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市政府办公室关于2012年《政府工作报告》主要目标任务完成情况的通报
徐政办发〔2013〕11号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
2012年，全市各地、各部门紧紧围绕市政府中心工作，把《政府工作报告》确定的各项主要目标任务作为工作的重中之重，强化组织领导，明确工作要求，细化工作方案，层层落实工作责任制，全力以赴推进各项工作措施落到实处，较好地完成了《政府工作报告》提出的各项目标任务。现将2012年《政府工作报告》主要目标任务完成情况通报如下，希望各地、各部门认真总结经验，再接再厉，为推动全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。
一、经济社会发展主要指标完成情况
1.全市地区生产总值实现4016.58亿元，增长13.2%。
2.全市公共财政预算收入完成366.8亿元，增长15.2%。
3.全市固定资产投资完成2685.89亿元，增长22%。
4.全市实际到帐注册外资完成17亿美元，增长16 %；自营出口62.88亿美元，增长51.2%。
5.全市社会消费品零售总额实现1293.2亿元，增长15.7%。
6.全市城镇居民人均可支配收入21716元，增长13.1%；全市农村居民人均纯收入10762元，增长13.4%。
7.1—12月份，全市CPI累计上涨2.57%，低于全省平均水平0.03个百分点。
8.全市城镇登记失业率达到2.46%，控制在4%目标值以内。
9.节能减排工作完成省定任务。
10.人口自然增长率6‰。
二、重点工作任务完成情况
1.强力推进“三重一大”。集中力量实施总投资3219亿元的200项重大项目建设，其中当年实施170项、年度投资795亿元。积极做好徐工重型汽车等30项前期项目的推进工作。主办单位：市发改委（重大项目办）。
完成情况：当年实施的170项重大项目预计全年完成投资超过810亿元，其中竣工40项。轨道交通、徐工重型汽车、上海能源股份有限公司热电联产项目等30项前期项目正按计划稳步推进。
2.积极拓展消费空间。中心商圈新增营业面积6万平方米，加快10个特色商业街区建设，推进10个专业市场提档升级。新建100个镇村标准化农家店。主办单位：市商务局。
完成情况：中心商圈新增营业面积8.2万平方米。10个特色商业街区、10个专业市场建设进展顺利，分别完成投资29.99亿元和39.93亿元。新建镇村标准化农家店125家。
3.稳步提升外经贸水平。支持徐工、中能、艾德等出口企业完善国际营销体系，帮助300个企业申报出口经营权。工程机械、光伏、板材、大蒜等重点商品出口额在18亿美元以上，品牌和高新技术产品的出口比重提升1个百分点。创建1个国家级出口基地和贾汪保税物流中心。主办单位：市商务局、贾汪区政府。
完成情况：徐工已在南美、中亚和西亚地区建立营销网络；艾德在德国和美国建有营销点。340家企业进行了对外贸易经营者备案登记。工程机械、光伏等七大类重点商品出口33.41亿美元，品牌和高新技术产品的出口比重提升1个百分点。国家级大蒜出口基地已获商务部批准。贾汪保税物流中心（B型）申报材料已报至海关总署待批，双楼物流园已列入国家公路货运主枢纽场站，建设前期手续基本完成，安置房建设开始启动。
4.不断强化农业现代化建设。积极开展粮食高产创建，全年粮食产量稳定在90亿斤以上。深入实施农业提档升级行动计划，重点抓好现代农业“1+5”工程，力争年内新增设施农业20万亩、大中型规模养殖场20个。年内新发展农民专业合作组织50个，创建市级以上农产品品牌24个，新增国家级农业龙头企业1个。主办单位：市农委、农工办，徐州工商局、质监局。
