏塔换热技术，对苯二酚生产线进行专项节能技改，实现年节省蒸汽9.36万吨。丹阳市7个重点项目竣工达效，完成投资4.73亿元，实现节能量2.6万吨标准煤。其中江苏精工特种材料公司的铸造轧钢生产线节能改造项目，引进西飞技术设备，用连铸连轧自动化生产线取代原分段式铸轧生产线，总投资3.02亿元，年节能达1.5万吨标准煤，节能30%以上。实施节能新技术新产品推广应用工程。各地不断加大节能研发资金投入，将节能技术的研发攻关、成果转化和推广应用纳入各类科技扶持计划，组织实施了“船用柴油—液化天然气LNG双燃料发动机管理系统关键技术研发”、“废旧泡沫塑料回收用环保智能型压缩机的研制”等一批节能技术产业化示范工程。实施合同能源管理推进工程。丹徒区的鹤林水泥采用合同能管理模式全面开展电机系统节能改造，负荷下降6000千瓦，年节约电量4200万千瓦时，节约标准煤7623吨，节约电费2310万元。
4．绿色发展步伐加快。镇江新区中瑞生态产业园建设初见成效，积极打造在全国可推广、可示范、可复制的绿色园区发展模式。丹阳市、句容市、丹徒区3个省级循环化改造示范试点园区所有重点项目都已开工建设，改造任务完成80%。金东纸业、超越化学等5家企业进入“市级工业循环经济示范企业”行列。扬中市强化政策激励，设立1000万元光伏应用基金，全力打造“绿色能源岛”；镇江新区创成首批国家新能源应用示范产业园和国家分布式光伏发电应用示范区，金东纸业的20MW屋顶光伏发电项目获得中央预算内资金补助729万元。句容市鼓励企业出租厂房屋顶建设光伏电站，并给予20元每平方米的补贴。大力推进工业“三废”规模化高值利用，全年全市工业固废综合利用率达97%，其中丹徒区的鹤林水泥，年利用各类废渣300多万吨，年创造产值达16多亿元。
5．企业监管常抓不懈。大力实施“万家企业”节能低碳行动。2014年，我市46家“万家企业”，累计节能149.58万吨标准煤，超“十二五”序时进度42.6个百分点。其中京口区的谏壁电厂2011-2014年累计实现节能44.4万吨标准煤，完成 “十二五”节能目标任务的295.67%。加快推进能源管理体系建设。各地积极组织企业宣传培训、服务指导、检查督查，较好地奠定了全面推进的工作基础，全年累计完成能源管理体系认证（评价）企业31家。切实加强节能管理工作。各地重点用能企业，均建立健全了能源管理网络，完善了能源统计和能源计量制度，七个辖市区的省级能效平台填报率100%。2014年全市完成56家用能单位节能专项监察审计，对4家仍在使用国家明令淘汰设备企业实施了惩罚性电价。
6．全社会节能亮点增多。在突出工业节能的同时，各地进一步加大了建筑、交通、商贸民用、公共机构等重点领域节能工作，加快推进节能社会建设。2014年，我市获批江苏省绿色建筑示范市，争取配套资金5000万元。镇江新区中心商贸区、润州区官塘核心片区2家省级建筑节能与绿色建筑示范区顺利推进实施。扬中市人民医院创成国家级节约型公共机构示范单位，扬中公共交通运输有限公司“天然气汽车在城乡公交客运一体化的应用”项目被评为省交通运输首批节能示范项目，所有公交车中新能源车占比达到84.6%，同时有65家居民实现了家庭屋顶光伏并网发电。同时，各地能积极组织开展形式多样的节能宣传活动，大力推进全民节能。如：京口区开展的“地球熄灯一小时”等活动，较好地营造了浓厚的全社会节能氛围。
三、存在主要问题
2014年，全市节能工作虽然取得了明显成效，但各地进展并不平衡，还存在一些值得高度重视的问题：
丹阳市：①2014年未设立节能专项资金；②清洁生产、万家企业监管等基础性工作相对薄弱；③发展绿色建筑、打造交通节能示范工程等重点工作有待加强；④节能管理力量配备不足；⑤考核支撑材料不完整、不规范。
句容市：①重点节能项目源较少，节能潜力和后劲支撑不足；②全社会节能工作亮点和特色打造不够；③绿色建筑发展推进工作未有突破，尚未获得绿色建筑设计标识，交通节能示范工程有待加强；④句容华电一期项目带动地区高耗能行业能耗总量快速增长，单位工业增加值能耗大幅上升，六大高耗能行业能耗占比大幅上升。⑤未来华电二期项目上马后将再次带动句容的能耗快速增长，要抓紧落实能源消化平衡的刚性措施，全力消化华电项目带来的能耗增长。⑥节能管理工作要进一步加强。⑦2014年节能专项资金被取消。
扬中市：①地区能源消费总量上升，随着中海粮油等高耗能项目相继竣工投产，要抓紧落实能源消费总量控制的刚性措施，严防能耗指标反弹；②节能预警调控力度不够，六大高耗能行业能耗占地区工业能耗比重上升。③在突出抓好“万家企业”节能工作的同时，要高度重视量大面广的中小工业企业节能工作。
丹徒区：①在重大项目招引中，要进一步强化项目源头控制，解决好地区工业结构偏重、能耗偏高的问题；②节能改造项目偏少，推进企业节能技改工作需要加强；③在绿色建筑发展方面，特别是推进绿色高校园区建设上未取得实效，交通节能示范工程等有待加强；④要进一步加强节能基础工作。
京口区：①重点节能项目源不足；②要进一步强化项目源头控制，解决好地区工业能耗偏重的问题；③要进一步提升节能工作管理水平。
润州区：①节能工作力量配备不足，节能基础性工作比较薄弱；②重点项目源不足；③节能预警调控力度不够，六大高耗能行业能耗占比增高。④建筑用能过快增长，要更加注重城市综合体等全社会领域的节能工作；⑤要加快培育节能亮点工程。
镇江新区：①节能专项资金规模偏小，政策引导扶持力度不够；②节能预警调控力度不够，六大高耗能行业用能增长过快；③要加强节能先进典型的宣传推广工作。
四、节能考核结果
根据《“十二五”镇江市节能降耗目标责任评价考核办法》考核指标和标准计分，经认真核查和综合评议，各辖市区考核等次具体为：镇江新区为超额完成等级，扬中市、京口区、丹徒区、润州区、丹阳市、句容市为完成等级。按照各地考核等次，根据《节约能源法》、《江苏省节约能源条例》、《“十二五”镇江市节能降耗目标责任评价考核办法》（镇政办发〔2012〕212号）等规定，给予先进地区、单位和个人表彰。
 
 
 
镇江市人民政府办公室
2015年10月22日
 
 
 
 


 
 


 镇江市人民政府办公室
2015年10月23日印发