南通企业优惠政策

南通市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位，市各人民团体：
为进一步深化行政审批制度改革，加快推动南通经济技术开发区（以下简称“开发区”）实现“园内事园内结”，促进投资创业快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化，根据《市委办公室 市政府办公室关于南通市经济技术开发区相对集中行政许可权改革试点方案的批复》（通办发〔2015〕78号）和《市政府关于公布南通经济技术开发区全链审批赋权清单的通知》（通政发〔2018〕17号）精神，参照《省委办公厅 省政府办公厅关于同意南京经济技术开发区等19个省级以上开发区相对集中行政许可权改革试点方案的复函》（苏办〔2017〕28号）要求，经开发区申请、市法制办合法性审查、市审改办研究，市政府决定公布《南通经济技术开发区相对集中行政许可权改革试点集中事项目录清单》（共181项）。集中事项自2018年8月1日起原审批部门不再行使，由开发区管委会以其名义统一行使，其引发的相关法律责任由开发区管委会承担。本目录清单公布前，已经受理的事项，由原审批部门继续办理并实施监管。
市各有关部门和单位要按照“提速、增效、降本、惠民”的目标要求，全力支持改革试点，切实加强指导服务，协同推进集中事项的审批优化和流程再造；要主动为开发区提供全面的法律法规、审批标准、政策指导和技术服务等综合支撑，确保集中的审批事项办理顺畅、高效、合法；要遵循行政权力标准化清单管理规范，加强对集中事项目录清单的动态监管，按有关程序履行权力事项调整手续；要协同开发区与上级部门进行业务对接，并按照“谁主管、谁监管”的要求切实履行相应监管职责。开发区要按照权责一致的原则，依法承担集中事项的审批责任和管理职责，规范行政审批程序，切实提高承接能力和审批效率；主动接受上级部门的指导监督，确保权力运行顺畅高效，并按照“谁审批、谁负责”“谁行权、谁担责”的原则，严格落实监管责任；全面建立审批监管信息双推送机制，实现集中审批与有效监管的无缝衔接；切实加强事中事后监管，特别是加强对事关人民身体健康、生命财产安全、环境保护和妨碍市场公平竞争事项的监管。
附件：南通经济技术开发区相对集中行政许可权改革试点集中事项目录清单
南通市人民政府
2018年7月13日
附件
南通经济技术开发区相对集中行政许可权改革试点集中事项目录清单
（181项）


