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关于印发2010年全市墙材革新与建筑节能工作要点的通知

政策

发布部门：镇江市人民政府办公室发布时间：2010年03月24日政策文号：镇政办发〔2010〕56号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位：
现将《2010年全市墙材革新与建筑节能工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一○年三月二十四日
2010年全市墙材革新与建筑节能工作要点
2010年，全市墙材革新与建筑节能工作的总体要求是：以科学发展观为统领，紧紧围绕构建低碳产业体系的目标，全面贯彻执行《江苏省发展新型墙体材料条例》和镇江市人民政府《关于公布禁止生产和使用粘土砖范围的通告》，进一步降低新墙材对不可再生资源的依赖度，推进全市墙材革新与建筑节能工作再上新台阶。
工作目标：全年完成新墙材生产量22.5亿块（折标砖，下同），新墙材占墙材总量比例达80%。新建非粘土新墙材与建筑节能产品项目4个，新增生产能力2亿块。关闭粘土砖瓦窑13座，完成15家粘土实心砖企业禁产工作。粘土实心砖产量比2009年下降15%。
一、调整结构，促进产业转型升级
1.加强新墙材产品研发。拓展钛石膏综合利用面，开发钛石膏砌块产品，完成省下达的第五代自保温砌块研究课题，通过改进配方尝试开发热工性能更优的煤矸石砖，实现以不可再生资源为生产原料的新墙材产品生产比例下降20%的目标。
2.推进新墙材项目建设。新建脱硫石膏墙材生产线1条，并实现年内投产、达产，扩建煤矸石砖生产线1条，新建粉煤灰陶粒生产线1条。新建填补句容市空白的加气混凝土砌块生产线1条。
3.着力改造传统墙材产业。着力推进烧结淤泥砖和烧结污泥砖的产品研发，将现有窑业整治与利废砖研发生产结合起来。改进传统的以砂石资源为原料的混凝土砌块生产工艺，抓住城市大拆迁带来的机遇，加快建筑垃圾料替代砂石资源的混凝土砌块产品研发与生产线建设。
4.构建低碳型新墙材产品体系。以优势企业为核心，通过招商引资，吸引民间资金和联合多部门多渠道争取项目补助资金，扶持其创建新墙材产品研发中心，确立我市新墙材优势品牌，完善配套产品和应用规范，形成符合住宅产业现代化要求的新型低碳新墙材产品体系。
5.研究编制“十二五”新墙材发展规划。用前瞻性眼光编制完成“十二五”墙材革新与建筑节能发展规划，开展相关软课题研究，建立“十二五”新墙材项目库。
二、淘汰落后，继续深化窑业整治
6.加大关闭粘土砖瓦窑力度。坚决杜绝新建、扩建和改建粘土砖瓦生产线。确保年底前完成市政府公布的第二批窑厂（66家）关闭到位。对列入关闭名单的窑厂，国土部门不得为其办理临时用地（含异地取土）手续，不得发放“采矿许可证”；工商部门应通知其办理营业执照注销手续，对逾期不注销的，工商部门对其依法吊销。对现有窑厂开展调查摸底，充分运用土地置换、土地出让金返还、地类变更等政策，结合窑业整治规划，在调查摸底的基础上，合理布局，科学规划，提出第三批关闭窑厂名单。
7.强力推进“禁实”工作。认真落实《江苏省发展新型墙体材料条例》和《镇江市人民政府关于公布禁止生产和使用粘土砖范围的通告》，坚决淘汰落后的粘土实心砖生产工艺与设备，多部门联合，形成合力，共同实施对《通告》范围内的粘土砖企业禁产粘土实心砖工作，降低粘土实心砖产量，减少粘土砖生产企业。
8.严格窑业生产执法。加强对全市范围内粘土砖厂的跟踪管理，规范行政执法程序，在加强对违规生产粘土砖生产企业宣传教育的基础上，将查处违规生产实心砖的行为纳入日常管理，严格行政执法，增强粘土砖企业守法经营理念。
9.巩固“禁实”成果。建立长效管理机制，巩固“禁实”成果，将“禁实”工作纳入市级节能目标责任考核体系。
三、循环发展，大力推广新型墙材
10.树立自保温新墙材典型。抓住城市大建设的机遇，大力推广自保温新墙材，宣传和树立自保温新墙材的典型工程，提高全市自保温新墙材应用比例和水平。
11.逐步清理粘土墙材产品。加强对京口、润州两区建筑工程中使用墙体材料的闭合管理，严把施工图审查关，严格工地使用墙材抽查制度与现场监督管理，加强工地巡查，依据有关法规和规章查纠违规使用墙材行为，逐步将粘土墙材清理出我市建筑市场，确保京口、润州两区年内实现“禁粘”目标。
12.推进新墙材产品下乡。提前布局新墙材在农村的销售与指导应用，推进新墙材产品下乡，培训农村新墙材施工队伍，使城乡共享墙材革新成果，推进和巩固乡镇“禁实”工作。
四、强化监管，着力提高新墙材产品质量
13.维护公平竞争。发挥墙材革新与建筑节能管理协会的作用，强化企业自律意识，查纠不正当竞争行为，尤其要查处以不计成本，以降低质量为手段的恶性竞争行为，维护合理、公正的市场竞争环境。
14.强化产品认定。把好省级认定证书申领初审关，以提高质量、降本增效为目标，加强认定企业内部软环境建设，建立健全管理台帐与管理制度，提高企业现场管理和工艺技术水平。
15.加强质量监管。一方面认真落实《镇江市认定企业产品质量监督实施办法》，保证年内对新墙材产品质量的监督抽查频次和抽查面，另一方面，联合工商、质监、环保、建设等部门开展对非认定的低劣墙材生产整治，优化我市新墙材应用环境。
五、合理调控，不断规范基金征管
16.保证足额征缴。认真执行省经贸委和财政厅《关于制止越权减免新型墙体材料专项基金的通知》，做好新墙材专项基金政策宣传，规范征收程序和标准，追缴未办理专项基金手续的工程，杜绝新墙材专项基金的减缓免现象，保证新墙材专项基金足额征缴到位。
17.严格返退制度。严格履行七日返退承诺，保证建设单位的资金使用效率，实行透明返退制度，确保返退落实到位。
18.规范资金使用。充分发挥新墙材专项基金的调控作用，扶持新墙材产品生产和应用。吸引民间资金和有实力的大企业进入新墙材生产领域，强化新墙材基地建设，做大做强做优我市新墙材企业。
六、深化宣传，努力营造良好氛围
19.加强农村宣传。针对窑厂地处农村和粘土砖应用对象多为农民的实际，采取发放宣传册、宣传品，开展现场咨询与指导应用的形式，发挥辖市区墙办和乡镇村建办的作用，开展城乡联动的宣传，使墙材革新与建筑节能的理念扎根农村，深入民心。
20.深化社会宣传。开辟各种固定宣传渠道，充分利用媒体和网络的宣传功能，多层次、全方位联动，使墙改宣传声、图、文并茂，进一步提高全社会对墙材革新与建筑节能工作的认识，形成全社会支持与理解墙材革新与建筑节能工作的良好工作氛围。
21.
建立交流平台。
通过专项推广会、设计座谈会、
技术研讨会和开设应用论坛等活动
，建立新墙材生产与应用的交流平台，开拓新墙材研发思路，扩大新墙材应用层面，提高应用水平和质量。

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