镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门：
为进一步优化农业产业结构，加快农业现代化进程，促进粮食增产、农业增效、农民增收，现就2012年秋播及2013年农业产业结构调整工作制定如下意见：
一、指导思想
坚持以率先实现农业基本现代化为目标，以粮食增产、农业增效、农民增收为中心，以市场为导向,立足资源优势，稳定发展粮油生产，提升高效设施农业比重，提高规模养殖水平，做强优势特色产业，促进农业发展方式转变、农业产业结构优化；鼓励吸引各类主体投资开发农业，加强农产品质量、农产品营销、生态循环农业建设，提升农业产业化、标准化、外向化和集约化水平，推动我市农业转型升级。
二、目标任务
稳定秋播面积，2013年水稻种植面积稳定在135万亩左右，全年粮食总产20亿斤以上，新增高效设施农业20万亩，其中新增亩均效益万元以上设施农业10万亩，新增高效设施渔业养殖1万亩，畜牧业规模养殖比重平均提高5个百分点；农产品出口和实际利用外资分别增长20%和10%以上；全年农业增加值增加5%以上。
三、工作重点
1．切实抓好秋收秋种工作。一是全力抢收秋熟作物。今年我市秋熟丰收在望，粮食生产有望实现“九连增”。各地要加强组织，加大劳力和机械投入，实行人机结合、抢收抢脱，做到成熟一块、收获一块。二是全面落实秋播布局。推介优良品种，优化品种布局，适期适量播（栽）种，抢抓秋播进度，切实提高秋播质量。推广测土配方施肥技术，主动抗灾应变，促进高产稳产。三是抓好农作物秸秆综合利用。深化秸秆还田示范县建设，切实巩固秸秆机械化还田主导地位，确保今年农作物秸秆综合利用率达９５％以上。以村为单位，以合作社为依托，确保实现秸秆还田全覆盖；全力推进秸秆能源利用，大力发展秸秆集中供气、秸秆颗粒燃料；加快秸秆收集服务体系建设，村建立收集专业队伍，配备一台以上秸秆打捆机，至少建有一个占地５亩左右的固定秸秆集中堆场和若干个临时堆点，各镇（街道）建立秸秆转运队；加快发展秸秆利用合作组织。
2．及早谋划2013年产业结构调整。一是着力推进粮食高产技术普及化。以粮油等主要农产品稳定供给为基本目标，加快推进粮食高产技术普及化，稳步提高粮食生产能力和综合效益。按照“技术推广上一推四普及，专业化服务上五有五统一”的要求，大力开展粮食高产增效创建活动，2013年建立各级粮食高产增效创建示范点120个。大力开发特粮特经品种，培育发展生产周期短、市场需求旺、经济效益高的短平快项目，积极发展小杂粮和特种经济作物。二是着力推进高效农业规模化和设施化。突出农业基础设施建设，重点加强田间道路、排灌沟渠和泵站、供电设施等建设，高标准农田比例达到54%。突出规模设施园艺、设施畜牧、设施渔业，巩固提升省市级现代农业产业园区建设水平，各辖市及丹徒区建成5个千亩以上设施园艺基地、5个高标准畜禽养殖基地，全市设施农业超过20万亩，新增规模高效农业项目基地30个以上。三是着力推进农业生产经营组织化。2013年，全市农村合作经济组织规范化程度达到50%，工商登记率达100%以上，每个辖市区重点培育和建成5-15个示范性农村合作组织。认真落实用地、用电和农产品“绿色通道”等优惠政策，优先扶持农民合作组织建设高效农业生产基地、推广新品种新技术、自办农产品加工流通业。四是着力提高产业化经营水平。每个辖市区建成1个以上销售超10亿元的产业。加快培育“一乡（村）一品”、“一村一企”、“一业一品”，积极推进“三百行动”，实行村企共建，共同发展。培育一批带动力强、辐射力强的大型龙头企业，全市市级以上农业产业化经营龙头企业带动本市基地140万亩，带动本地农户35万户，分别增长6%、10%。发展外向农业，新增5家具有自营出口权的农业企业，总量达到50家；新增5个农产品出口基地，总量达到30个；推进农产品出口促销，拓展农产品市场空间。