序号
权力名称
权力类型
涉及部门


项目名称
子项名称


1
石油天然气输送管道竣工测量图备案
行政其他
市发改委


2
停止运行、封存、报废管道安全防护措施备案
行政其他
市发改委


3
企业事业单位和社会团体使用政府性资金的建设项目竣工验收
行政其他
市发改委


4
固定资产投资项目节能评估和审查
行政许可
市经信委


5
民办学校的设立、分立、合并变更、终止审批
行政许可
市教育局


6
民办非学历高等教育机构的设立、分立、合并，变更、终止审批
行政许可
市教育局


7
建设殡仪服务站和骨灰堂的许可
行政许可
市民政局


8
社会福利机构审批
行政许可
市民政局


9
养老机构设立许可
政府投资兴办的养老机构设立许可
行政许可
市民政局


外资兴办养老机构设立许可
行政许可
市民政局


10
代理记账机构设立审批
行政许可
市财政局


11
设立人力资源服务机构许可
设立人力资源服务(人才中介服务、职业中介)机构许可
行政许可
市人社局


12
职业技能鉴定机构设立的审批
行政许可
市人社局


13
外国人来华工作许可
行政许可
市人社局


14
经营劳务派遣业务许可
行政许可
市人社局


15
实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批
行政许可
市人社局


16
台港澳人员在内地就业许可
行政许可
市人社局


17
不（公开）招标项目的批准
不宜公开招标项目的批准 
行政许可
市城乡建设局


应招标工程不招标的审批 
行政许可
市城乡建设局


18
省外勘察、设计承包人进入本省承包单项工程项目资格（资质）的核验
行政其他
市城乡建设局


19
国有投资建设工程建设项目招标控制价备查
行政其他
市城乡建设局


20
建设工程各类合同及相关备案
行政其他
市城乡建设局


21
对房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督管理
行政其他
市城乡建设局


22
对依法批准开工报告的建设工程保证安全施工措施的备案
行政其他
市城乡建设局


23
市政设施建设类审批
占用、挖掘城市道路审批 
行政许可
市城乡建设局


依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批 
行政许可
市城乡建设局


城市桥梁上架设各类市政管线审批 
行政许可
市城乡建设局


24
城市绿化工程设计方案审批
行政许可
市城乡建设局


25
绿化工程竣工验收备案
行政其他
市城乡建设局


26
建设涉及城市绿地、树木审批
临时占用城市绿地审批 
行政许可
市城乡建设局


砍伐城市树木、迁移古树名木审批
行政许可
市城乡建设局


27
城市公共绿地内及其外围20米范围内开设商业服务摊点许可审批
行政许可
市城乡建设局


28
新建、改建、扩建对地震监测设施和地震观测环境造成危害的项目批准
行政许可
市城乡建设局


29
为修缮古建筑、近代现代重要史迹和建筑等不可移动文物及建设、修缮经依法批准的仿古建筑生产粘土实心砖许可
行政许可
市城乡建设局


30
户外广告设置的审批
行政许可
市城管局


31
在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批
行政许可
市城管局


32
临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营许可
行政许可
市城管局


33
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
行政许可
市城管局


34
关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所核准
行政许可
市城管局


35
餐厨废弃物收集、运输、处置许可
行政许可
市城管局


36
商品房预售许可
行政许可
市房管局


37
拍卖企业及分支机构设立、变更审批
行政许可
市商务局


38
对外贸易经营者备案登记
行政其他
市商务局


39
融资性再担保
设立
行政许可
市金融办


变更机构名称、注册资本、业务范围
行政许可
市金融办


持有5%以上股权的股东变更
行政许可
市金融办


设立分支机构
行政许可
市金融办


分立或者合并
行政许可
市金融办


公司停业或者终止
行政许可
市金融办


变更公司及分公司营业住所
行政许可
市金融办


40
计量标准器具核准
行政许可
市质监局


41
特种设备作业人员考核
行政许可
市质监局


42
特种设备使用登记
行政许可
市质监局


43
食品经营许可
食品经营许可（餐饮服务类）
行政许可
市食药监局


44
食品（含食品添加剂、保健食品）生产许可
食品生产许可
行政许可
市食药监局


45
化妆品生产许可
行政许可
市食药监局


46
养殖权的许可
行政许可
市海渔局


47
水产苗种生产许可、生产许可证续期
行政许可
市海渔局


48
渔业船舶船员资格证书核发
渔业船舶普通船员资格证书核发
行政许可
市海渔局


渔业船舶职务船员职务证书核发
行政许可
市海渔局


49
进口兽药通关单核发
行政许可
市农委


50
农药、兽药广告审批
兽药广告审批
行政许可
市农委


农药广告审查
行政许可
市农委


51
兽药经营许可
行政许可
市农委


52
动物及动物产品检疫合格证核发
行政许可
市农委


53
动物诊疗许可证核发
行政许可
市农委


54
植物及植物产品调运检疫证书核发
农业植物检疫（产地检疫）
行政许可
市农委


农业植物检疫（调运检疫）
行政许可
市农委


55
动物检疫证明核发
行政许可
市农委


