镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位：
《镇江市千企升级行动计划》已经市领导研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
　
 
二○一二年一月十三日
镇江市千企升级行动计划
（2011－2015）
 
为加快转变经济发展方式，加速企业转型升级，促进产业结构优化调整，根据《江苏省万企升级行动计划》和镇江市《关于实施转型升级工程的意见》，特制定本计划。
一、指导思想
以科学发展为主题，以转型升级为主线，大力实施创新驱动发展战略，加速推进企业技术创新、产品创新、机制创新、管理创新，推动企业由一般制造向创新创造转变，全面提升企业整体素质，争创发展新优势，增强核心竞争力，为加快构建现代产业体系、加快建设产业发达城市，在“十二五”末率先基本实现现代化奠定坚实基础。
二、主要目标
1．提升创新发展水平
到2015年，大中型企业研发投入占销售收入比重达到2%；新兴产业销售收入占规模以上工业比重达到40%以上；新产品产值占规模以上工业产值比重达到20%以上。
2．提升规模效益水平
到2015年，全市新增规模以上工业企业1000家；规模工业企业主营业务收入年均增长25%；百亿元以上工业企业（集团）超过20家。
3．提升品牌质量水平
到2015年，培育形成中国驰名商标18件；省著名商标250件；省名牌产品240件。
4．提升两化融合水平
到2015年，培育形成10家市级以上两化融合示范企业；100家市级以上两化融合试点企业；信息化推广应用企业达到1000家。
5．提升技术装备水平
工业投资年均增长超过18%；到2015年，工业技改投资占工业投资比重达到80%以上；认定省级以上首台套重大装备及关键部件20个以上。
6．提升经营管理水平
到2015年，培育和创建管理创新优秀企业40家；培育市级以上信用管理贯标企业1000家；市级以上信用管理示范企业100家。
7．提升绿色制造水平
到2015年，规模以上单位工业增加值能耗下降20%；规模以上单位工业增加值水耗下降25%；工业化学需氧量削减11.5%；工业二氧化硫削减12.8%；工业固体废弃物综合利用率超过98%。
三、重点任务
（一）全面增强企业自主创新能力
1．构建企业自主创新体系。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入、技术创新、成果转化和人才集聚的主体。鼓励龙头骨干企业建设企业研究院，支持大中型企业建立工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站、院士工作站等研发机构。到2015年，全市大中型企业中拥有研发机构比重达到70%以上，全市省级以上企业技术中心达到70家。
2．组织关键技术攻关。加强创新力量联合，大力支持企业与国内外高校院所、研发机构共同开展技术研发活动。每年组织开发50项以上重点新技术、新产品，着力突破一批制约产业发展特别是新兴产业发展壮大的技术瓶颈，切实掌握一批具有关键核心技术的知识产权。到十二五末，力争使发明专利授权总量在“十一五”基础上“翻两番”。
3．加快培育创新型领军企业。以国家级创新型企业、技术创新示范企业和我市工业销售前50位企业为主要对象，组织实施“创新型领军企业培育计划”，支持领军企业建设具有国际水平的实验室或科学家工作室，掌握一批重大原创性技术成果。鼓励企业收购或设立海外研发机构，更多参与国际标准制定。到2015年，全市高新技术企业达到420家，培育5-8家省级以上技术创新示范企业。
4．促进中小企业创新发展。加快培育和发展一批省级科技型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业、中小企业专利新产品、科技创业企业和企业家、中小企业公共技术服务平台和星级服务平台，引导和推动全市中小企业走内生增长、创新驱动发展之路。
（二）加速推进企业规模发展
1．实施重点企业“5151”培育工程。深入推进“千百亿工程”，加快培育形成装备制造、绿色化工和特种金属等3个千亿级产业。加快培育基地型、龙头型企业，组织引导工业企业按销售规模500亿元、100亿元、50亿元、10亿元四个层次分别进行梯次培育（简称“5151”培育工程）。到2015年，全市培育形成年销售收入超500亿元企业2-3家、超100亿元企业20家、超50亿元企业50家、10亿元以上企业180家。
2．加快推进重点企业战略重组。落实国家、省促进企业兼并重组的政策，综合运用财税、金融、土地等手段，鼓励重点企业跨地区、跨行业、跨所有制实施兼并重组，推动生产要素向优势企业集聚，提升工业整体素质和规模竞争力。重点培育形成一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争力的大型企业（集团），进一步增强对新兴产业和先进制造业的带动力。
3．实施小微企业进规模培育计划。每年将营业收入有望达到2000万元的小微企业作为培育对象，以省级重点小企业创业基地为培育单位，采取创业基地和专业服务机构合作培育的方式，开展创业辅导、培训和融资等服务。组织和引导培育单位根据每一个培育企业的发展情况，有针对性地提供各种免费或价格优惠的服务，促进培育企业成长壮大为规模企业，力争每年有200家以上小微企业进规模。