3．继续夯实农业农村改革发展基础。一是切实抓好农业园区建设。积极争创国家级现代农业产业园区，力争实现国家级园区的零突破。大力开展园区招商，不断增强园区产业功能和带动能力。大力推进高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、高档茶叶等设施化生产。大力推进农产品加工区建设，不断提升园区产业化水平，大力发展多形式的特色性农业基地，进一步放大园区示范效应。二是切实抓好基础建设。加大农村河道疏浚、农田水利重点县、中小河流治理以及水库除险加固等重点项目建设力度，积极推进农村水利统灌统排模式，不断提升农田水利现代化水平。大力推进高标准农田建设，集中力量打造一批高标准农田示范工程，迅速提升高标准农田占耕地面积的比重。三是切实抓好农村改革。创新农业经营机制，积极培育规模种养大户、农民合作组织，推动合作社入社农户数大量增加。大力发展各种类型的专业化服务组织，以水稻全程专业化服务为突破口，努力探索统防统治、集中供秧、土地托管等多种有效形式。创新农村土地制度，积极探索集体土地征收制度改革，创新集体建设用地使用制度。建立征地补偿标准动态调整机制，切实将被征地农民纳入城乡社会保障体系。创新农村金融制度，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，积极发展以服务农村为主的新型农村金融服务组织。进一步完善农业保险制度，充分发挥财政资金的引导作用，力求在高效农业保险覆盖面取得新突破。四是切实抓好农业现代化指标水平。全面梳理农业基本现代化21项指标，重点抓好领先指标的稳步升位、中游指标的进档升位、滞后指标的快速升位。加强上下沟通，强化部门间衔接，实事求是反映真实情况。加强对下指导，上下联动推进重点指标和薄弱环节，确保在全省实现“保六争五”目标。
四、保障措施
加强组织领导。要高度重视2012年秋播与2013年农业产业结构调整工作，科学制定工作方案。要深入基层、深入一线，建立挂钩联系点，推进各项工作落实。加强工作调研，切实了解基层和农民群众的需求，帮助解决实际问题。加强宣传发动，总结推广秋播与农业产业结构调整中好典型、好做法，营造良好氛围。
加强政策扶持。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等强农惠农政策，调动农民生产积极性。积极争取各级支持，充分发挥公共财政的导向作用，引导社会资本投入，促进农业生产可持续发展。加大招商引资力度，吸引“三资”投向现代农业和规模生产。针对高效农业和规模农业发展较快的新形势，研究对农业保险投入的新政策，扩大农业保险险种和覆盖面，为农业生产稳步发展提供政策保障。继续加强土地规模经营，鼓励种植大户、农民专业合作组织、农业企业参与土地流转，发展土地入股、合作运行等多种形式的农业合作组织，促进粮油生产和高效设施农业生产向适度规模经营发展，努力提高农业生产的组织化程度，提高农业生产水平和效益。
加强服务指导。围绕秋播与农业产业结构调整的关键环节、主推品种和主推技术，加强技术指导，落实关键措施。切实做好生产指导、农情调度、信息发布、市场营销、防灾减灾、舆情引导等服务工作。加强种养大户、合作组织带头人、基层干部、大学生村干部等培训，加快培育新型农民。
加强市场监管。加强协调配合，组织开展好2012年秋播农资打假护农专项整治活动。突出重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处，深入开展种子、农药、肥料等农业生产资料的专项检查和治理行动。及时掌握秋播生产需求情况，强化物资组织供应，高度重视小麦种子的质量监管、农用柴油的供应衔接、农机具的维修服务工作，确保秋收秋种工作顺利进行。
加强督查考核。要将秋播与农业产业结构调整重点工作，层层分解，责任到人，实行考核。对布局落实情况、秋播工作质量、重大技术推广应用、农产品质量建设、农业防灾减灾等重点工作开展督查，及时通报工作进展，对工作完成及时、质量效果好的，在项目扶持、表彰奖励等方面给予倾斜，促进秋播与农业产业结构调整工作加快推进。
　 　  镇江市人民政府办公室
  2012年10月30日