镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位：
2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年。全市旅游行业将以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委六届二次全会精神,创新发展，求真务实，不断提升旅游发展质量，实现旅游经济新突破，为我市跨越发展作出更大贡献。
一、指导思想
进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量；坚持政府主导战略，认真贯彻《镇江市旅游业发展“十二五”规划》，以建设旅游强市、智慧旅游示范城市为目标，以推动旅游产业转型升级为主线，加快旅游与文化、科技等融合发展，突出抓好5A级景区创建、智慧旅游建设、宣传营销提升等旅游工作，全面推动旅游业持续健康发展。
二、发展目标
（一）主要经济指标。实现旅游总收入470亿元，同比增长20%；力争实现旅游增加值占全市GDP比重8.6%。
（二）品牌创建指标。创成国家5A级旅游景区1家；五星级旅游饭店新增1家、启动2家；新增营业收入超亿元的旅行社1家、省四星级旅行社1家、省级旅游度假区各1家。
三、重点工作
围绕全年发展目标，采取“创新、提升、建设、推广、开发”等手段，重点实施“五大工程”，全面推进我市旅游产业转型升级。
（一）智慧旅游创新工程
1.构建智慧旅游支撑体系。加快国家智慧旅游服务中心、中国智慧旅游云计算平台、中国智慧旅游呼叫中心知识库等建设。全力培育智慧旅游产业联盟，将旅游和IT产业相结合，拓展到文化、体育、创意、会展、制造业、农业、交通、物流、商贸等相关产业，初步形成覆盖整个智慧旅游的完整产业链。借助镇江科技新城的资源优势，建设智慧旅游产业谷，打造与智慧旅游相关的产业集聚基地，集聚智慧旅游相关企业超过100家。研究制定智慧旅游的相关标准和规范。
2.推广智慧旅游应用项目。推广应用80个智慧旅游先行项目。建成升级版的镇江市客情实时统计分析系统，应用于全市重点旅游景区，争取国家旅游局支持并在一定范围内推广；抓好智慧旅游门户网站的管理和市场化运作，丰富并完善实体版的网络“开心农场”建设；开发智能导游管理系统、电子导览系统；抓好信息推送系统中的触摸屏、移动WAP网站等建设。
3.创新智慧旅游商业模式。采取“政府主导、部门协同、企业参与、市场运作”的模式，组建高效的智慧旅游商业运作平台，有机整合旅游管理者、经营者、旅游者要素需求，并与金融结算、物流配送、票务服务、信息产业、广告服务等关联产业捆绑合作，构建一套全新的商业运营模式。
（二）旅游品牌提升工程
1.创建一批旅游企业品牌。一是A级景区创建。重点抓好金山·焦山·北固山景区创建5A级旅游景区工作，实现我市5A级景区零的突破；加大茅山景区创建5A级景区的推进工作，争取通过省级验收；力争新增国家A级以上旅游景区2-3家。二是星级饭店创建。全市新增旅游星级饭店6－7家，其中：新增1家五星级旅游饭店1家，启动2家开展五星级饭店创建；全市三星级旅游饭店全部创建成市级绿色饭店。三是旅行社品牌创建。新增亿元旅行社1家，力争1家创建省四星级旅行社、5家三星级旅行社。四是其他特色创建。力争创成国家级养生旅游示范区1家；新增省级乡村旅游点4-5家；力争创成1家省级工业旅游示范点。
2.精选一批旅游推荐单位。开展“镇江市旅游推荐单位”评选工作，建立考评细则，鼓励符合条件的非星级饭店、特色餐馆、家庭旅馆、购物店、运输公司、休闲娱乐场所等参加，先行在特色餐馆中试点，然后逐步推广。通过开展“旅游推荐单位”评选活动，扩大旅游行业规模，充分挖掘发展潜力，丰富旅游消费产品，满足旅游市场发展需求。
3．发展一批“家庭旅馆”。结合目前星级饭店、乡村旅游点等评定标准，制定镇江市“家庭旅馆”评定标准。各地各部门要引导有条件的市民、农民利用空余房屋发展“家庭旅馆”；引导正在开设的类似经营场所进行改造提升，丰富文化休闲内涵，完善基本设施建设；鼓励有条件的经营户提供私房菜、特色菜等服务。通过发展家庭旅馆，进一步完善我市旅游接待结构，为不同游客提供价廉物美且各具特色的接待服务。
4.评选一批旅游行业标兵。举办旅游行业技能比赛，组织开展“十佳旅游景区、十佳旅游星级饭店、十强旅行社、十强乡村旅游企业、金牌导游、十大名厨”等评选活动，选树一批行业典型和标兵，加强宣传推广，引领我市涉旅企业健康发展。
（三）“一市三区”建设工程
1.建设智慧旅游示范城市。组织实施智慧旅游示范城市建设总体方案，构建一个国家智慧旅游服务中心、一个中国智慧旅游云计算平台、一个中国智慧旅游感知网络体系。结合“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，完成国家4A级景区、四星级以上酒店、主题餐饮店、娱乐购物企业等的智慧化示范应用，实现旅游管理数字化、服务智能化、体验个性化。