56
拖拉机驾驶培训机构资格许可  
行政许可
市农委


57
农业机械维修技术合格证书核发
行政许可
市农委


58
报废农业机械回收经营条件认定
行政许可
市农委


59
占用或者征收林地的审核或审批
临时占用林地
行政许可
市农委


直接为林业生产服务的项目占用林地
行政许可
市农委


60
江苏省重点保护陆生野生动物及其产品经营利用许可
行政许可
市农委


61
体育类民办非企业单位申请登记审查
行政许可
市体育局


62
经营高危险性体育项目许可
行政许可
市体育局


63
全民健身设施拆迁或者改变用途批准
行政许可
市体育局


64
临时占用体育设施批准
行政许可
市体育局


65
消毒产品生产企业卫生许可
行政许可
市卫计委


66
涉及饮用水卫生安全产品卫生许可
行政许可
市卫计委


67
母婴保健专项技术服务机构许可及人员资格认定
母婴保健专项技术服务执业许可
行政许可
市卫计委


母婴保健专项技术服务人员资格认定
行政许可
市卫计委


68
计划生育技术服务机构执业许可
行政许可
市卫计委


69
医疗机构麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡许可
行政许可
市卫计委


70
公共场所（不含公园、体育场馆、公共交通工具）卫生许可
公共场所建设项目卫生审查 
行政许可
市卫计委


公共场所卫生许可 
行政许可
市卫计委


71
饮用水供水单位卫生许可
饮用水供水单位建设项目设计卫生审查 
行政许可
市卫计委


饮用水供水单位建设项目竣工卫生许可 
行政许可
市卫计委


饮用水供水单位卫生许可 
行政许可
市卫计委


72
医疗广告许可
行政许可
市卫计委


73
放射诊疗许可
放射诊疗资质认定 
行政许可
市卫计委


放射诊疗建设项目职业病危害预评价审核和放射防护设施竣工验收 
行政许可
市卫计委


74
医护人员资格取得和执业注册
医师（执业医师、执业助理医师）执业注册（含多点） 
行政许可
市卫计委


75
设置社会艺术水平考级机构许可
行政许可
市文广新局


76
文化类民办非企业单位设立前置审查
行政许可
市文广新局


77
内部资料性出版物、宗教用品准印证核发
连续性内部资料出版物准印证核发、核验 
行政许可
市文广新局


78
单位内部设立印刷厂登记
行政许可
市文广新局


79
文物保护单位文物保护工程方案审批
文物保护工程方案审批 
行政许可
市文广新局


变更经文物主管部门批准的文物保护工程方案中的重要内容的审批 
行政许可
市文广新局


80
建设工程对文物保护单位实施原址保护的保护措施的批准
行政许可
市文广新局


81
核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的审核
行政许可
市文广新局


82
借用、交换馆藏文物审批
非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物审批（不含一级文物） 
行政许可
市文广新局


83
文物商店设立审批
行政许可
市文广新局


84
文物保护工程资质审批
行政许可
市文广新局


85
跨区域举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动的审批
跨县举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动的审批 
行政许可
市民宗局


86
宗教团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查
行政许可
市民宗局


87
在宗教活动场所内改建或者新建建筑物的审批
行政许可
市民宗局


88
华侨回国来江苏省定居审批
行政许可
市外侨办


89
住房和城乡建设类企业资质核准
建筑业企业资质的核准 
行政许可
市行政审批局


房地产开发企业资质的核准
行政许可
市行政审批局


90
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收的备案
行政其他
市行政审批局


91
城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的审批
行政许可
市行政审批局


92
城市及城市规划区内新建民用建筑建设防空地下室审批
行政许可
市行政审批局


93
城市及城市规划区内新建民用建筑确因地质等条件限制不能修建防空地下室审批
行政许可
市行政审批局


94
人防工程平时使用（开发利用）审批
行政许可
市行政审批局


95
拆除报废改造人民防空工程审批
拆除报废5级以上人民防空工程 
行政许可
市行政审批局


改造人民防空工程审批 
行政许可
市行政审批局


96
危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查
行政许可
市行政审批局


97
职业卫生技术服务机构资质认可
职业卫生技术服务机构丙级资质认可
行政许可
市行政审批局


98
烟花爆竹经营许可
烟花爆竹批发经营许可
行政许可
市行政审批局


99
危险化学品安全使用许可
行政许可
市行政审批局


100
危险化学品经营许可
行政许可
市行政审批局


101
互联网上网服务营业场所经营单位申请从事互联网上网服务经营活动许可
行政许可
市行政审批局


102
演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动许可
内资演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动许可
行政许可
市行政审批局


