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各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：
《镇江市“村卫生室标准化建设示范乡镇”创建活动方案》已经市领导研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
   镇江市人民政府办公室
2012年7月31日
 
镇江市“村卫生室标准化建设示范乡镇”创建活动方案
 
为进一步提升村卫生室服务能力，实现“保基本、强基层、建机制”工作目标,现决定在全市开展“村卫生室标准化建设示范乡镇”创建活动，特制定以下活动方案。
一、目标任务
通过村卫生室标准化建设示范乡镇创建活动，加快村卫室村标准化建设步伐，落实当地政府在村卫生室标准化建设中的主导地位、建设责任和保障作用，筑牢基层医疗卫生服务网底，为农村居民提供优质、便捷、价廉的医疗卫生服务。到2012年底，30%的乡镇建成村卫生室标准化建设示范乡镇，到2013年底，100%的乡镇建成村卫生室标准化建设示范乡镇。
二、创建条件
1.乡镇所属所有村卫生室全部达到标准化建设要求；
2.镇、村两级政府主动提供村卫生室建设用地，承担村卫生室房屋建设任务，按照资源整合的要求，与村级综合服务中心同步规划、同步建设、同步使用；
3.镇、村两级政府主动与规划、国土、住建、财政等部门协调，为村卫生室标准化建设创造良好的条件；
4.镇、村两级政府为村卫生室房屋修缮等方面提供支持。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（6月底前）：各地申报示范乡镇创建单位，召开由乡镇负责同志参加的示范创建动员大会，全面启动创建工作。
（二）组织实施阶段（7月-9月）：各乡镇按照《镇江市村卫生室标准化建设实施方案》要求，制定具体的创建工作方案，明确每个村卫生室的建设方案，并报市卫生局备案，扎实开展创建工作。
（三）考核验收阶段（10-11月份）：各乡镇自行组织初评、辖市(区)进行复评，市有关部门组织人员以乡镇为单位进行考核验收。
四、验收程序
1.各乡镇填写《镇江市村卫生室标准化建设示范乡镇创建申报表》，自行组织申报，经辖市区卫生局确认后上报市卫生局，市卫生局会同有关部门共同审核后确定创建名单。
2.各乡镇根据《镇江市村卫生室标准化建设考核验收标准》进行初步验收，验收合格后向辖市(区)卫生局提出书面申请。辖市(区)卫生局组织相关单位开展复核验收，验收合格后向市卫生局提交书面申请，并提供以下申报材料：
①本乡镇所有村卫生室的名单；②村卫生室《医疗机构执业许可证》；③村卫生室电子图片（包括门楼、内设科室、规章制度等）；④村卫生室建筑图纸；⑤村卫生室人员名单（包括姓名、性别、执业类别、专业方向等）；⑥设施设备目录。
3.市卫生局会同有关部门对每一个申报乡镇随机抽取30%-50%的村卫生室进行现场验收。
4.验收合格后下发示范乡镇确认名单，市财政采取以奖代补的形式，给予一定的资金补助。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
村卫生室标准化建设是改善农民群众就医环境，缓解农民群众看病难、看病贵，提高农民群众身体健康水平的重要举措。各乡镇政府要站在加快社会主义新农村建设，提高农村居民幸福指数的角度，高度重视村卫生室标准化建设，摆上重要议事日程。乡镇主要领导担任组长，分管镇长担任副组长，乡镇（街道）土地、规划、住建、财务等相关部门负责同志组成创建领导小组，落实专人负责，加快推进力度，做到责任到位、措施到位、投入到位、工作到位，确保工作任务按时完成。
（二）密切配合，形成合力
各辖市区卫生行政部门要主动与乡镇政府沟通，在房屋建设、布局流程、设备购置等方面积极给予指导；在统一形象设计、落实服务人员等方面要密切配合；在人员培训、一体化管理等方面要主动作为。土地、规划、住建、财政等部门主动参与村卫生室标准化建设，加强对村卫生标准化建设的业务指导，形成良好的工作机制和工作环境，共同做好村卫生室标准化建设工作。
（三）精细管理，严格监督
各乡镇在标准化建设过程中，要严格按照设计图纸、工程质量建设有关要求，开展村卫生室基础设施建设，把好工程质量关。加强督导检查，及时解决工作中存在的问题和困难，按时序进度完成项目建设任务。在验收过程中，要严格按照标准组织验收，以乡镇为单位确保申报一个合格一个。
附件：镇江市村卫生室标准化建设考核验收标准
 
 
 
