镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：

根据《“十二五”镇江市节能降耗目标责任评价考核办法》，在各地开展自查的基础上，市经信委会同市发改委、市统计局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市科技局、市级机关事务管理局、镇江质监局等9部门组成市节能工作考核督查组，于7月底对各辖市区政府2013年节能工作开展情况进行了全面评价考核。通过听取各地节能工作情况汇报，核查相关文件资料，检查各项节能措施落实情况,形成了综合评价报告。现将有关情况通报如下：

一、节能目标完成情况

2013年，七个辖市区全部完成了市下达的年度目标，其中有3个地区单位GDP能耗降幅高于全市平均水平（4.37%），分别是：镇江新区（8.16%）、润州区（7.28%）、京口区（4.89%）。2011-2013年，单位GDP能耗累计降低率超过全市平均水平（12.82%）的有：镇江新区（16.84%）、润州区（16.27%）。根据国家规定的五年完成进度计算方法，对照各地区“十二五”节能目标，按照2011-2013年必须完成五年总目标60%的进度要求，各辖市区全部达到序时目标，其中润州区、镇江新区、句容市、扬中市分别超进度24.26、18.24、8.28、6.95个百分点。

二、节能措施落实情况

2013年，各地能认真贯彻落实国家、省、市关于生态文明建设及节能减排工作的有关部署，积极采取各项扎实有效措施，全方位强势组织推进，为全市节能工作保持在全省“第一方阵”奠定了坚实基础。

1．工作机制更趋完善。各地能切实加强节能工作领导，认真落实目标责任，较好地形成了以节能主管部门牵头，统计、财政、交通、住建等相关部门协同推进的工作机制。镇江新区分管领导能定期听取节能工作情况汇报，协调解决突出问题，落实阶段性重点任务。丹徒区对镇（街道）实行独立的年度节能考核，做到有评价办法、有考核通报、有奖惩兑现。丹阳市将节能降耗重点指标列入到全市“四个文明”一同考核，实行考核结果与年终绩效挂钩，并由市纪检委对相关单位部门考核扣分项进行跟踪督查。句容市节能专项资金达150万元，为七个辖市区最多，对通过清洁生产审核验收企业给予10万元/家的奖励。扬中市设立“绿色发展推进专项”，全年共投入财政资金122.1万元，重点支持企业节能项目建设，加快落后产能淘汰，引导推动节能低碳发展。

2．结构节能力度加大。各地能把推进产业转型升级作为实现结构节能的重要抓手，在控制项目源头、落后产能淘汰、调轻产业结构等方面，取得了明显成效。2013年，有2个地区第三产业增加值占地区生产总值比重大大高于全市平均水平（42.6%），分别是：京口区（68.1%）、润州区（60%）。有4个地区六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗的比重，同比不同程度地下降，分别是：扬中市下降3.07%、句容市下降1.44%、丹阳市下降0.99%、丹徒区下降0.68%。各地均全面完成了年度落后产能淘汰目标任务，其中丹阳市关闭小化工45家，占全市年度目标完成量的73.8%。同时，能耗源头把控工作得到强化，句容市、镇江新区、京口区、润州区的能源消费总量较好地控制在市下达的年度目标区限内；句容市、丹徒区的固定资产投资项目节能竣工验收制度执行严格，做到了对一、二、三产项目的全过程管控。

3．重点工程成效明显。实施节能项目建设工程。镇江新区的威信广厦建筑模块、磁源照明3000万套/年磁电无极灯、东方康驰稀土永磁发电机等一批投资额大、业态新颖、带动性强的节能环保产业化项目相继建成投产。丹阳市有长丰造纸大辊压榨设备节能改造等6个重点项目竣工达效，其中江苏精工特种材料公司“一精一连”项目，总投资3.15亿元，年节能达15056吨标准煤，节能率超过40%。京口区大力推进索普集团国家企业能源管理中心示范项目建设，在全市树立了以信息化手段提升节能管理水平的“样板工程”。实施节能新技术新产品推广应用工程。各地能不断加大节能研发资金投入，将节能技术的研发攻关、成果转化和推广应用纳入各类科技扶持计划，组织实施了“新型高效薄膜太阳能电池关键技术的研发及产业化”等一批节能技术产业化示范工程。实施合同能源管理推进工程。扬中市培育了巴威、亿恒等2家国家级专业化节能服务公司，并组织实施了市政路灯照明改造等一批重点合同能源管理项目；京口区的索普集团热电厂锅炉风机改造项目获得国家专项补助。

