市政府关于进一步加强安全生产宣传教育和培训的工作意见-南通优惠政策|南通政策-产业园区招商

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市政府关于进一步加强安全生产宣传教育和培训的工作意见

政策

发布部门：南通市人民政府办公室发布时间：2008年05月20日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
为了进一步宣传《中华人民共和国安全生产法》，强化生产经营单位负责人和广大从业人员的安全意识和素质，保持全市安全生产形势基本平稳，现结合我市实际，就进一步强化安全生产宣传教育和培训工作提出如下意见：
一、高度重视，切实加强安全生产宣传教育和培训工作的组织领导。
安全生产关系到千家万户的幸福安宁，关系到改革、发展、稳定的大局。安全生产宣传教育和培训工作是安全生产的一项重要基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的重要举措，是实现安全生产长治久安最有效手段之一。各地区、各部门和各单位要高度重视，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强安全生产宣传教育和培训的重要性和紧迫性，切实加强领导，周密计划，精心部署，扎扎实实地组织开展好安全生产宣传教育和培训。
要认真总结一年多来宣传贯彻《安全生产法》的经验，查找工作中的薄弱环节，采取有效措施，在今年《安全生产法》实施一周年之际，进一步深入学习宣传、贯彻实施《安全生产法》及其相关的法律法规和安全操作规程，全面推动安全生产宣传教育的深入开展。各地区、各部门、各单位要制定切实可行的具体宣传教育培训计划，确保此项工作收到明显实效。
二、全面发动，层层深入开展安全生产宣传教育和培训。
（一）贯彻“企业负责”的原则，强化基层安全生产宣传教育和培训。
安全生产必须落实“企业负责”，所有生产经营单位必须按照《安全生产法》的规定，切实加强安全生产宣传教育和培训。要切实做好以下工作：建立健全从业人员安全生产教育培训制度和培训档案；保证安全生产教育培训所需人员、资金和设施；强化全员安全生产意识和法制意识，生产经营单位所有人员必须熟悉和掌握《安全生产法》及其相关的法律法规和本岗位的安全操作规程；按照《安全生产法》和相关安全生产法律法规的要求，认真组织相关人员参加法定安全生产培训考核，依法持证上岗；加强对广大从业人员的经常性安全教育，重点加强安全技能和自我保护能力的培训，掌握有关安全生产规章制度和安全技术操作规程，掌握生产环境中的安全防范要领，掌握紧急情况下应急救援和规避危险的能力。新录用的从业人员必须进行厂级、车间和班组三级安全生产教育培训，安全生产教育培训时间不得少于24学时；危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的安全生产教育培训；生产经营单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。
（二）依法强化各项法定安全生产宣传教育和培训。
负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称相关部门）要按照法律法规的要求，督促和指导企业组织相关人员参加法定安全生产培训考核。生产经营单位主要负责人（法定代表人，分管安全生产的负责人）必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并参加相应的考核；安全生产管理培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。从事危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应依法通过考核合格后方可任职；安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。生产经营单位安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并参加相应考核，取得注册安全主任或注册安全工程师资格，方可从事安全生产管理工作。特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的安全技术培训考核，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。生产经营单位相关人员应按照国家其他有关法律、法规规定，经有关部门考核合格，持证上岗。
（三）依托新闻媒体，扩大安全生产宣传教育的覆盖面。
各新闻媒体要充分发挥宣传引导作用和舆论监督作用，扩大安全生产宣传教育的层面，大力表扬安全生产先进单位、先进个人，及时报道重大安全生产事故的调查处理情况，揭露和批评严重违法、违纪、腐败和管理不善导致重大事故的行为，促进安全生产状况稳定好转。报社、电视台、电台要加大宣传报道的力度，刊播安全生产公益性广告，开辟专栏、讲座，系统宣传《安全生产法》，在全社会努力营造关爱生命、重视安全的浓厚氛围。
三、注重实效，努力提高全员安全素质。
安全生产工作必须做到严、细、实，安全生产宣传教育和培训是安全生产工作重要的组成部分，同样要做到严、细、实。要从严要求，从细处着手，注重实效，形成扎实、浓烈的安全文化氛围，坚决克服形式主义、搞花架子、走过场。
要高度重视安全知识考核，从严组织各类安全知识考核。考核的主要目的是检验从业人员安全基础知识的掌握情况和发现安全生产培训教育中的薄弱环节。要认真评价考核结果，把主要精力放在如何弥补工作中的不足，同时不断改进考核方法，提高考核质量，使安全生产培训考核收到应有的实效。各企事业单位要有计划地经常开展有针对性的全员安全生产考核，包括安全知识考核和安全技能考核，不断查找安全生产培训教育的薄弱环节，采取有效措施，不断提高全员安全素质。各级安监部门、职能部门和主管部门要结合安全生产检查，对生产经营单位的相关人员进行安全生产知识的突击抽查考核，并进行评价，及时掌握基层开展安全生产培训教育工作的第一手资料，督促企业加强安全生产培训教育，推动和促进面上工作的开展。
四、强化监督，规范有序地开展安全生产宣传教育和培训。
（一）加强对企业安全生产教育和培训工作的督促和指导。
各职能部门要加强对生产经营单位相关人员参加法定安全生产培训考核情况进行严格的检查，凡法律法规规定要经过安全生产培训考核的人员，必须全部参加，并获得相应的资质，否则应依法予以处罚。
工会有权对生产经营单位从业人员安全生产教育和培训提出建议。
（二）严格规范安全生产培训教育工作。
各相关部门要立足于为企业服务，为安全生产服务，坚决克服利益驱动。组织开展的各项法定安全生产培训工作，要严格按照物价部门核定的收费项目和收费标准，并将此标准作为收费上限，尽量少收费，切实减轻企业负担，严禁无标准收费或超标准收费。对同一类人员开展的内容相同或相近的安全生产培训考核，应尽可能联合培训，分别发证。注重培训质量，各相关部门可自行组织，也可委托有资质的单位组织，但无论由谁组织都必须配备合格的教员，严格按照培训考核大纲的要求进行培训考核。
各相关部门要在年初将上年度教育培训工作总结和本年度教育培训计划报市安监局，以便掌握全市安全生产教育培训开展情况。
要加强对安全生产培训考核工作的监督管理。各级安全生产监督管理部门要积极配合监察、物价部门加强对各类安全生产培训考核工作的监督，及时查纠各类违法违规行为。

二○○三年十一月二十七日

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