徐州企业优惠政策

市政府办公室关于2015年一季度经济运行情况的通报

徐政办发〔2015〕59号
各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会：
今年以来，在世界经济复苏放缓、国内经济“三期叠加”效应明显的情况下，全市上下以“四个全面”战略布局为统领，主动适应经济发展新常态，经济运行开局平稳，指标增速保持在合理区间，呈现出稳中趋缓、缓中有进的基本态势。但经济下行压力加大，增长动力明显减弱，经济运行面临诸多困难和挑战。
一、经济运行主要特点
（一）经济运行总体处于平稳区间。一季度，全市地区生产总值实现1072.4亿元、增长9.5%，增速较去年同期和全年分别下降1.2个和1个百分点，但仍处于年初预期区间。三大产业稳定发展。第一产业增加值86.4亿元、增长3.1%，夏粮生产有望再获丰收。第二产业增加值535.1亿元、增长9.7%，其中规模以上工业增加值增长9.4%，同比回落2.1个百分点，但分别高于全省、全国1.2个和4.8个百分点。第三产业增加值451亿元，增长10.2%。三大需求平稳增长。投资需求增速回落明显，全市固定资产投资完成629.52亿元、增长14.1%，增速同比下降4.2个百分点，但较1-2月份回升3.3个百分点。其中，工业投资完成312.13亿元、增长16.2%，增速较去年同期回落3.9个百分点。消费增长稳中有升，社会消费品零售总额完成586.09亿元、增长12.2%，增速居全省首位。外贸出口波动较大，进出口完成11.04亿元、下降29.7%，其中出口8.28亿元。经济基本面保持平稳。就业形势良好，一季度全市新增城镇就业2.47万人，城镇登记失业率1.99%。物价温和上涨，城市居民消费价格指数上涨1.8%，涨幅同比下降0.6个百分点。
（二）结构调整稳步推进。服务业发展步伐加快。一季度，服务业增加值占地区生产总值的比重为42.1%，同比提高1.2个百分点。电子商务发展势头较好，全市规模以上快递服务业业务收入增长69.8%，我市3家企业和2个电商产业园获省电子商务示范企业和示范基地认定。创新驱动成效明显。全市高新技术产业实现产值859.84亿元，占全部规模以上工业产值的33.6%，同比提高0.1个百分点。高新技术产业投资增长42.1%，占全部投资比重达12.5%，同比提高2.5个百分点。先进制造业增长好于传统产业。化学原料和化学制品、医药、电器机械和器材、计算机、通信和其他电子设备、仪器仪表等先进制造业产值分别增长15.4%、21.7%、12.5%、11.9%和17.3%。民营经济发展较快。全市民营工业增加值增长12.9%，比规模以上工业增速快3.1个百分点；占规模以上工业的比重为71.5%，同比提高2.9个百分点。民间固定资产投资增长20.1%，比全市投资增速快6个百分点，占投资的比重为65.7%、同比提高3.3个百分点。大众创业步伐加快。全市新登记注册企业达4986家、增长37.4%。
（三）重大项目进展良好。l56个年度建设项目完成投资128亿元，实现年度计划的16.3%；其中，149个项目基本完成序时进度，占项目总数的95%。郑徐客专徐州段主线桩基和墩台完成全部设计量；骆马湖水源地项目取水、管线和水厂工程全面开工，泵站建筑物基础工程基本完成；雨润农副产品采购中心一期物流配送中心封顶；轨道交通1号线、徐矿集团热电联产、苏斯尔克超仿棉等一批项目进展顺利。新开工项目好于预期，电网输变电工程、睢宁土地整治省级试点工程、水利基础设施建设等7个项目开工建设。润成集团新能源汽车基地、大元特种电机、维维食品产业园等31个重大产业项目开工建设，占一季度计划开工项目九成以上。部分项目投产运行，徐工重卡一期工程首台汉风重卡正式下线，金昊集团铸造模具项目试生产，北京升华电梯、中能硅烷法技改等部分项目建成投产。