4．绿色发展步伐加快。镇江新区中瑞生态产业园建设初见成效，积极打造在全国可推广、可示范、可复制的绿色园区发展模式。丹阳市、句容市、丹徒区等三个经济开发区成功创建为省首批循环化改造示范试点园区，鸿泰钢铁、环太集团等6家企业进入“市级工业循环经济示范企业”行列。扬中市强化政策激励，全年完成自愿性清洁生产审核企业36家，超过市下达计划23家；镇江新区的江南化工5万吨/年草甘膦项目被列入“国家清洁生产推广示范项目”、金东纸业被评为国家首批“清洁生产示范企业”。大力推进工业“三废”规模化高值利用，全年全市工业固废综合利用率达96.8%，其中丹徒区的鹤林水泥，年利用各类废渣近300万吨，年创造产值达16多亿元。

5．企业监管紧抓不懈。大力实施“万家企业”节能低碳行动。2013年，全市49家“万家企业”实现节能21.66万吨标准煤，超“十二五”序时进度38.87个百分点。其中京口区的谏壁电厂2011-2013年累计实现节能36.6万吨标准煤，提前两年超额完成“十二五”节能目标任务。加快推进能源管理体系建设。各地能积极组织企业宣传培训、服务指导、检查督查，较好地奠定了全面推进的工作基础。切实加强节能管理工作。各地重点用能企业，均建立健全了能源管理网络，完善了能源统计和能源计量制度，句容市、丹徒区、润州区的省级能效平台填报率100%。全年，全市共对66家重点用能企业（单位）开展了节能专项执法检查，对17家涉限工业企业开展了专项能源监察审计，对4家仍在使用国家明令淘汰设备企业实施了惩罚性电价。

6．全社会节能亮点增多。在突出工业节能的同时，各地进一步加大了建筑、交通、商贸民用、公共机构等重点领域节能工作，加快推进节能社会建设。镇江新区成为全国首批“新能源应用示范产业园区”，中心商贸区建设项目被评为“国家绿色园区示范工程”。扬中市当年新投运天然气公交车85辆，投放公共自行车1200辆，同时有12家居民实现了家庭屋顶光伏并网发电。各地均实现了节能统计“全覆盖”，丹阳市行政中心2兆瓦光伏发电项目正式建成运行，并率先荣获国家“公共机构节能示范单位”。同时，各地能积极组织开展形式多样的节能宣传活动，大力推进全民节能。如：润州区开展的“能源紧缺体验”活动、京口区开展的“低碳教育进课堂”等，较好地营造了浓厚的全社会节能氛围。

三、存在主要问题

2013年，虽说全市节能工作取得了明显成效，但各地进展并不平衡，还存在一些值得高度重视的问题：

丹阳市：①尚未设立节能专项资金；②地区能源消费总量超年度控制目标；③清洁生产、万家企业监管等基础性工作相对薄弱；④发展绿色建筑、打造交通节能示范工程等重点工作有待加强；⑤节能管理力量配备不足；⑥考核支撑材料不完整、不规范。

句容市：①重点节能项目源较少，节能潜力和后劲支撑不足；②全社会节能工作亮点和特色打造不够；③发展绿色建筑、打造交通节能示范工程等重点工作有待加强；④句容华电项目将带动地区能耗快速增长，要抓紧落实能源消化平衡的刚性措施，防止能耗出现反弹。

扬中市：①落实固定资产投资项目节能评估审查和节能竣工验收制度力度不够；②随着中海粮油等高耗能项目相继竣工投产，要抓紧落实能源消费总量控制的刚性措施，严防能耗指标反弹；③在突出抓好“万家企业”节能工作的同时，要高度重视量大面广的中小工业企业节能工作。

丹徒区：①在重大项目招引中，要进一步强化项目源头控制，解决好地区工业结构偏重、能耗偏高的问题；②节能专项资金规模偏小，未真正落实到项目上，激励引导力度不大；③发展绿色建筑、打造交通节能示范工程等重点工作有待加强；④要进一步加强节能基础工作。

京口区：①节能预警调控力度不够，六大高耗能行业能耗占地区工业能耗比重上升；②重点节能项目源不足；③要进一步强化项目源头控制，解决好地区工业能耗偏重的问题；④要进一步提升节能工作管理水平。

润州区：①节能工作力量配备不足，节能基础性工作比较薄弱；②重点项目源不足；③建筑用能过快增长，要更加注重城市综合体等全社会领域的节能工作；④要加快培育节能亮点工程。

镇江新区：①节能专项资金规模偏小，未真正落实到具体项目上，政策引导扶持力度不够；②节能预警调控力度不够，六大高耗能行业用能增长过快；③要加强节能先进典型的宣传推广工作。

四、节能考核结果

根据《“十二五”镇江市节能降耗目标责任评价考核办法》考核指标和标准计分，经认真核查和综合评议，各辖市区考核等次具体为：镇江新区为超额完成等级，句容市、扬中市、京口区、润州区、丹徒区为完成等级，丹阳市为基本完成等级。按照各地考核等次，根据有关规定，市将给予相关奖励。

 

 

 

镇江市人民政府办公室

2014年8月27日