2.打造复合型旅游集聚区。加快发展融旅游、购物、娱乐、餐饮及邮轮母港集散等为一体的旅游集聚区。市区：以金山·焦山·北固山景区、世业洲等为一体的国家长江旅游带――滨江休闲观光旅游集聚区；以火车站、万达广场、常发广场、喜来登酒店等为一体的商务旅游集聚区；以南山景区、体育馆、规划展示馆、京沪高铁站等为一体的会展旅游集聚区。辖市区：加快推进句容的茅山、宝华山，丹阳的眼镜城，扬中的长江鲜境，镇江新区的益华旅游综合体等旅游集聚区的开发。
3.发展综合型休闲度假区。大力发展休闲度假产品，重点抓好丹阳的管山温泉旅游度假区，丹徒的毓龙湾国际度假村、宝龙温泉度假村，韦岗东山温泉度假区等建设，加快推进茅山养生谷、世业洲度假区、扬中雷公岛度假区等建设，加快建设句容牛首山运动公园、句容国际地球小镇等主题休闲公园，积极发展乡村旅游、红色旅游、工业旅游、美食旅游、温泉旅游等各具特色的休闲度假产品。
4.扶持创新型发展引领区。丹阳市要加快推进“国家级旅游产业创新发展实验市”创建，重点抓好丹阳镜城“国内最大的眼镜批零市场”建设，推进县域旅游经济创新发展；句容市要加快推进“环南京旅游休闲带”建设、“全国首家养生旅游示范区”创建；扬中市要重点抓好宜禾“全国首家职业装博物馆”建设。
（四）旅游营销推广工程
1.突出抓好城市营销。各地各部门要高度重视城市整体形象的营销推广，整合宣传力量和资源，瞄准央视等重要媒体，借助网络、报刊、微博等各类媒体，开展旅游宣传。重点宣传以“何处望神州？满眼光风光镇江游！”为主题语的镇江旅游产品。各地各部门要围绕“2012欢乐健康”旅游主题年活动，以醋与健康、智慧旅游与健康等为主题，创新举办“春风又绿江南岸”镇江旅游节、金山旅游文化节、茅山旅游文化节等重要节庆活动，努力扩大市场影响。各地各部门要结合中韩建交二十周年、亚太妇女峰会、赛珍珠诞辰120周年等重要时机，积极举办各类旅游宣传营销活动，切实扩大宣传实效，大力提升城市知名度。
2.鼓励企业自主营销。各地各部门要鼓励涉游企业分析客源市场的旅游需求，精心包装休闲、娱乐等特色产品，开展自主营销；编制镇江旅游休闲精品线路，力争进入华东旅游特色线路，进入长三角重点旅行社推介线路。同时还要积极组织涉旅企业参加各类旅游交易会、商品展销会、旅游技能竞赛等，不断扩大企业和产品的品牌影响力，提升企业的综合效益。
3.抓好宣传基础工作。制作新版镇江旅游风光宣传片。筹办全国旅游风光片大赛。完善印刷新版镇江旅游地图；围绕不同产品类型、旅游线路，编制新版旅游宣传画册；编撰新版镇江导游词，以及乡村游手册、自驾游手册、红色游手册等资料。
（五）旅游商品开发工程
1.大力发展旅游商品。各地各部门要高度重视发展旅游商品，充分挖掘我市山水、宗教、美食、文化等资源特色，开发价廉物美、携带方便、特色时尚的旅游商品；大力扶持旅游商品企业，引导企业推销镇江“三怪”、丹阳眼镜、茅山老鹅，扬中竹编等现有旅游商品，努力把旅游商品培育成为新的经济增长点。做大做强镇江香醋、丹阳眼镜等“国字号”品牌，大力推广近年来参加各类商品大赛的获奖作品；引导企业参加江苏省著名商标、中国驰名商标和中国名牌产品的评选工作；组织涉旅企业参加国际、国家、省级旅游商品大赛，培育一批代表镇江形象的省级、国家级名牌。
2.积极开发旅游装备业。努力提升运动自行车、沙滩休闲用品、户外旅游用品生产和营销水平，大力发展自驾游装备、会展商务装备、旅游饭店装备等建设，积极探索游艇、旅游房车等建设，打造旅游装备品集散基地，充分发挥旅游装备业对工业的拉动作用。
四、保障措施
（一）加大组织领导力度
认真抓好旅游目标管理、绩效考核，不断完善旅游工作考核体系，确保旅游发展指标落到实处。各地各部门要把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，进一步增强发展旅游的责任感和紧迫感，结合实际加强政策研究，加大推动和发展力度。各级旅游行政管理部门要进一步强化责任意识，充分发挥职能作用，细化工作指标，确保完成各项任务。各相关部门要各司其职、密切配合，共同推进旅游产业发展。
（二）提升行业建设水平
大力推进旅游行业标准化建设，严格按照国家要求抓好景区、饭店、旅行社、导游等行业管理。突出抓好旅游安全生产，将安全工作融入到旅游各项工作中，不断规范市场秩序。进一步加强旅游诚信建设，开展“游客满意度”测评，抓好旅行社分级评定工作。健全全市旅游行风监督员队伍，提升旅游行风政风建设水平。抓好旅游人才培训，创新举办境内外各类培训班，提升旅游从业人员综合素质。积极开展旅游协会工作，充分发挥桥梁与纽带作用，促进旅游行业健康和谐发展。
（三）优化旅游发展环境
市旅游委员会充分发挥高位协调、综合协调的职能，不断完善跨行业、跨部门、跨地区的旅游联动工作机制，定期会商解决旅游发展中遇到的问题，切实推动旅游发展。进一步深化旅游体制改革，优化市场资源配置，增强旅游发展水平。进一步加强旅游与相关产业的融合，与文化、科技、体育、教育等行业的融合，为旅游发展增添新的活力。进一步完善旅游基础设施，美化城市环境，提升旅游服务质量。
　 
二○一二年一月十三日