附件：
镇江市村卫生室标准化建设考核验收标准
 
一级指标
二级指标
评估标准
标准分
考核方法
评分标准
1．业务用房情况（18分）
1．1位置适中（3分）
位置应设置在行政村属地、村民集中居住地、方便居民接受服务的地方，尽量与村级综合服务中心同步规划、同步建设、同步使用。
3
实地查看
位置设置不合理不得分。
1．2面积达标(10分）
新建面积大于200平方米，已建成面积大 于120平方米。
10
查看图纸，实地测量
面积每少1平方米扣0.1分，扣完为止。
1．3环境温馨（5分）
内部环境温馨，外部环境整洁，有独立的卫生间，有独立的健康宣传栏。
5
实地查看
环境不温馨、不整洁扣4分，无独立的卫生间扣3分，没有独立的宣传栏扣4分，扣完为止。
2．科室设置（5分）
2．1科室设置（5分）
设置有全科诊室、治疗室、换药室、观察室、健教室、药房和档案室。开设输液服务的应设置输液室。
5
实地查看
每少一个科室扣4分，扣完为止。
3．设备设施（10分）
3．1设备配备（5分
根据《江苏省村卫生室设备配备标准》，各项设备配备齐全。
5
实地查看
每少1项设备扣1分，扣完为止。
3．2样式统一（5分）
规章制度、工作服、门帘等物品，诊桌椅、诊断床等设施以辖市区为单位统一。
5
实地查看
有一项未统一扣3分，扣完为止。
4．标识标牌（8分）
4．1命名规范（3分）
命名符合要求。
3
实地查看
不符合不得分
4．2标识牌统一（5分）
内部各种标识以辖市区为单位统一。
5
实地查看
有一个标识牌不统一，扣2分，扣完为止。
5．服务内容（17分）
 
5．1基本公卫服务（5分）
配合卫生院完成40%基本公共卫生服务任务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目。
5
查看工作任务分配表、项目资金分配情况、相关台账资料等
基本公卫任务每下降1个百分点扣0.5分，未有效协助开展重大公共卫生服务项目扣1分。
5．2基本医疗服务（5分）
根据限定的诊疗项目开展常见病、多发病的一般诊疗服务；处方书写规范，台帐记录完整清楚。
5
查看相关医疗文书、台账资料
超范围执业不得分，处方书写不规范扣3分，台帐不完整扣2分。
5．3团队服务（4分）
与乡镇卫生院组成“3+X”家庭健康责任团队，开展签约建档和上门服务。
4
查阅相关台帐，走访群众了解情况
未有效开展不得分。
5．4综合管理（3分）
填写统计报表，保管有关资料，开展健康教育和协助新农合筹资等工作。
3
查阅相关台账资料
少开展1项扣2分。
6．人员配备（17分）
6．1人员总数（4分）
按服务人口1‰-1.2‰比例配备乡村医生。至少2名医务人员。
4
查阅人员花名册，实地查看
每少配1人扣3分，扣完为止
6．2增编核定（3分）
按照服务人口0.2‰-0.4‰完成乡镇卫生院人员增编核定工作，新进人员为执业（助理）医师
3
查阅相关文件，实地查看
未完成人员编制核定不得分，新进人员非执业（助理）医师不得分。
6．3人员结构（5分）
至少有1名执业(助理)医师
5
实地查看，查阅相关资质证书
每少1名扣1分
6．4人员资质（5分）
从业人员必须具备相应资格证书
5
查阅相关资质证书
有1人未取得相应资质不得分。
7．业务管理（17分）
7．1机构注册（2分）
以乡镇卫生院法人为村卫生室法人
2
查阅执业许可证明材料
未做到不得分
7．2统一管理（10分
与乡镇卫生院实行人员、业务、药械、财务和绩效考核统一管理。
10
查阅相关台账资料
有1项未做到扣5分，扣完为止。
7．3签订合同（3分）
进入编制医务人员签订聘用合同，未进编制人员签订人事代理合同。
3
查阅合同文本
有1人未签订合同扣3分，扣完为止。
7．4实施一般诊疗费（2分）
按照政府统一规定，实施一般诊疗费
2
查阅相关文件，实地了解情况
 
8．信息管理（8分）
8．1宽带接口（1分）
有接入标准不低于2M的宽带接口。
1
实地查看
无接口不得分，低于2M扣2分。
8．2安装软件（4分）
安装基本公共卫生信息系统和全科医生工作站
4
实地查看
每少安装1个系统扣3分，扣完为止。
8．3信息联网（3分）
与乡镇卫生院联网，能对居民健康档案适 时更新、动态管理。
3
实地查看
未联网不得分，不能适时更新、动态管理扣上分。
注：本评估标准满分为100分，达到90分以上为达标。