完成情况：全年粮食总产达到94.35亿斤，实现粮食产量“九连增”。全市新增设施农业23万亩，20个大中型规模养殖场全部建成投产。全市新发展农民专业合作社1878户。22个农副产品被评为徐州名牌产品，4个农副产品被评为江苏名牌产品。江苏东宝粮油集团有限公司被认定为第五批农业产业化国家重点龙头企业。
5.高水平推进新型工业化。重点打造六大千亿元工业产业，力争六大产业规模达到8000亿元左右。徐工集团营业收入达到千亿元，新增百亿元工业企业2家、上市企业3家。创建省级信息化和工业化融合示范基地，努力新增“两化融合”示范试点企业20家。主办单位：市经信委。
完成情况：全市六大千亿元工业产业实现产值8135.29亿元。徐工集团预计全年营业收入1060亿元。新增天裕集团、徐钢集团2家百亿元工业企业。利民、五洋、万邦、赛摩等4家企业首发上市申请已上报中国证监会待批；财发铝业、三维医疗、八达重工3家企业登陆天交所挂牌融资近8000万元。全市新增“两化融合”示范试点企业24家。
6.加速构建现代服务业高地。重点打造商贸、物流、金融、房地产、旅游“五大千亿元服务业产业”，力争全市服务业增加值占比提高1个百分点。重点培育5家左右超50亿元企业（市场），引导80家企业实施制造业企业主辅分离，推进软件开发、服务外包业倍增发展，科技服务、商务服务等产业大幅增长。主办单位：市发改委、经信委、商务局、科技局、旅游局、建设局、市政府金融办。
完成情况：全市服务业增加值占比达41.5%，比上年提高1个百分点。新增5家50亿元服务业企业（市场），完成主辅分离企业95家。全年物流产业突破1300亿元，增长22%以上；旅游收入343.9亿元，增长20%；软件与信息服务业实现营业收入28亿元；服务外包合同总额5078.81万美元，执行总额2423.45万美元，分别增长370.1%、142.8%；科技服务业实现收入45亿元，增长180%；23家重点商贸流通企业共实现营业额（交易额）1136.9亿元，增长16.9%。
7.大力发展文化产业。精心编制“十二五”文化产业发展规划，大力发展文化旅游、数字文化、演艺娱乐、文艺服务、出版印刷、文博展销等产业，年内文化产业营业收入超450亿元，加快淮海艺术品交易中心、国家级动漫影视基地和龟山博物馆景区建设。主办单位：市文广新局。
完成情况：出台了我市“十二五”服务业专项规划，对文化产业进行了专题规划。全市已建有省级文化产业示范基地3个、市级文化产业示范基地16个，徐州文化产业园、创意68文化产业园分别正在申报国家和江苏省文化产业示范基地。淮海艺术品交易中心已试营业，徐州动漫影视基地、龟山博物馆景区提升改造工程正在施工。
8.强力推动创新型经济跨越发展。确保规模以上工业企业研发机构覆盖率达85%，高新技术和新兴产业产值均增长80%以上。力争新增1000家大学生创业企业。推动矿山物联网成套技术攻关和产业化发展，力争物联网产业产值达700亿元。加大国家级高新区创建力度。高水平建设中国矿大大学科技园，推动徐师大文化创意产业园创建国家级大学科技园，建立300家校企联盟。主办单位：市科技局、人保局。
完成情况：2012年，全市新增省级以上研发机构44家，市级企业研发机构1478家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到85%。按照省调整后的统计口径，预计全市高新技术和新兴产业产值分别实现3600亿元和3300亿元，增幅均达80%。全市新增大学生创业企业1040家。全市物联网产业预计全年实现产值700亿元。徐州高新区成功创建为国家级高新区。中国矿业大学国家大学科技园被评为江苏省唯一一家“A类国家大学科技园”。江苏师范大学科技园（文化创意产业园）顺利通过省级大学科技园验收，已启动创建国家级大学科技园。全市新增校企联盟329家。