（三）全面提升两化融合水平
1．加快推进信息技术广泛应用。大力推动信息技术在企业生产、运营各环节的应用。对行业龙头企业，鼓励企业参与制定行业信息化标准，根据业务需求建立供应链管理、协同研发设计制造系统和跨地域经营管理系统，带动产业信息化；对大型企业，鼓励企业推广跨部门系统集成、数据共享、业务协同，以及应用集成、业务集成等决策支持系统的应用，加快车间控制系统、制造执行系统、企业资源管理系统的衔接配套，加快行业信息化进程；对中小企业，积极引导使用信息化公共服务平台，建立企业信息门户网站，开展商务活动，加强企业管理，不断降低企业信息化建设成本。
2．深入开展“111”示范试点建设。组织实施两化融合“111”企业示范工程，即培育10家示范企业、100家试点企业和组织实施1000个推广应用项目。及时总结推广示范企业的成功经验，通过特色行业两化融合推进活动，促进示范（试点）企业与其它工业企业的两化融合交流合作，研究探索企业两化融合新模式。强化对各辖市区两化融合示范（试点）建设跟踪服务和评估考核。
3．实施软件和信息服务业载体建设工程。以省级软件园--江苏（镇江）软件园为核心，实施“一园多区”战略。打造一批各具特色的软件和信息服务业集聚区。重点打造中国智慧旅游产业谷、中国互联网应用创新基地、国家级云计算产业集群基地。加快建立国内一流的科研院所及国家级工程技术（研究）中心、实验室的分支机构，重点推进中国智慧旅游研究院、镇江云计算研究院、智能电网研究院、智能健康研究院建设。加快培育软件和信息服务业公共服务平台，重点建设中国智慧旅游服务中心、镇江云计算中心、江苏省船舶与海洋工程软件研发中心等。大力培植软件和信息服务业新型业态，加快催生出更多新的经济增长点。
（四）全面提高品牌质量发展层次
1．大力实施品牌带动战略。鼓励企业争创中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品等品牌，加大品牌宣传，提高品牌附加值，吸引社会资源向知名企业和名牌产品集聚。鼓励企业主导制（修）定具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准。鼓励企业争创中国工业大奖、中国质量奖、江苏省质量奖等。
2．提升企业产品质量管理水平。每年组织实施一批技术含量和附加值高、市场前景和经济效益好的重点产品质量攻关项目，切实解决制约产品质量提升的突出问题。大力开展企业全面质量管理培训，深入开展质量管理小组活动，每年评选一批省、市级优秀质量管理小组和优秀企业。
3．加强知识产权保护力度。引导企业建立规范的知识产权管理体系，实现生产经营全过程的知识产权管理，加快创新成果转化为知识产权。完善知识产权保护体系，加强专利执法，严厉查处各种侵犯知识产权的违法行为。提高应对重大知识产权纠纷的能力，引导企业由被动应对知识产权竞争挑战向主动运用知识产权规则转变。
4．加速企业产品创新。重点围绕新兴产业，加快培育具有自主知识产权、自主品牌的新产品，每年制定推广应用计划，组织开展新产品应用示范、试点活动，促进新产品推广应用。以高新技术和先进适用技术对传统产业实施技术改造,加快推进传统产品转型升级。对具有自主知识产权的新兴产业创新产品，落实政府首台首购首用、以奖代补等政策措施，积极帮助企业突破产品进入市场初始阶段的瓶颈制约，为相关产业和企业的发展壮大创造环境和条件。
（五）全面推进企业实施技术改造
1．大力实施“千企技改”工程。围绕新兴产业规模发展、产业链配套完善、两化深度融合、节能减排、质量品牌创优、中小科技型企业成长等，全面推进企业实施技术改造；每年评选10家技术改造先进企业，通过示范带动，促进企业不断加大技术改造力度、加快转型升级步伐。
2．积极引导项目有效投入。鼓励和引导各类资本加大对新兴产业和传统产业重点领域的投资力度，加快引进高效、节能、环保等技术含量高的先进设备，改造提升原有装备技术水平。加大项目源开拓力度，围绕新兴产业规模发展、高端先进制造、两化深度融合、产业链强化提升、企业做强做大、产业集聚集约发展等六个方面为企业做好项目源开拓工作。
3．加速推进重点项目建设。重点抓好一批总投资10亿元以上的大项目建设，力争到2015年，创建形成50个技术新、设备先进、信息化程度高的传统产业改造示范项目，促进主导产业向技术、产品和价值链高端攀升，向研发设计延伸，提升产业层次和企业核心竞争力。每年滚动实施100余项技术水平高、市场前景好、产业带动强、投资力度大的技术改造项目，支撑企业转型升级。
（六）全面提升企业绿色制造水平
1．加大节能技术改造力度。突出冶金、化工、建材、纺织、电力等主要耗能行业，大力组织实施锅炉（窑炉）、电机系统、余热余压利用、能量系统优化等节能改造工程。全力推进重点节能项目建设，力争实现节能50万吨标煤以上。
2．大力发展工业循环经济。以工业园区为主体，加快构建低碳排放为特征的工业循环经济体系，全力推进火力发电、矿山开采、化工生产、金属冶炼等行业大宗工业固体废物的综合利用。到2015年，创建25家市级以上循环经济示范企业；创建2—3家省级以上循环经济示范园区。强化清洁生产审核评估验收，到2015年，全市通过清洁生产审核工业企业，累计达到550家以上。