（四）财税金融运行平稳。财政收入平稳增长。一季度，全市一般公共预算收入130.7亿元、增长10.3%，总量、增速分别居全省第5位和第7位。其中，税收收入104.2亿元，增长9.4%，占一般公共财政预算收入的79.7%。从月度收入指标看，1-3月份增速和税占比较1-2月份分别提高0.8个和1.3个百分点，呈稳步提高态势。贷款增速、增量明显提高。受降准降息等货币政策调整影响，3月末全市金融机构各项存款余额2829.4亿元，同比增长16.2%，增速同比提高2.5个百分点。一季度新增贷款104.6亿元，其中企业贷款增加77.5亿元。信贷结构不断优化。制造业新增贷款占全部单位贷款比重上升至46.2%，较去年同期提高35.4个百分点。小微企业贷款余额同比增长23.2%，涉农贷款余额同比增长20.6%。高新技术企业新增贷款2.1亿元，同比多增10.7亿元。企业直接融资步伐加快。利民化工登陆深交所A股，五洋科技在创业板挂牌，祥云谷物联网在上海股权交易中心挂牌。东方传动、格利尔数码在中小企业股份转让系统挂牌，华信新材料、融汇石英等一批企业正在加快上市步伐。
二、当前经济运行面临的主要困难
（一）工业经济下行压力加大。受市场需求不足、产能过剩、经营成本增加、资金面紧张等影响，全市工业延续去年四季度以来的走势，下行压力加大。重点行业增速放缓。一季度列统37个行业大类中有25个行业增速同比回落、6个行业负增长。其中，代表装备制造的通用、专用设备制造产值分别下降16%和7%，煤炭开采下降10%；水泥、钢铁行业产值增速回落14.3个和11个百分点。重点企业支撑乏力。一季度全市100家重点监测企业产值仅增长0.7%，增速低于全部工业7.2个百分点，同比回落13.9个百分点，拉低规模以上工业产值3.9个百分点。其中，徐工集团、徐矿集团、大屯煤电和卡特彼勒产值分别下降28.9%、7.4%、19.4%和44%。企业效益明显回落。劳动力成本持续上升、利息支出、物流成本上升等因素给企业经营带来较大压力。1-2月份，规模以上企业应收账款增长11.3%，占流动资产的31.3%；利润、利税同比均回落4.8个百分点。亏损企业个数增长11%、亏损额增长40.3%。
（二）投资增长动力不足。大项目建设力度减弱。一季度全市亿元以上在建项目226个，同比减少89个，占全部项目比重下降11.6%，完成投资额下降29.5%，计划总投资额下降18.5%。后续项目投资有所减少。一季度全市共审核固定资产投资项目389项，总投资585.09亿元，项目总数同比增加68项，但投资额减少128.55亿元。企业投资意愿下降。一季度全市固定资产投资进项税总额1.82亿元，同比下降33.1%，降幅同比扩大18个百分点，与全省平均水平（2.19%）差距较大，已自2012年1月起持续39个月负增长。
（三）金融潜在风险不容忽视。金融机构方面，2月末，全市金融机构不良贷款余额为61.05亿元，比年初增加2.11亿元，不良贷款率为2.21%，连续17个月延续双升态势。小贷公司不良贷款余额10.2亿元，同比增长24.73%，不良贷款率高达两成，潜在风险不容忽视。企业方面，企业融资难度继续加大，特别是中小型民企以及化工、纺织、钢铁等产能过剩行业资金状况不容乐观，资产负债率较高，个别企业出现了资金链断裂的情况。同时，由于互保、联保形成的担保链断裂，导致单个企业风险向周边企业蔓延，需高度警惕。
三、关于下一阶段经济走势
从外部形势看，世界经济仍处在危机后的深度调整期，主要经济体分化明显，汇率变动频繁，国际大宗商品价格大幅波动，地缘政治冲突有增无减，世界经济不稳定性增加，复苏道路更加曲折。我国一季度经济开局平稳，国内生产总值同比增长7%，结构调整稳步推进，新的增长动力在逐步生成。但传统动力放缓趋势明显，全国规模以上工业增加值增长6.4%，固定资产投资增长13.5%，均为历年低点。我省经济走势与全国总体保持一致，一季度经济运行总体平稳，但稳中有忧、下行压力持续加大。