9.有效破解土地瓶颈制约。落实最严格的土地保护制度，确保全市耕地保有量892.4万亩。规范稳妥实施城乡建设用地增减挂钩，加快推进新沂市万顷良田工程试点。力争盘活工矿废弃地、闲置土地等存量土地5500亩，整合农村小散居住点面积800亩。主办单位：市国土资源局。
完成情况：2012年底，我市耕地保有量为915.72万亩。我市上报的2012年度第一批城乡增减挂钩复垦项目全部通过省国土厅抽验。新沂市“万顷良田”建设工程草桥镇基本农田整理项目已完成50％。丰县、沛县、睢宁县、邳州市“万顷良田”建设工程规划方案已上报省国土厅。2012年全市共盘活闲置土地等存量土地5815亩，通过增减挂钩等方式整合农村小散居住点面积2600亩左右。贾汪区2012年度工矿废弃地复垦利用（第一批）实施规划已获得省国土厅批复并进入实施阶段。
10.有效破解资金瓶颈制约。全市新增信贷规模保持在300亿元以上，新引进股份制商业银行1家、各类基金2支。切实加强对民间借贷行为的监管，严厉打击非法集资。主办单位：市政府金融办、人行徐州中心支行、徐州银监分局。
完成情况：2012年12月末，全市金融机构人民币贷款余额2047.23亿元，比年初增加312.36亿元。12月28日，民生银行徐州分行开业。继续在全市范围内深入开展打击非法集资的专项行动，在加快重点案件查办、完善处置机制、构建网络体系、梳理排查、规范整顿、落实责任、社会维稳等方面，采取更加有力措施妥善处置。
11.有效破解人才瓶颈制约。引导企业加强同职业技术院校的合作，力争全年开展订单、定向式培训0.5万人次，缓解用工结构性紧缺的矛盾；加强企业发展研究院、创新创业教育学院等人才基地建设，建成国家级淮海人力资源交流中心。加大招才引智工作力度，年内引进各类专业人才1.2万人。主办单位：市人保局。
完成情况：全市技工院校已全面建立校企合作制度，共开展订单、定向式培训0.6万人次。积极推动企业发展研究院建设，开展了在全市企业中进行研究的兼职专家和教授的推荐选拔工作，已选出10名兼职专家教授。淮海人力资源交流中心已投入使用。全年我市引进各类人才3.4万人。
12.着力提升城市规划水平。围绕区域性“八大中心”建设目标，精心修编城市总体规划和轨道交通等各类专项规划，科学引领城市发展布局。主办单位：市规划局。
完成情况：《徐州市城市总体规划》已与中国城市规划设计研究院签署合同，目前已完成现状调研工作，正进行初步方案设计工作。徐州快速轨道交通建设规划方案已对外公示。
13.继续提升城市建设水平。大力实施道路通畅、环境整治等7大类243项城建重点工程建设，年度投资完成288亿元。主办单位：市建设局、城建重点办。
完成情况：全市7大类243项城建重点工程207项实现开工，开工率达90%，其中徐贾快速通道、珠山景区景观绿化、科技广场等101项工程已竣工。
14.进一步提升城市管理水平。开展省级优秀管理城市、2条省级市容管理示范路和20个幸福家园示范小区创建，完善数字化城市管理系统。主办单位：市城管局、房管局。
完成情况：12月23日，我市顺利通过省住建厅专家组“省优秀管理城市”现场考核验收。中山北路、民主路成功创建“省级市容管理示范路”。全市共有176个小区参与区级幸福家园创建，共命名表彰20个市级幸福家园小区。数字化城管系统一期及扩大工程已通过省住建厅验收。
15.努力解决交通拥堵问题。推动公交优先发展，落实特殊群体优惠乘车补贴制度，年内更新200台空调车。加快道路渠化和路网建设改造，完成梨园南路等8条道路建设，黄河南路等6条道路改扩建，黄河北路等7条道路整修及路口渠化。加强停车场（点）规划建设，出台《关于加强政府性投资公共停车泊位管理实施意见》，规范管理道路临时停车泊位。强化交通组织疏导，及时发布城市道路交通通行状况。主办单位：市交通局、城管局、规划局、建设局、公安局。
