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各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门和单位：
《2017年“3·15”国际消费者权益日主题活动暨消费维权全年重点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真做好贯彻实施。
 
镇江市人民政府办公室
2017年2月22日
 
2017年“3·15”国际消费者权益日主题活动
暨消费维权全年重点工作方案
 
为深入贯彻《消费者权益保护法》,不断提升消费者权益保护工作水平，经研究,决定在全市范围内广泛开展“3·15”国际消费者权益日主题纪念活动，进一步做好消费维权重点工作。现制定方案如下：
一、指导思想
围绕“网络诚信 消费无忧”年主题,积极弘扬“诚信、公平、法治”文化，树立“消费者优先”理念，引导科学理性消费，践行绿色消费、品质生活,呼唤维权自觉,提倡依法维权，倡导健康文明消费，让消费者主动做新消费的支持者，形成政府主导、社会共治、广泛宣传、群众参与的局面，努力营造安全、放心、和谐的消费环境。
二、组织领导
市政府成立2017年“3·15”国际消费者权益日主题活动暨消费维权全年重点工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市工商局局长任副组长，市委宣传部、市监察局、市工商局、市质监局、镇江检验检疫局、市物价局、市经信委、市卫计委、市食药监局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市农委、市旅游委、市粮食局、人行镇江市中心支行等部门分管领导及各辖市区政府、镇江新区管委会分管领导为成员。领导小组下设办公室（地点：市檀山路22号，电话：85272315），市消协秘书长任办公室主任。各辖市区也要成立相应的工作班子，加强对“3·15”活动的组织领导。
三、活动内容
根据《消费者权益保护法》（以下简称《消法》），各地各部门要围绕消费市场的热点、消费者关心的重点，以“贴近民意、聚焦民生”为宗旨，着力推进“四大行动”，努力把“3·15”打造成亲民、便民的“天天3·15”。
（一）开展“弘扬诚信文化、倡导诚信消费”行动
1．召开新闻发布会和消费者代表座谈会。市政府适时召开新闻发布会，重点介绍全市2016年度消费维权投诉情况、典型投诉案例、2017年消费维权举措、解读“网络诚信 消费无忧”年主题、部署全市全年消费维权工作重点内容，曝光公布一批商家不法行为以及行政处罚案例，加强媒体宣传和报道，营造“3·15”活动氛围。同时，各地要结合宣传贯彻年主题精神，组织召开消费者代表座谈会。
2．开展消费维权典型案例图版巡回展。在全市范围内开展消费维权典型点评图版展示，邀请专家、律师、职能部门参与为群众释疑解惑，使广大消费者了解身边的消费案情，提升消费知识。
3．开展“3·15新闻特别报道”全媒体宣传月活动。利用报纸、电台、电视台、新媒体共同组成“3·15新闻特别报道”小组，分别开设“3·15新闻特别报道”专版、专栏、专题，在全市范围内开展“网络诚信 消费无忧”年主题新闻行动，从专业角度解析消费领域中的未知面。
4．开展“3·15微拍行动”。在全市范围内开展“网络诚信消费无忧”的全民消费投诉事件征集，当消费者遭遇霸王条款、产品质量、服务质量等问题时可用手机拍摄视频、照片，附上文字说明，传至“智慧315”消费投诉平台、“一起镇江”APP平台。送选材料经核实、编辑后，在全市推送，引发全社会热评、关注，促进相关行业、相关企业增强维权意识。
5．开展“绿色消费 生态镇江”摄影比赛。开展以绿色消费、生态消费为主题的摄影比赛，突出反映镇江在培育、强化消费者的生态消费观念和意识，引导消费者养成文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，勾画出人和自然和谐发展的美好画面。
6．举办“3·15”主题直播。围绕中国消费者协会公布的“网络诚信 消费无忧”主题，展示维权工作成绩，反映维权一线动态，揭露、抨击不法经营者侵害消费者权益的行为，突出对消费维权的关注。
7．组织消费文化“五进”活动。市工商、质监、镇江出入境检验检疫、物价、经信委、卫计委、食药监、公安、住建、交通运输、商务、农委、旅游委、粮食、人行镇江市中心支行等部门，以及各辖市区政府、镇江新区管委会，要结合各自职能和地域特点，进社区、进农村、进企业、进学校、进市场，广泛宣传《消法》。重点宣传《消法》在维护消费者权益方面的新举措、新亮点。