3．铁腕淘汰落后产能。以钢铁、化工、建材、食品等行业为重点，每年制定落后产能淘汰计划，通过落实差别电价等政策，逐步关闭一批污染严重、安全问题突出的小企业；到2015年，逐步关闭搬迁园区外小化工企业100家以上。
（七）全面推进企业体制机制创新
1．加快构建现代企业制度。引导各类企业进一步建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，优化企业股权结构，促进投资主体及股权设置的多元化，指导和帮助符合条件的中小企业上市融资。
2．实施管理创新示范工程。加快培育管理创新示范企业，树立一批管理创新标杆企业，培养造就一批善于经营管理的优秀企业家，大力推广企业现代管理创新成果。积极引导和推动企业实施《卓越绩效评价准则》标准，开展管理认证、职业经理人任职资格培训，到2015年，培养职业经理人500名以上。
3．推进生产性服务业与制造业互动发展。鼓励制造业企业将其内部的非核心的服务性经济活动外包，发挥信息服务业、现代物流业与制造业联动作用。完善现代物流业建设体系，重点抓好一批总投资10亿元以上的大项目建设。到2015年，培育形成市级重点物流基地和物流企业40家以上，省级重点物流基地和物流企业10家以上，交易额超500亿物流基地（企业）1家。
4．提高企业国际化水平。鼓励企业通过引进国外战略合作伙伴，优化出口产品结构，创建国际品牌，吸引国际人才等方式，聚集全球资金、资源、人才等要素，提升企业国际竞争力。同时，鼓励有条件的企业“走出去”，建立海外原料供应基地、境外加工生产基地，国外研究开发中心等，提高国际化发展水平。
5．督促企业认真履行社会责任。广泛开展“千企贯标、百企示范”活动，建设“一网三库”，即开通诚信镇江网，建设企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和银行信贷基础数据库，深化中介组织信用评价的结果应用，鼓励企业间在投融资、产品贸易等领域查询信用信息，使用第三方信用评价报告，推进部门间信用评价的互联互通、互认共享，建立“守信受益、失信受损”的信用惩戒机制，促使企业自觉履行社会责任。
四、推进机制
（一）强化组织领导。建立联席会议制度，对全市企业转型升级进行统筹协调。市经信委牵头负责千企升级行动计划的综合协调、信息发布、跟踪服务、目标考核等工作。市各部门要结合本部门实际，制定推进“千企升级”工作方案，明确分工领导、职能部门及相关责任人。各地要切实加强对本地区企业转型升级工作的组织领导。
（二）强化典型示范。在各行业、各地区、各领域选择一批转型升级重点企业，树立创新升级、规模升级、技改升级、管理升级、节能升级、信息化升级等方面的典型，通过加强典型宣传和示范，引导全市企业加快转型升级。
（三）强化政策扶持。认真贯彻执行国家、省各类财税、金融、土地政策，落实市政府关于支持企业发展的若干政策及规定。进一步落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、科研设备加速折旧、科研用国产设备投资抵扣企业所得税、软件产品超税负即征即退等优惠政策。鼓励更多企业申报高新技术企业，对科技研发投入达到规定的高新技术企业，严格执行落实“减按15%征收所得税”的政策。加大宣传力度，指导企业正确核算研发费用，有效落实研发费用税前150%加计扣除的政策。对列入千企升级行动计划的重点企业和重点项目，优先支持申报国家、省、市各类优惠政策和专项扶持资金。
（四）强化要素保障。推进建设多元化、多层次、多渠道的创新投融资体制，大力吸引境内外股权投资基金、社保基金、保险公司等投资机构在我市开展创业投资业务。到2015年，全市创业投资机构达到50家，创业投资规模达到100亿元。对列入千企升级行动计划的重点企业和重点项目，探索实施项目用地倾斜制度；对符合条件的企业和项目，优先纳入近期建设规划计划和土地利用计划。加快推进电网基础设施建设，统筹优化配置电力资源，优先保障转型升级引领作用好、示范作用强的企业。
（五）强化人才支撑。大力引进高端创新人才，组织实施省十大人才工程和市“331”计划，重点支持拥有自主知识产权、核心技术的高层次和高技能人才落户镇江。大力培养企业创新人才，实施科技企业家培育计划，不断提升企业家的创新意识和创新能力。
（六）强化服务效能。完善以各级中小企业服务中心为核心、骨干服务机构为支撑的社会化服务体系。充分发挥各专业、行业协会在产业引导、政策服务等方面的作用。引导创业辅导机构由政策咨询、登记代办服务向项目咨询、管理诊断延伸，提升创业辅导水平。加强跟踪服务，对企业发展过程中出现的问题及时帮助协调解决，为企业发展创造最优发展环境。
（七）强化目标考核。每年对千企升级行动计划目标进行分解下达，并建立千企升级行动计划专项报表制度，及时了解各地工作落实情况和实际成效。对各地实施的千企升级计划进行考核评价，其结果作为年度考核的重要组成部分。对工作扎实、成效显著的单位予以表彰奖励。
附件:千企升级行动计划年度目标安排