完成情况：年内市区新辟公交线路3条、延伸调整优化公交线路13条，更新空调公交车辆200辆。加快道路渠化和路网建设改造，梨园南路、沟棠路二期、解放南路改造、黄河南路拓宽、道路大修等工程已完工，三环东路高架快速路、中山南路南延一期等工程正在建设中。《关于加强政府性投资公共停车泊位管理的意见》已印发施行，完成道路停车泊位设置5252个，9月1日起选择市区8条道路、440个泊位开展收费管理试点工作。市公安局加强早晚高峰时段交通监控及指挥疏导，根据施工路段、重点违法行为发生特点等提前发布预警信息，开展重点交通违法行为专项整治。
16.继续深化淮海经济区核心区一体化建设。积极推进淮海经济区核心区合作发展，协助筹备好2012年度淮海经济区核心区重要会议。围绕区域性中心城市建设，继续加强区域产业、交通、商贸、物流、旅游、金融、医疗、文化等方面的深层次合作。主办单位：市发改委、淮海经济区联络处；实施单位：市交通运输局、商务局、经信委、旅游局、市政府金融办、卫生局、文广新局。
完成情况：7月21日，第三届淮海经济区核心区城市市长会议在河南省商丘市召开，会议通过了《2012年淮海经济区核心区一体化建设重点工作方案》，八市共同签署了《关于新闻宣传合作协议》、《关于承接产业转移合作协议》和《关于环境保护合作协议》。各牵头单位围绕区域性中心城市建设，已完成“八大中心”建设发展规划初稿编制工作。
17.统筹推进中心镇建设。强化30个中心镇创建工作，年内建设农村公路120公里、桥梁100座，力争区域供水覆盖面达到55%，完成2498个村庄的环境整治任务，争创15个三星级“康居乡村”，创建50个新农村达标示范村。主办单位：市中心镇创建办、建设局、交通局、水务局。
完成情况：组织对30个集中创建镇进行综合考核，对第一批验收达标的10个镇落实动态管理制度。新建农村公路177.6公里、桥梁126座。全市区域供水覆盖率达到55%。完成2500多个村庄的环境整治任务，第一批1139个村庄已全通过省整治办验收，25个村庄被评定为三星级“康居乡村”。新创建新农村示范村50个。
18.抓好重点领域和关键环节的改革。继续深化行政审批制度、财税体制和医药卫生体制改革。完成事业单位岗位设置管理和绩效工资改革。实施经济发达镇行政管理体制改革试点。加快农村信用社改革，完成丰县、沛县、铜山和贾汪区农信社改制组行任务。主办单位：市行政服务中心、法制办、编办、人保局、财政局、卫生局、市政府金融办、人行徐州中心支行、徐州银监分局。
完成情况：2012年新进驻市行政服务中心审批事项33个，累计进驻审批服务类事项416项，进驻中心事项平均审批时限由2011年6.9个工作日压减到4.9个工作日。及时对接新一轮财政体制调整，顺利实现了“营改增”改革的平稳过渡。医药卫生体制改革深入推进，市肿瘤医院和睢宁县人民医院综合制度改革开始启动，出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见》，完成了基层医疗卫生机构人事制度改革工作。事业单位岗位设置方案已完成核准工作，市直事业单位在职人员基础性绩效工资和退休人员生活补贴发放已获审批。铜山区柳新镇行政管理体制改革试点工作开始启动。贾汪、丰县联社已经银监会批准筹建，沛县联社筹建材料已报银监会待批，铜山联社各项组建指标已达到组建标准。
19.加快提升民营经济的发展层次。巩固完善中小企业金融顾问和银企对接制度，力争小微型企业贷款增幅不低于各类贷款平均增长水平。加强对100家重点成长型企业的培育指导，支持中小企业和大企业大集团开展配套合作，加速向集群集聚方向发展。主办单位：市政府金融办、人行徐州中心支行、徐州银监分局、市中小企业局。
