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市政府办公室关于2016年度全市开发区转型升级创新发展绩效考核评价情况的通报
徐政办发〔2017〕182号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为促进全市开发区加快创新、转型发展，根据《市政府办公室关于印发全市开发区转型升级创新发展绩效考核评价办法的通知》（徐政办发〔2016〕109号）（简称“《评价办法》”），市商务局会同市发改委等相关部门完成了2016年度全市开发区转型升级创新发展绩效考核工作。经市政府同意，现将考核评价情况予以通报。
一、总体发展情况
（一）经济总量稳中有升。2016年，全市开发区实现地区生产总值3318.25亿元，占全市地区生产总值的57.13%，同比提高1.5个百分点；一般公共预算收入252.49亿元，占全市一般公共预算收入的48.93%，同比提高4.1个百分点。
（二）产业结构不断优化。2016年，全市开发区完成主导产业增加值1992.8亿元，同比增加1.37%。重点打造了集成电路、半导体、新能源、新材料等特色产业，建设了一批特色产业园区，实现了集群共生、联动发展，吸引了一批龙头企业签约落户，增强了产业核心竞争力。
（三）外贸外资贡献增加。全市开发区实际使用外资12.02亿美元，占全市实际使用外资的79.81%，同比提高26个百分点；进出口总额45.08亿美元，占全市进出口总额的72.15%，同比提高0.8个百分点。
（四）创新能力不断提升。2016年，全市开发区新增省级以上研发机构、孵化器和众创空间16个，新增发明专利数833件，新增高新技术企业89家，工业增加值完成792.76亿元，同比增长16.85%。
二、考核评价结果分析
2016年共有13家国家级、省级开发区参评。评价所用各项数据来源于《江苏省开发区建设发展情况统计表》、各开发区报送的考核评价审核材料及市相关部门提供、认定的数据材料。根据《评价办法》得出2016年度全市开发区绩效考核评价结果（附件），最高73.43分，最低51.66分。按“综合得分”高低，对参评的开发区进行排序，前三位依次是：徐州经济技术开发区、邳州经济开发区和徐州高新技术产业开发区。
（一）“规模性指标”和“创新性指标”对整体建设水平影响明显。“规模性指标”和“创新性指标”得分高的开发区，其整体建设发展水平也较高。“规模性指标”得分前6位的开发区中，有5家综合得分进入前6位；“创新性指标”得分前6位的开发区中，有5家综合得分进入前6位。
（二）“结构性指标”差异相对不明显。各开发区得分差距较小。最高分为16.97分，最低分为10.33分，方差为6.84。而规模性指标的方差为30.35，创新性指标的方差为12.10。表明各开发区在结构上发展相对较为均衡。
（三）开发区规模发展不平衡。“规模性指标”最高分为35.82，最低分为19.78。省级开发区的“规模性指标”悬殊较大：最高分为34.39分，最低分为19.78分，差距14.61分，表明各开发区间规模发展不平衡现象较为明显。
三、考核结果说明
根据《评价办法》要求，考核评价对象为全市13家开发区。其中，2016年新获批的邳州高新技术产业开发区、锡沂高新技术产业开发区、铜山经济开发区、徐州空港经济开发区，设2年过渡期，过渡期内只进行统计，不参与2016年度排名。泉山经济开发区虽然“结构性指标”位居前列，“创新性指标”中等偏上，但因其审批成立较晚，建设时间较短，“规模性指标”体量较小，且作为主城区板块中其产业结构和定位与其它园区具有不可比因素，今年泉山开发区不参与综合排名。
各地、各部门、各开发区要认真贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（苏发〔2017〕19号）和《中共徐州市委徐州市人民政府关于促进全市开发园区转型升级创新发展的实施意见》（徐委发〔2016〕41号），坚持“一特三提升”，加快推动全市开发区向现代产业园区转型，为建设淮海经济区中心城市和“强富美高”新徐州做出更大贡献！
附件：2016年度全市开发区转型升级创新发展绩效考核评价结果
徐州市人民政府办公室
2017年9月25日

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