镇江市人民政府办公室关于进一步规范市属国有（控股）企业担保行为的通知-镇江优惠政策|镇江政策-产业园区招商

镇江市人民政府办公室关于进一步规范市属国有（控股）企业担保行为的通知

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2014年06月17日政策文号：镇政办发〔2014〕111号有效性：政策是否有效未知，请慎用

市各有关部门和单位，各市属国有（控股）企业：
为积极稳妥推进市属投融资平台改革，进一步提高国有资产运营效率，同时，建立健全政府性债务管理机制，有效防范政府性债务风险，根据《市委、市政府市属投融资平台改革方案》和《镇江市人民政府关于切实加强地方政府性债务管理工作的实施意见》（镇政发〔2014〕4号）精神，现就规范市属国有（控股）企业担保行为通知如下：
一、指导思想
坚持促进发展与防范风险并重，不断提升市属国有（控股）企业对外融资发展能力和自我防控风险能力，进一步规范担保行为，提高融资担保清晰度，防止过度担保可能引发的债务和金融风险。
二、规范担保行为
市属国有（控股）企业应审慎开展对外担保，未经市政府研究同意不得为非国有企业担保，如特殊情况确需为非国有企业担保的，需属地地方政府向市政府报批。市属国有（控股）企业对外担保时，需报分管市领导审批；如遇以下四种情况，需报市政府性债务管理领导小组审批：
1．公司对外担保总额超过最近一期经审计净资产50%以上提供的任何担保；
2．为资产负债率超过70%的担保对象提供的担保；
3．单笔担保额超过最近一期经审计净资产10%的担保；
4．替政府承担基础性、公益性项目建设融资所需的担保。
三、执行担保程序
市属国有（控股）企业对外担保时，需执行以下程序：
1．被担保单位向担保企业提交书面申请；
2．书面申请提交公司董事会审议；
3．审议通过后，经相关主管部门报分管市领导；
4．分管市领导同意后，再办理相关手续。
如遇本通知第二条所述的四种情况，在分管市领导同意后，需报市政府性债务管理领导小组；市政府性债务管理领导小组讨论通过后，下发市政府批复执行。
四、加强担保行为监管
市发改委、国资委、金融办、财政局以及有关主管部门要加强监管协作，实施信息共享，共同建立监管协作机制，加大对市属国有（控股）企业违规对外担保的责任追究力度，将担保规模控制在合理、良性范围内，确保不因过度担保而影响自身健康持续经营和融资发展能力。
五、落实好市属投融资平台改革过渡期间担保工作
在市属投融资平台改革过渡期间，市属国有（控股）企业维持之前的担保（即互保）关系，不得擅自撤销担保，不能压减担保规模，也不得未经批准扩大担保。到期债务的续贷、转贷所涉及的担保，要按照原方案相互支持。
　本通知自下发之日起执行。

镇江市人民政府办公室
2014年6月17日

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