完成情况：全市中小企业金融顾问和包挂中小企业数量分别扩增到450人和2000家，已深入结对包挂企业了解情况超过3万人次，累计为1002家中小企业提供各类融资1363亿元。2012年年底，全市小微企业贷款余额430.44亿元，比年初增加72.06亿元，增长20.55%，高于全部贷款增速3.8个百分点。我市定期召开全市100家重点成长型中小企业调度会，邀请市政府专家咨询团成员现场帮助企业排解难题。
20.努力提高招商活动的质量和实效。精心组织3项综合性招商活动和14项专题招商活动，强化签约项目的跟踪落实。主办单位：市商务局。
完成情况：我市圆满完成徐州（香港）投资推介会、台湾招商月、中国徐州第十五届投资洽谈会3项综合性招商活动和徐州（厦门）现代农业投资推介会、徐州（深圳）文化产业招商推介会等14项专题招商活动。强化签约项目的跟踪落实，对73个重大项目予以重点跟踪推进。
21.巩固提升国家级开发区。推动徐州经济技术开发区加速壮大高端工程机械、光伏光电两大支柱产业，年内产值分别达到780和263亿元，加快建设机器人特色产业基地、总部经济园等专业园区，积极创建国家级生态工业园区。主办单位：市商务局、徐州经济技术开发区管委会。
完成情况：预计徐州经济技术开发区以高端工程机械为主的装备制造业和以光伏光电为主的新能源产业分别实现产值781亿元和277亿元。徐州经济技术开发区获批为“江苏省工业化与信息化融合示范基地（机器人产业）”。总部经济园项目进展顺利，瑞隆总部大厦主体工程已封顶，松芝总部项目施工单位已进场，吉田企业总部城、中能人才总部均已开工建设。6月18日，国家级生态工业示范园区建设工作正式获国家环保部、商务部、科技部批准。
22.加快壮大省级开发区规模。引导7家省级开发区加强特色园区建设，分别重点培育2—3个优势产业。采取有效措施提升44个工业集中区发展水平。继续深化南北共建，力争所有开发区均建立南北共建园区。主办单位：市商务局、发改委。
完成情况：徐州高新区成功创建国家级高新区，获批省级生态工业园区；徐州泉山开发区成功晋升为省级经济开发区；沛县、睢宁、新沂经济开发区获批省级特色园区。除徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区和刚获批的泉山经济开发区没有南北共建园区外，其他均已建立南北共建园。全市44个工业集中区实现销售收入2000亿元，利税200亿元；6家南北共建园区实现业务总收入458.4亿元，同比增长72.52%。
23.大力培育建设现代服务业集聚区。抓好中央商务区、创意产业园等7类现代服务业集聚区培育建设，年内提档升级市级现代服务业集聚区15个，增强全市现代服务业集聚发展能力。主办单位：市发改委。
完成情况：全市50个服务业集聚区入驻企业增加779家，列入年度提档升级计划的25个服务业集聚区入驻企业2690家，实现营业收入（交易额）278.9亿元，增长40.4%。
24.切实抓好各类农业园区建设。高水平建设铜山国家级现代农业示范区、沛县国家级农业产业化示范基地，加快推进省级现代农业产业园区、农产品加工集中区提档升级，年内力争新增省级现代农业产业园区1个，省级农产品加工集中区2个。主办单位：市农委。
完成情况：铜山国家级现代农业示范区核心区建设已动工，沛县国家级现代农业示范区完成规划设计论证。沛县、睢宁2个省级现代农业产业园建设基本完成。贾汪现代农业产业园通过省政府认定。邳州、贾汪、铜山、睢宁4家农产品加工集中区被认定为为省级农产品加工集中区。
25.坚决打好节能减排攻坚战。推行节能减排风险抵押金制度，实行合同能源管理，确保40%以上的年耗能3000吨标准煤以上企业实施节能改造。大力抓好污染治理，强化现有7个污水处理厂运营监管，完成1个污水处理厂提标改造的前期工作。加快实施30个中心镇污水处理厂建设。推进3家电力企业、2家钢铁企业实施脱硫工程，2家水泥企业实施脱硝工程。减少农业面源污染，年底全市秸秆综合利用率达到85%，畜禽粪便综合利用率达到84%。主办单位：市经信委、水务局、环保局、农委、中心镇创建办。