8．海量发布消费维权讯息。“3·15”期间，市消协、各新闻媒体将发布消费警示，宣传新消法等法律法规，维护广大消费者合法权益。同时，市消协还会和电信、移动、联通等公司合作，制作一批公益性消费维权短信，以电信、移动、联通的短信平台、智慧315消费维权平台、镇江消协微信平台、镇江消费报社微博、微信公众号等形式向全市人民发布2017年中消协年主题的讯息，宣传维权常识和科学消费知识。在3月1日、3月5日、3月8日、3月12日、3月14日、3月15日，分六次向全市的手机用户（消费者）发布公益性消费维权短信。与此同时，还将借助“智慧315”投诉受理平台、镇江消协网站等网络平台开展消费教育，提高广大消费者的维权意识，拓宽受理消费者诉求渠道。
9．编印年主题宣传特刊。围绕消费类的法律法规、消费热点，倡导健康、绿色、文明、诚信的“消费文化”。同时，宣传全市消费维权工作、消费者投诉热点、消费商品比较试验结果、消费指导、侵害消费者案例、消费维权先进典型等。
10．开展家用汽车产品三包规定的宣贯培训系列活动。组织厂商、4S店、专家、有关行业协会代表，召开我市家用汽车产品工作会议，对新实施的家用汽车产品三包规定及相关标准进行宣贯和讲解，通报近期接到的家用汽车产品质量投诉及处理情况。通过座谈、学习交流和行政指导，帮助行业、企业清理不符合《消法》规定的行业规则和经营行为，提高企业自律。
11．举办“3·15”广场咨询服务活动。重点聚焦与群众生活密切相关的衣食住行等方面。在城市，根据城区特点开展家用汽车、家庭装潢、电脑使用、食品安全等专业咨询服务活动；在农村，组织相关部门和人员送法、送消费知识进乡镇，利用集市开展农资真假鉴别活动，提高农村消费者识假辨假和自我保护能力。活动前期拟于3月12—14日，在媒体上发布为期三天的公益广告，突出今年年主题“网络诚信消费无忧”，为3·15现场活动造势。
12．开展对全市企业维权直通站和行业协会发展培育培训工作。重点培训《消法》、《食品安全法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律、法规、规章，督促市场主体履行社会责任，建立完善消费环节经营者首问和赔偿先付等自律机制。对照标准对全市20家省级示范站进行复查；开展2017年度市级规范站的抽查认定；进行2017年度镇江市优秀维权直通站的评比。
13．依据中消协“网络诚信 消费无忧”年主题，开展网络交易政策法规宣传教育活动，向网络经营主体发放《网络交易法规文件汇编》。
（二）开展“聚焦民生热点、发力质量供给”调查行动
14．开展“红盾护农”专项调查整治活动。由镇江市工商局出台《深化红盾护农推进农业供给侧结构性改革实施意见》，整合商标富农、合同助农、融资帮农、经纪活农及农资打假、精准扶农等各界资源，同时，摸底建档农资生产销售企业，将企业质量信用信息采集至全国企业质量信用档案数据库，为保护农村消费者权益、农民增收、农村富裕、农业增产服务。
15．开展家电、家装专题投诉月活动。通过调查摸底，汇总智慧315大数据分析，发布家电专题投诉月受理消费者投诉情况和发现的问题，研究建立长效解决机制;启动家装专题投诉月活动，联合家居装饰商会共同研究家装行业共性问题，提出合理的解决方案，促进行业发展。
16．医疗器械使用准确率验明正身清查。调查各大医院正在使用的X光机、CT机、核磁共振仪等医疗器械是否定期校验，提供的数据是否精准。
17．汽车4S店、汽车维修行业服务质量调查。通过媒体记者、市民代表进行实地消费体验、暗访，调查汽车维修企业是否存在过度维修，4S店是否存在强制保险、保养等侵害消费者权益行为，针对调查结果，将通过行政约谈，向汽车厂商发劝喻函等形式要求行业自律，并由行政部门对存在问题严重的厂商进行查处、向社会通报。
18．开展5大类重点商品和服务专项治理。以消费者投诉集中的商品和服务为重点，对家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具和有关服务等5大类重点商品服务进行集中治理，重点治理手机、计算机等19类商品和洗染、洗车服务行业，加大市场管理力度，依法查处消费侵权案件，维护广大消费者合法权益。各地市场监督管理局的12315机构和消协的基层网络组织要整体联动、恪尽职守，对侵害消费者权益的重大举报线索迅速作出反应，及时调查处理，加大对不法经营者的惩治力度。
（三）开展“引导科学消费、提振消费信心”体察行动
19．开展“电梯面对面”体察活动。举办电梯安全知识讲座，组织电梯维保模拟演练等活动，向市民讲解电梯安全知识，发放宣传资料;结合实施的《中华人民共和国特种设备安全法》，大力开展特种设备安全大检查，确保电梯安全运行。
20．开展通信、金融保险、医疗卫生、水电气等服务行业服务质量满意度体察、测评活动。通过新闻媒体、市民代表进行调查，形成报告，市消协召开新闻发布会向社会公布调查结果。
21．有选择的组织部分学生、市民参观市质检所、出入境检验检疫局、粮食局、疾病控制中心实验室，展示实验室先进的检测设备，让消费者更直观的了解产品的检验检测细节和相关部门的检验检测能力，树立消费者对我国产品质量的信心;在3月15日国际消费者权益日当天向全社会开放市质监局情报所，市民可到情报所免费查询阅览各类国内外产品质量标准文献。