103
内资娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动的许可
行政许可
市行政审批局


104
旅行社业务经营许可
行政许可
市行政审批局


105
建设项目环境影响评价文件审批和环境保护设施竣工验收
建设项目环境影响评价文件审批（不含入海排污口设置审批，不含辐射建设项目） 
行政许可
市行政审批局


辐射建设项目环境影响评价文件审批（核技术利用项目除外）
行政许可
市行政审批局


建设项目环境保护竣工验收审批 
行政许可
市行政审批局


辐射建设项目环境保护设施竣工验收（核技术利用项目除外） 
行政许可
市行政审批局


106
固定资产投资项目节能评估和审查
行政许可
市行政审批局


107
工程建设项目招标事项核准
行政许可
市行政审批局


108
企业登记
内资企业登记
行政许可
市行政审批局


外商投资企业登记
行政许可
市行政审批局


109
第三类医疗器械经营许可
行政许可
市行政审批局


110
药品经营许可
行政许可
市行政审批局


111
粮食收购资格认定
行政许可
市行政审批局


112
建筑工程施工许可证的发放
行政许可
市行政审批局


113
建设工程抗震设计审查
行政许可
市行政审批局


114
建设项目用地预审及建设项目压覆重要矿产资源审批
建设项目用地预审
行政许可
市行政审批局


115
建设用地供地审查
划拨使用国有土地审查
行政许可
市行政审批局


116
人民防空工程竣工验收备案
行政其他
市行政审批局


117
城市新建民用建筑防空地下室防护的设计审查
行政其他
市民防局


118
洪水影响评价类审批
行政许可
市水利局


119
取水许可及排污口审批
行政许可
市水利局


120
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
行政许可
市水利局


121
生产建设项目水土保持方案审批
行政许可
市水利局


122
涉及公路安全保护许可
涉路施工活动许可 
行政许可
市交通运输局


公路超限运输许可 
行政许可
市交通运输局


更新采伐护路林或公路用地上的树木许可 
行政许可
市交通运输局


在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业许可
行政许可
市交通运输局


123
涉及公路管理许可
因施工需分流、中断交通许可
行政许可
市交通运输局


在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志许可 
行政许可
市交通运输局


调整、变更收费公路交通标志、标线方案许可 
行政许可
市交通运输局


124
道路旅客运输经营许可
客运（班线、包车、旅游）经营者的设立、变更和终止经营
行政许可
市交通运输局


道路客运站经营许可
行政许可
市交通运输局


道路客运站经营者变更许可事项及终止经营的许可
行政许可
市交通运输局


125
道路货物运输经营许可
道路货物运输经营（含普通货运、专用运输、大件运输）许可
行政许可
市交通运输局


道路货运站（场）经营许可
行政许可
市交通运输局


交通物流经营许可
行政许可
市交通运输局


道路货物运输代理、货运信息服务经营许可
行政许可
市交通运输局


道路危险货物运输经营许可 
行政许可
市交通运输局


非经营性道路危险货物运输许可
行政许可
市交通运输局


放射性物品道路运输经营许可
行政许可
市交通运输局


非经营性放射性物品道路运输许可
行政许可
市交通运输局


126
涉及机动车维修类经营许可
机动车维修经营许可
行政许可
市交通运输局


机动车综合性能检测经营许可
行政许可
市交通运输局


127
涉及机动车驾驶员培训类经营许可
普通机动车驾驶员培训经营许可
行政许可
市交通运输局


机动车驾驶员培训教练场经营许可
行政许可
市交通运输局


3.道路运输驾驶员从业资格培训经营许可
行政许可
市交通运输局


128
汽车租赁经营许可
行政许可
市交通运输局


129
涉及水路运输经营类许可
国内水路普通货物运输业务经营许可
行政许可
市交通运输局


省内水路旅客运输业务经营许可
行政许可
市交通运输局


普通机动车驾驶员培训经营许可
行政许可
市交通运输局


新增省内客船运力许可
行政许可
市交通运输局


新增省内危险品船运力许可
行政许可
市交通运输局


国内船舶管理业务经营许可
行政许可
市交通运输局


130
外商投资道路水路运输业立项审批
外商投资道路运输业立项审批
行政许可
市交通运输局


外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批
行政许可
市交通运输局


131
港口经营许可
行政许可
市交通运输局


132
新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查
行政许可
市交通运输局


133
危险货物港口作业审批
行政许可
市交通运输局


134
港区内进行危及港口安全的采掘、爆破施工等活动的许可
行政许可
市交通运输局


135
港口的危险货物作业场所建设、实施卫生除害处理的专用场所的许可
行政许可
市交通运输局


136