完成情况：在全省率先实行节能风险抵押金制度，将合同能源管理纳入各地节能目标责任书，组织年耗能3000吨标煤以上用能单位编制节能技改计划。现有7个污水处理厂已全部运营，三八河污水处理厂一期提标改造工程可研报告已批复，30个中心镇污水处理厂建设已完成年度目标。5家电力企业、4家钢铁企业、2家水泥企业脱硫、脱销工程已完成。全市农作物秸秆综合利用率达86%、畜禽粪便综合利用率达85%。
26.扎实推进生态市和生态园林城市建设。深入开展“二次进军荒山”计划，全市新增绿化造林8万亩，抓好城乡绿化和采煤塌陷地生态修复，加快中德合作示范区建设。完成34个国家级生态镇、54个省级生态镇和517个市级以上生态村创建任务。主办单位：市农委、市政园林局、国土资源局、环保局、生态创建办。
完成情况：7月9日，我市被授予“国家森林城市”称号。国家生态园林城市完成了全部90项指标的台帐数据要求、专项技术报告编制提纲等编制工作。全面完成二次进军荒山绿化工程三期2.2万亩计划，共栽植各类苗木235.5万株。全市新增绿化造林面积11.2万亩，市区绿化覆盖率预计由上年的41.87%提高到42.4%。10月28日，徐矿集团与德国莱茵建筑设计公司签订《东方鲁尔文化生态产业园项目合作框架协议》，双方将在采煤塌陷地开发等方面进一步开展合作。全市10个镇通过国家级生态镇考核验收，44个镇通过省级生态镇现场考核，542个村已获市级生态村命名。
27.努力提升大气质量。开展PM2.5监测试点，全面落实机动车尾气、建筑扬尘和粉煤灰治理措施，确保空气环境质量优良天数超过90%。主办单位：市环保局、公安局、城管局、建设局。
完成情况：进一步优化空气质量自动监测站位，升级改造市区现有3个空气自动监测站，黄河新村测点的PM2.5试报已完成与省环保厅对接。出台《徐州市城区环境空气质量提升工作实施方案》，根据政府各工作部门职责分工，在控制工业污染、机动车排气污染、扬尘污染等方面工作，提出了具体措施。我市环境空气质量良好以上天数达到328天，优良以上天数比例达90%。
28.切实改善水环境。加快实施丰县、沛县、睢宁、新沂尾水资源化和导流工程等34项淮河流域治污项目，巩固9个断面保护区建设成果，确保水质稳定达标。主办单位：市水务局、环保局、南水北调办、治淮办。
完成情况：34项淮河流域治污工程完成序时进度要求，9个重点断面水质稳定达标。
29.加大污染企业整顿力度。力争年内完成主城区80%的化工企业搬迁，加快化工企业转型升级步伐。完成42家重金属污染和涉铅企业的治理整顿，关停一批污染严重企业。主办单位：市经信委、环保局。
完成情况：主城区关停转迁的28家化工企业任务全部完成。加大对42家重金属污染和涉铅企业的治理整顿力度，其中15家已关闭到位，10家企业完成了清洁生产审核和综合整治验收。
30.深入实施城乡居民收入倍增计划。加强农村劳动力技能培训，力争全年培训农村劳动力2万人次。实施新一轮扶贫开发，扶持省定贫困户和经济薄弱村实现脱贫。稳步提高企业最低工资标准和工资指导线，完善职工工资正常增长机制。出台《徐州市城乡居民最低生活保障办法》，完成主城区城乡低保一体化试点任务。健全完善社会救助体系，全面落实《徐州市城乡困难群众医疗救助办法》，认真执行困难群众物价补贴机制。主办单位：市人保局、扶贫办、民政局、财政局。
完成情况：加强农村劳动力技能培训，全年培训农村劳动力5万人次。6月1日起，我市调整最低工资标准，市区增加170元，五县（市）及铜山区增加150元。《徐州市城乡居民最低生活保障办法》（草案）已通过专家评审会论证。积极推进城乡低保一体化工作，9月底鼓楼、云龙、泉山3个区全面实现城乡低保一体化。认真抓好《徐州市城乡困难群众医疗救助办法》的落实，全年累计救助费用支出1000万元，5万人次得到医疗救助。认真执行困难群众物价补贴机制，全年主城区发放物价补贴387万元，惠及困难群众16.03万人次。