22．组织“走进镇江品牌、增强消费信心”体察活动。组织人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者、商家参观辖我市名优生产企业，了解企业的生产环境、工艺流程和质量控制体系，使消费者与商家能够充分了解我市产品质量安全状况，宣传名优企业及名优产品，以品牌效应拉动消费，增强百姓消费信心，助力经济发展，促进消费结构转型升级。
23．开展“青少年消费文化体察活动”。为进一步了解青少年消费文化、消费需求，提高青少年消费者整体素质。在全市十所中学开展“青少年消费文化考察活动”，采取调查问卷和征文的形式，以学生为切入点，致力于提高学生消费素质，消费维权意识，从而营造消费新势力，弘扬消费正能量。对征文获奖学生进行表彰。
24．开展建材装潢质量体察活动。通过新闻媒体、市民代表进行市场调查，形成报告，向社会公布调查结果。推动装饰建材家居行业诚信服务建设，为消费者提供更加优质的装饰建材家居服务；增强全市装饰建材家居行业经营者诚信经营意识，规范经营行为；提高整体服务水平，提升行业竞争能力；普及装饰建材家居消费知识，引导消费者科学、理性消费。
25．开展物业公司服务质量体察活动。针对物业公司服务质量是否合规，通过新闻媒体、小区业主进行市场现场体验，形成报告，向相关部门通报，必要时向社会公布。
（四）开展“推出消费信用评价机制，促进企业提升消费服务”行动
依托“智慧315”消费维权平台将投诉数据转为消费信用评价数据，并将消费信用评价数据向社会公布，建立消费信用评价机制，促进企业主动提升消费服务质量，为消费者选择提供依据，让诚信得到回报。
26．建立消费维权工作与企业信用关联机制。建立消费维权工作与企业信用关联机制，制定出台《镇江市侵害消费者权益失信行为惩戒办法（试行）》和《镇江市侵害消费者权益失信行为认定办法（试行）》，向市信用信息监管部门推送严重侵害消费者合法权益企业名单。
27．升级完善“智慧315”消费维权平台，新增消费信用评价功能。建立并完善消费信用指标体系设计，逐步实现与市场监管信息平台相关数据对接。
28．政府出台《镇江市“智慧315”消费维权政府协同平台督查、考核、奖惩暂行办法》。组织政府协同平台成员单位、市场监督管理部门以及企业维权直通站的工作人员进行“消费信用评价机制”的使用培训。根据《消法》及相关法律法规的规定，结合消协调查及投诉处理情况，通过“智慧315”平台每个季度向社会公布一批在履行新《消法》过程中做得比较好的企业，以及违反《消法》等法律法规、投诉较多、严重侵害消费者合法权益的企业。
四、时间安排
1．3月1日—3月10日，各地召开消费者代表座谈会及新闻发布会，宣传活动主题，广泛征求社会各界对2017年维权工作的建议和意见。
2．3月1日—20日，各地开展送法活动。
3．3月1日—20日，联合有关部门进行专项市场执法检查。
4．3月13日，举办镇江市“3·15”文艺晚会。
5．3月15日，市消协发行纪念“3·15”特刊。
6．3月13日—15日，工商部门、相关部门、消费者协会（委员会）和各级市场监管部门开展形式多样的咨询服务活动。
7．全年工作按序时进度落实。
五、工作要求
1．高度重视，精心组织。各部门要充分认识开展“网络诚信 消费无忧”年主题活动，既是拉动消费、扩大内需的需要，也是保护消费者合法权益、提高消费者生活质量、改善民生的具体体现，对维护社会稳定、促进社会和谐、推动经济发展和营造良好市场秩序有着十分重要的意义。
2．加强领导，注重落实。各地、各部门要按照统一部署和要求，早准备、早策划、早部署、早行动，坚持“统一指挥、分级组织、隆重热烈、安全节俭”的原则，结合自身实际，制订切实可行的活动方案，涉及领域要宽，活动范围要广，宣传声势要大，社会影响要深，具体工作要扎实，宣传效果要显著。要加强组织领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门齐抓共管，突出工作重点，明确工作责任，强化工作措施，切实把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。
3．扩大宣传，营造声势。要加强对“网络诚信 消费无忧”年主题的宣传，积极与新闻媒体通力合作，在新闻媒体上进行全方位、多角度的宣传，努力营造强劲的舆论声势。
4．突出重点，务求实效。各地、各部门要从实际出发，因地制宜，加强协调，创造性地开展工作。要充分发挥职能作用，加大执法力度，切实解决一批消费者反映强烈的问题，努力营造良好的消费环境，确保今年“3·15”宣传活动既轰轰烈烈又扎扎实实地开展，取得实实在在的社会效果。
5．各地、各相关部门和单位要及时做好活动总结，2017年3月25日前书面报市“3·15”国际消费者权益日主题活动领导小组办公室，联系人：倪中伟，电话：18061187890，邮箱：nzw5868078@126.com。
 
附件：2017年“3·15”活动项目及全年消费维权重点工作安排与责任分工 
 
 
 