内河通航水域载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体许可
行政许可
市交通运输局


137
通航水域水上水下活动许可
行政许可
市交通运输局


138
船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业许可
行政许可
市交通运输局


139
载运危险货物进出港口审批
行政许可
市交通运输局


140
公路建设项目施工许可
行政许可
市交通运输局


141
交通建设项目设计审批（含初步设计、施工图设计、设计变更）和竣工验收
公路建设项目设计审批（含设计变更）和竣工验收 
行政许可
市交通运输局


航道建设项目设计审批（含设计变更）和竣工验收 
行政许可
市交通运输局


港口工程初步设计审批、施工图设计审批、竣工验收 
行政许可
市交通运输局


142
企业投资技术改造项目以及工业和信息化领域技术改造投资项目招标的核准
企业投资技术改造项目核准
行政许可
市经信委


143
企业技术改造项目备案
行政其他
市经信委


144
社会团体成立登记
行政许可
市民政局


145
民办非企业单位成立登记
行政许可
市民政局


146
基金会设立登记
行政许可
市民政局


147
地名命名、更名、登记审批
行政许可
市民政局


148
慈善组织成立登记
行政许可
市民政局


149
公开募捐资格认定
行政许可
市民政局


150
城镇污水排入排水管网许可证核发
行政许可
市城乡建设局


151
燃气经营、供应许可
瓶装燃气经营、供应许可证的核发
行政许可
市城乡建设局


152
改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
行政许可
市城乡建设局


153
建设工程抗震设防要求确定
建设工程抗震设防要求确定
行政许可
市城乡建设局


建设工程抗震设防要求竣工验收


154
城市建筑垃圾处置核准
行政许可
市城管局


155
环境卫生设施拆迁方案的批准
行政许可
市城管局


156
建筑垃圾弃置场地设置审批
行政许可
市城管局


157
商品房现售备案
行政其他
市房管局


158
非国家重点保护野生动物狩猎证核发
行政许可
市农委


159
出林区木材运输证核发
行政许可
市农委


160
拖拉机联合收割机及驾驶员牌照证照核发
行政许可
市农委


161
农药经营许可证核发
行政许可
市农委


162
捕捞许可证核发
捕捞许可证年审
行政许可
市海渔局


内陆捕捞许可证核发
行政许可
市海渔局


163
药品经营质量管理规范（GSP）认证
药品经营质量管理规范（GSP）认证
行政许可
市食药监局


164
麻醉药品和精神药品邮寄、麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发
麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发
行政许可
市食药监局


麻醉药品和精神药品邮寄证明核发
行政许可
市食药监局


165
接受境外制药厂商委托加工药品备案
接受境外制药厂商委托加工药品备案
行政其他
市食药监局


166
特种设备开工告知
行政其他
市质监局


167
人民防空工程使用权变更备案
行政其他
市民防局


168
人防工程质量监督
行政其他
市民防局


169
企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准
行政许可
市行政审批局


170
企业投资建设固定资产投资项目备案
管理权限内固定资产投资项目进行备案
行政其他
市行政审批局


171
建设项目选址意见书的核发
行政许可
市行政审批局


172
建设用地规划许可证的核发
行政许可
市行政审批局


173
建设工程规划类许可证核发
建设工程（含临时建设）规划许可证核发
行政许可
市行政审批局


历史文化区街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
行政许可
市行政审批局


历史建筑实施原址保护审批
行政许可
市行政审批局


历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
行政许可
市行政审批局


174
建设工程验线
建设工程验线
行政其他
市行政审批局


175
规划条件和规划许可内容的核实
在城市规划区内以出让、划拨的方式提供国有土地使用权的项目，以及在原有土地上进行建设的项目
行政其他
市行政审批局


176
燃气工程项目初步设计文件的审批
行政许可
市行政审批局


177
生产、经营易制毒化学品备案
市级：生产第二类、第三类易制毒化学品备案，经营第二类易制毒化学品备案                       
行政其他
市行政审批局


178
建设项目安全设施设计审查
危险化学品建设项目安全设施设计审查
行政许可
市行政审批局


179
麻醉药品和精神药品经营、购买审批
第二类精神药品经营企业的审批0100339002
行政许可
市行政审批局


180
医疗用毒性药品生产、经营、购用审批
医疗用毒性药品经营单位审批0100344002
行政许可
市行政审批局


181
第二类医疗器械经营备案
行政其他
市行政审批局



通政发[2018]030.pdf