关于开展农村灌溉（排涝）服务模式创新试点的意见-镇江优惠政策|镇江政策-产业园区招商

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关于开展农村灌溉（排涝）服务模式创新试点的意见

政策

发布部门：镇江市人民政府办公室发布时间：2012年05月16日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门：
为积极探索新形势下农村水利工作新思路，创新农业灌溉（排涝）管理新模式，加快全市水利现代化进程，根据中央、省、市关于加快水利改革发展的政策文件和省《关于加强乡镇水利（务）站建设意见的通知》（苏政办发〔2012〕9号）精神,结合我市实际,现就开展农村灌溉（排涝）服务模式创新试点工作提出如下意见：
一、指导思想
以更好地服务“三农”为宗旨,以实现水利现代化为目标，按照“创新思路、因地制宜、循序渐进、注重实效、服务到位、惠及农民”的要求，积极创新农村灌溉（排涝）服务模式，由点到面逐步建立适应我市农业生产经营方式的灌溉（排涝）服务新机制，努力提高农业灌溉（排涝）服务水平和服务效率，为发展现代农业和建设新农村提供水利基础保障。
二、基本原则
1．坚持因地制宜，分类推进。按照各地现有农业灌溉（排涝）特性，实施因情推动、分类推进。
2．坚持典型引路，逐步完善。按照典型引路、以点带面、逐步规范的总体要求创新推进农村灌溉（排涝）服务模式。
3．坚持便民惠民，减轻负担。以促进农业生产力提高、不增加农民实际负担、让农民得实惠为前提，创新实施农业灌溉（排涝）管理新模式。
三、工作方案
2012年度，选择7个镇（丹阳市司徒镇、皇塘镇，句容市茅山镇、郭庄镇，扬中市新坝镇，丹徒区荣炳盐资源区，镇江新区丁岗镇）为全市农业灌溉（排涝）服务模式创新试点现行镇。具体运行模式如下：
（一）丹阳市司徒镇、皇塘镇：灌溉（排涝）服务工作由镇政府统一组织、以建制村为实施主体展开，工作经费由村负责统筹支付，经费来源根据实际发生费用向服务对象收取和向镇政府申请补助方式落实。丹阳市水利局作为业务主管部门，根据考核情况以镇为单位拨付本级财政补助资金。
（二）扬中市新坝镇：成立“扬中市鑫水水利工程服务有限公司”，镇政府每年与其签订排涝、灌溉、农村河道保洁等相关公益性服务合同，定期组织考核，并依据任务完成情况支付相应服务经费；镇政府每年向扬中市水利部门申请县及县以上财政专项经费补助。
（三）句容市郭庄镇、丹徒区荣炳盐资源区、镇江新区丁岗镇：由镇（区）水利(农机)站牵头组建镇供(排)水服务队(非营利性组织), 服务队运行经费除由上级财政专项补助外，不足部分按照“谁受益、谁负担”原则以“一事一议”形式向服务对象收取。
（四）句容市茅山镇：结合已成立的茅山镇东霞村“绿盾植保机械合作社”，在农户机耕、插秧和治虫等服务基础上，增加农田灌溉服务业务。政府通过以财政专项补助资金向合作社购买服务形式补贴农民，补贴标准根据实际灌溉成本测算。
（五）其他模式。各地要根据《关于镇江市2012年度水利工作意见》（镇政办发〔2012〕60号），进一步深化政策研究，制定实施细则并落实经费保障，确保灌溉（排涝）工作顺利开展。积极探索实践与现行农业生产方式相适应的服务模式，以点带面，逐步实现镇全覆盖。各镇灌溉（排涝）服务组织一般由镇水利（农机）站牵头负责组建，做到责任主体明确、服务体系完善、服务内容及收费标准公开、服务合同规范、群众满意认可。
各辖市区和镇江新区及现行试点镇，5月20日前制定出台灌溉（排涝）实施方案并报市备案，确保今年灌溉季节（汛期）灌溉（排涝）工作正常开展。
四、保障措施
1．加强组织领导。各级政府要把农业灌溉（排涝）服务模式创新试点工作作为推进水利现代化建设、提升农业生产效率、发展现代农业的一项重要工作来抓，加强宣传，充分调动灌溉（排涝）服务组织、基层干部、企业和农民的参与积极性。认真抓好政策制定、组织建设、财政保障、监督考核、水利基础设施配套完善等各项工作，及时研究解决出现的新问题、新情况，总结推广好经验、好做法。
2．落实经费保障。市财政将安排专项经费对各地农业灌溉（排涝）服务模式创新试点工作予以专项补助。各级财政要安排专项资金，制定切实可行的经费补助方案，确保试点工作顺利进行。原则上各地落实的专项配套补助资金不低于市级标准。
3．强化指导考核。各级水利部门要切实加强对各试点镇农业灌溉（排涝）服务组织的业务指导，定期组织学习培训，规范服务行为。从组织领导、工作成效、资金管理、群众满意等方面，会同相关部门对各类农村灌溉（排涝）服务组织实施考核，并将考核结果作为各级财政补助资金拨付的依据。具体考核及补助办法由市水利局、财政局另行制定。
4．加强镇水利站建设。依据苏政办发〔2012〕9号文件要求，按照“机构健全、职能明确、政策落实、队伍精干、能力提升、服务到位”的要求，加快提升镇水利（农机）站服务能力，推进镇水利（农机）站事企分开改革，促进各地农业灌溉（排涝）服务工作有效进行。
二○一二年五月十六日

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