31.加快构建终身教育体系。继续加大教育投入，提升各类学校的办学质量，年内创建省市级优质幼儿园80所，新建改建100所农村义务教育学校，力争邳州市通过省教育现代化评估验收，加固重建中小学校舍85万平方米，年内新增职业技能培训4万人。主办单位：市教育局、人保局。
完成情况：全市创建市优质幼儿园84所，68所幼儿园接受省优质幼儿园现场评估。新建改建农村义务教育学校工作已有127所学校完成立项，119所学校已开工。邳州市教育现代化创建已完成验收申报工作。全市开工建设中小学校安工程114.3万平方米。新增职业技能培训4万人。
32.加快构建就业服务体系。深入实施农村公共就业服务“四项制度”，年内新增城镇就业8万人。主办单位：市人保局。
完成情况：农村公共就业服务“四项制度”全面落实，全年新增城镇就业11.5万人。
33.加快构建社会保障体系。进一步提高各类社会保障的覆盖范围、保障标准和统筹层次，重点推进城乡居民社会养老保险全覆盖，努力实现被征地农民社会保障“即征即保”。主办单位：市人保局。
完成情况：全年企业职工养老保险参保101万人、基金征缴52亿元，分别完成年计划的103.5%、114%；职工医疗保险参保145.2万人、基金征缴34.4亿元，分别完成年计划的105%、123%；城镇居民医保参保179万人，完成年计划的101%；城乡居民养老保险参保203.5万人，参保率99%；发放城乡居民养老金102.5万人，发放率100%；被征地农民社会保障覆盖率100%。
34.加快构建基本医疗卫生体系。加大卫生资源整合力度，重点抓好第一人民医院迁建、中心医院新城区分院、徐医附院东院和精神病院建设，完成27个城市社区卫生服务中心的升级改造，分别创建省级示范乡镇卫生院和标准化卫生室7个和100个。主办单位：市卫生局。
完成情况：徐州市第一人民医院整体搬迁工作已经启动；北区股份制医院项目已与合作方签署备忘录；市中心医院新城区分院正在桩基施工；徐医附院东院正在基础开挖；精神病院迁建工程已完成地下室混凝土浇筑。27家社区卫生服务中心完成升级改造。分别实现创建省级示范乡镇卫生院和标准化卫生室13个和330个。
35.加快构建住房保障体系。全市公共租赁住房（含廉租住房）开工5700套、竣工4060套，经济适用住房开工3670套、竣工1440套，发放廉租住房租赁补贴1510户。其中市区公共租赁住房（含廉租住房）开工2520套、竣工1600套，经济适用住房开工2100套、竣工650套，发放廉租住房租赁补贴500户。组织建设1044套农村偏远学校教师公租房。积极推进二期棚户区改造，完成征收面积150万平方米。继续实施商品房价格备案制度和限购政策。主办单位：市房管局、教育局、建设局、物价局。
完成情况：全市保障性住房10月底前全面完成新开工任务、11月底全面完成竣工任务，全市共开工建设经适房3748套、公租房（含廉租房）6213套；竣工经适房1700套、公租房（含廉租房）5193套；发放廉租房租赁补贴1805户。全市新建偏远地区教师公租房1056套，建筑面积5.9万平方米。积极推进二期棚户区改造，已启动征收41个项目（含结转项目）6130户156.67万平方米。继续实施商品房价格备案制度和限购政策，我市房地产市场实现了整体平稳健康发展。
36.加快构建社会养老服务体系。启动建设200个居家养老服务中心，市本级建成一所300张床位的公办老年公寓，各县（市）区分别建成一所150张以上床位的公办老年公寓。鼓励社会兴办养老机构，继续实施农村“关爱工程”。主办单位：市民政局、老龄办。