附件
2017年3·15活动项目及全年消费维权重点工作安排与责任分工
序号
活动内容
活动
时间
牵头
部门
落实
部门
参与部门
联系人及联系电话
1
召开3.15新闻发布会
3月3日
市新闻办
市新闻办、
市工商局
市新闻办、市委宣传部、市监察局、市工商局、市质监局、镇江出入境检验检疫局、市物价局、市卫计委、市食药监局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市农委、市旅游委、市粮食局、人行镇江市中心支行、市消协、相关媒体
市委宣传部
丁广辉18006101312
市新闻办
李 健 13952866636
市工商局
胡 剑 18912805040
市消协
倪中伟 18061187890
2
开展消费维权典型案例图版巡回展
3月1日— 20日
市消协
市消协
市消协
市消协
倪中伟 18061187890
3
开展“3·15新闻特别报道”全媒体宣传月活动
3月1日— 31日
市委
宣传部
市报业集团、市文广集团、各大网站
市报业集团、市文广集团、各大网站
市委宣传部
丁广辉 18006101312
市文广集团
孟腹警13705285158
市报业集团
刘玉祥18914577666
4
开展“3·15微拍行动”
3月1日— 31日
市委
宣传部
市文广集团
市消协、市文广集团、各大网站
市委宣传部
丁广辉 18006101312
市文广集团
孟腹警13705285158
市消协
倪中伟 18061187890
5
开展“绿色消费 生态镇江”摄影比赛
3月1日— 31日
市委
宣传部
市报业集团
市消协、市文广集团、各大网站
市委宣传部
丁广辉 18006101312
市报业集团
刘玉祥18914577666
市消协
倪中伟 18061187890
6
主办“3.15”主题直播晚会
3月13日
市消协
市文广集团、市公安局
市委宣传部、市放心办、市工商局、市质监局、镇江出入境检验检疫局、市物价局、市卫计委、市食药监局、市公安局、市住建局、市交通运输局、人行镇江市中心支行、市文广集团、市消协、镇江供电公司
市消协
倪中伟 18061187890
市文广集团
孟腹警13705285158
市公安局
丁 成13906100061
7
组织“消费文化”“五进”活动
3月1日— 20日
市放心办
市放心办
市放心办、市工商局
市放心办
赵 军 18912805332
市工商局
胡 剑 18912805040
8
海量发布消费维权讯息
3月1日— 31日
市委
宣传部
市消协
市报业集团、市文广集团、各大网站
市委宣传部
丁广辉 18006101312
市消协
倪中伟 18061187890
9
编印年主题特刊
3月15日
市消协
镇江消费
报社
镇江消费报社
市消协
倪中伟 18061187890
镇江消费报社
赵 军18912805332
10
开展家用汽车产品三包规定的宣贯培训系列活动
3月1日—
31日
市消协
市放心办、镇江消费报社
市消协、新区市场监督管理局
市消协
倪中伟 18061187890
镇江消费报社
赵 军18912805332
新区市场监管局
夏建敏17305299718
11
组织广场咨询服务活动
3月15日
市放心办
市消协、
市公安局、
市城管局
市放心办、市工商局、市质监局、镇江出入境检验检疫局、市物价局、市卫计委、市食药监局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市农委、市旅游委、市粮食局、人行镇江市中心支行、市消协、镇江供电公司
市放心办
赵 军 18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
市公安局
丁 成 13906100061
市城管局
高镇东 13906100272
12
开展对全市企业维权直通站和行业协会发展培育培训工作
6月1日—
10月30日
市放心办
市消协
市放心办、市工商局、市质监局、市物价局、镇江出入境检验检疫局、市卫计委、市食药监局、市公安局、市住建局、市交通局、市商务局、人行镇江市中心支行、辖市区市场监督管理局
市放心办
赵 军 18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
13
开展网络交易政策法规宣传教育活动
3月1日— 12月31日
市放心办
市工商局
市放心办、市工商局
市放心办
赵 军 18912805332
市工商局
胡 剑 18912805040
14
开展“红盾护农”专项调查整治活动
3月1日— 12月31日
市放心办
市工商局
市放心办、市工商局、市质监局、市物价局、市公安局、市农委
市放心办
赵 军 18912805332
市工商局
胡 剑 18912805040
15
“开展家电、家装专题投诉月活动
3月1日—
6月1日
市消协
市文广集团
市文广集团、市报业集团、各大网站