从我市看，经济运行面临有效需求不足、部分产业产能过剩、企业经营效益欠佳等诸多困难和挑战。但同时也应看到，我市主要经济指标在3月出现积极向好的态势：一季度固定资产投资较1-2月份增长3.3个百分点，规模以上工业增加值增长0.2个百分点，一般预算收入增长0.8个百分点，工业用电量增长6.4个百分点。随着国家陆续出台一系列促进经济持续健康发展的措施逐步落地，我市经济发展也面临众多机遇：在区域发展方面，“一带一路”倡议为我市跨越发展带来难得契机；新兴产业发展方面，“互联网+”行动计划为我市推进产业转型升级注入新的动力；投融资改革和财税改革方面，第一批全国30个ppp示范项目中，我市轨道交通一号线和骆马湖水源地项目已被选入。特别是下调工商业用电价格、降低铁矿石资源税征收比例等给我市企业带来重大利好。这些政策需要认真研究，及时跟进，加快落实。
综上研判，随着国家宏观调控政策陆续实施、创新驱动持续推进以及稳增长系列“微刺激”和“定向组合拳”的逐步落实，我市经济保持中高速发展、迈向中高端水平的机遇增多，经济增长动力将有所增强，预计各项经济指标数据在二季度将逐步企稳，为实现全年经济发展目标奠定基础。
四、实现经济发展目标对策
（一）坚持发展第一要务，着力提升增长动能。切实采取得力措施，努力释放有效需求，着力主攻增量，稳定经济增长。强化“三重一大”项目调度和服务，努力推进项目建设，确保资金投入和形象进度“双到位”。以强化“产业招商、园区招商、PPP招商、专业招商和以商招商”为抓手，进一步创新方式、完善机制、优化环境，集中招引一批支撑能力强的大型工业和服务业项目落地生根。高度关注经济运行中的倾向性、苗头性问题，加强分析研判，及时采取针对性措施，着力缓解经济运行中的矛盾。积极拓宽实体经济融资渠道，优化信贷投向，推动金融机构支持棚户区改造、小微和涉农企业等重点领域。加快推进产业集中集聚集约发展，狠抓各类产业园区的项目招引、市场化运作和功能配套，加快园区重要载体建设。
（二）突出产业结构调整，着力实施创新驱动。聚焦产业链两端和价值链高端，以创新驱动打造产业升级核心动力，积极对接“中国制造2025江苏行动计划纲要”，全力推进工业加快转型升级。鼓励和支持企业对接“互联网+”行动计划，强力推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与装备制造业等主导产业相结合，促进电子商务、工业互联网融合发展。利用工业4.0时代带来的契机，充分发挥我市装备制造业产业基础好、升级潜力大的优势，加快机械制造与人工智能有机结合，促进“徐州制造”迈向新高度。以国家智慧城市试点为抓手，加快实施“智慧徐州”项目。全面推进电子商务载体建设，大力营造“大众创业、万众创新”氛围，努力发展农村和城市社区电子商务服务业。进一步注重绿色发展、低碳发展和节能发展，以更严格的环境保护倒逼企业转型升级。
（三）开拓进取深化改革，着力激发市场社会活力。全面落实“五张清单”，优化行政审批流程，不断提高审批服务效率。继续深化投资管理体制和项目审批机制改革，加强事中事后监管。规范发展市场中介等社会组织，鼓励社会力量参与公共事务。分类推进国有企业改革，积极发展混合所有制经济，激发各类市场主体活力。创新社会融资模式，大力支持企业开展债券融资。推进基础设施、基础产业、社会事业等向社会资本开放，吸引民间资本参与政府项目投资。稳健推进财税体制改革，盘活沉淀的存量资金统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节，提高财政资金使用效益。
（四）实施民生幸福工程，着力提升社会保障水平。加快推进工商注册制度便利化，健全小微企业金融支持政策，鼓励、支持科技人员和大学生等创新创业。强化基本公共服务体系建设，以11大类90件民生实事为抓手，在教育、医疗、养老、环保等民生项目上继续扩大投入，努力增加公共产品和服务供给。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等综合改革。加强城乡社会保障体系建设，稳步推进机关事业单位和城乡居民基本养老、医疗保险整合、并轨等工作，持续扩大社会保险参保缴费覆盖面，稳步提高保障统筹层次和水平。
徐州市人民政府办公室
2015年4月28日

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