完成情况：200个居家养老服务中心已完成建设任务并投入使用。利用徐州电子技术学校资源整合改建300张床位的市级公办老年公寓设计方案待批，各县（市）区分别建成一所150张床位的老年公寓。市政府出台了《关于对社会办养老机构实行资助的实施方案》，对社会力量兴办养老机构的，按床位给予资金扶持。积极向上争取省级农村敬老院“关爱工程”及附属设施项目和资金，共有33个项目、300张床位获批准。
37.全力推进为民办实事工程。着力抓好10家农贸市场建设和12万户农村改厕等70项为民办实事项目，尽力解决群众反映集中的突出问题。主办单位：市发改委。
完成情况：完成3大类70项为民办实事项目年度任务。
38.统筹推进其他各项社会事业发展。深入实施文化惠民工程，建成10个街道和100个社区文化中心。大力实施市民素质提升工程，积极创建全国文明城市。做好第18届省运会筹备和备战训练工作，新建434个城市社区和行政村健身点。切实稳定低生育水平，出生人口性别比控制在124，创建国家人口计生综合改革示范市。实施1032名残疾儿童抢救性康复等工程，市残疾人康复中心年底前主体竣工。主办单位：市文广新局、文明办、体育局、人口计生委、残联。
完成情况：10个街道和100个社区文化中心已全面建成。深入开展全国城市文明程度指数测评迎检工作，我市测评成绩在全国地级提名资格城市中位列第26位。省运会筹备工作有序推进，已完成省运会会徽、会歌、吉祥物和主题口号征集初审工作，我市取得参加省级2012年度竞赛金牌总数、奖牌总数、总分三项第一的好成绩。全市完成458个行政村（社区）健身点建设任务。创建全国人口计生综合改革示范市工作全面开展，出生人口性别比实现124。组织1396名残疾儿童进入定点康复机构进行康复训练，市残疾人康复中心已完成主体建设。
39.不断提升社会管理科学化水平。健全完善立体化的社会治安防控体系和网格化的社会矛盾调处体系，加强社会治安监控系统建设，力争年内所有县（市）区以及90%的镇（街道）、村（社区）综治办达到规范化建设标准。深入开展和谐社区建设，确保全市65%的社区、40%的行政村建成和谐社区（村）。主办单位：市综治办、公安局、司法局、民政局。
完成情况：全面推行“一委一居一站一办”管理架构，大力推行社会面监控、道路监控“320”工程，布建高清监控探头9050个，实现中心警务室、镇（街道）监控中心、县（市）区三级监控中心互联互通，县（市）区、镇（街道）、村（社区）综治办规范化建设完成率分别达100%、97.5%和92.8%。65%的城市社区和40%的农村社区达到和谐社区标准。
40.切实加强安全生产。扎实开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、所属煤矿等重点行业领域的安全检查，严格执行重大隐患挂牌督办制度，加快安全生产技术平台建设，积极推进安全生产责任保险。全年亿元地区生产总值死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率控制在省考核指标范围内。主办单位：市安监局。
完成情况：继续在危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等高危企业推行安全生产责任保险。全年我市未发生重特大安全生产事故，安全生产形势继续保持平稳可控的态势，事故总量和死亡人数分别下降10%和11.2%。全年亿元地区生产总值死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均控制在省考核指标范围内。
徐州市人民政府办公室
2013年2月6日

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