市消协
倪中伟 18061187890
文广集团
孟腹警13705285158
报业集团
刘玉祥18914577666
16
医疗器械使用准确率验明正身清查
6月份
市放心办
市消协、
市卫计委
市放心办、市工商局、市质监局、市卫计委、市消协
市放心办
赵 军 18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
市卫计委
张道驹 15358582828
17
汽车4S店、汽车维修行业服务质量调查
3月1日—
9月30日
市放心办
市消协
市消协、市交通运输局、新区市场监督管理局
市放心办
赵 军 18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
新区市场监管局
夏建敏17305299718
18
开展5大类重点商品和服务专项治理
6月1日—
10月30日
市放心办
市消协、
市工商局
市放心办、市工商局、市质监局、市物价局、镇江出入境检验检疫局、市卫计委、市食药监局、市公安局、市住建局、市交通局、市商务局、人行镇江市中心支行、辖市区市场监督管理局
市放心办
赵 军18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
市工商局
胡 剑 18912805040
19
开展“电梯面对面”体察活动
3月1日—
6月30日
市放心办
市质监局、
市消协
市消协、市质监局、市商务局
市放心办
赵　军 18912805332
市质监局
乔宏斌 13861390778
20
开展通信、金融保险、医疗卫生、水电气等服务行业服务质量满意度体察、测评活动
4月1日—
12月31日
市放心办
市消协
市放心办、市工商局、市质监局、市卫计委、人行镇江市中心支行、市消协、市文广集团、市报业集团
市放心办
赵 军 18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
21
组织学生、市民参观实验室
5月1日—
10月31日
市放心办
市消协
市放心办、市质监局、市卫计委、市食药监局、镇江出入境检验检疫局、市教育局、市消协
市放心办
赵 军 18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
22
组织“走进镇江品牌、增强消费信心”体察活动
4月1日—
12月31日
市放心办
市消协
市放心办、市工商局、市质监局、市卫计委、市消协
市放心办
赵 军 18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
23
开展“青少年消费文化体察活动”
4月1日—
12月31日
市放心办
市消协
市放心办、市教育局、市报业集团、市消协
市放心办
赵 军 18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
市教育局
丁继东 13505286888
24
建材装潢质量体察活动
5月-11月
市放心办
市消协、
市工商局
市放心办、市工商局、市质监局、市住建局、市物价局、市消协
市放心办
赵 军 18912805332
市工商局
胡 剑 18912805040
市消协
倪中伟 18061187890
25
物业公司服务质量体察活动
5月-11月
市放心办
市消协、
市工商局、
市住建局
市放心办、市工商局、市物价局、市住建局、市消协
市放心办
赵 军 18912805332
市消协
倪中伟 18061187890
市工商局
胡 剑 18912805040
市住建局
李根鑫 15061491883
26
建立消费维权工作与企业信用关联机制
4月-10月
市消协
市消协、
市工商局
市监察局、市工商局、市质监局、镇江出入境检验检疫局、市物价局、市卫计委、市食药监局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市农委、市旅游委、市粮食局、人行镇江市中心支行、市消协
市消协
倪中伟 18061187890
市工商局
胡 剑 18912805040
27
升级完善“智慧315”消费维权平台，新增消费信用评价功能
4月-10月
市消协
市消协、
市工商局
市监察局、市工商局、市质监局、镇江出入境检验检疫局、市物价局、市卫计委、市食药监局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市农委、市旅游委、市粮食局、人行镇江市中心支行、市消协
市消协
倪中伟 18061187890
市工商局
胡 剑 18912805040
28
出台《镇江市“智慧315”消费维权政府协同平台督查、考核、奖惩暂行办法》
3月
市消协
市政府办
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倪中伟 18061187890