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市政府办公室关于加快青少年校园足球运动发展的实施意见
徐政办发〔2017〕238号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
加快发展青少年校园足球运动是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措，是夯实足球人才根基、提高足球发展水平的基础工程。为贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等文件要求，现就加快发展青少年校园足球工作提出如下实施意见。
一、指导思想和发展目标
坚持把发展青少年校园足球运动作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，发挥足球育人功能，以体教结合为基础，以场地建设为保障，以提高竞技水平为重点，以扩大足球运动人口为支撑，着力加强和完善组织体系、培训体系、竞赛体系建设，全力打造徐州校园足球特色品牌。到2020年，全市创建青少年校园足球示范基地 20所、示范学校30所、特色学校200所、活动学校800所。创建省级青少年校园足球示范学校8所、特色学校180所。力争创建1所中国足球学院徐州分校，全市青少年校园足球普及水平和竞赛成绩位居全省前列。
二、重点任务
（一）加快青少年校园足球场地建设。校园足球场地建设纳入学校建设发展规划，与正在实施的中小学新（改扩）建工程、改善义务教育阶段薄弱学校基本办学条件工程相结合，分期分批对中小学校足球活动场地进行新建和改造。2018-2020年，新（改）建校园足球场地533片，其中新建学校全部配套建成8人制以上的足球场地，中等以上学校改造或新建成11人制标准足球场地。
（二）加强校园足球教学改革。各级各类学校要把足球列入体育课必学内容。校园足球特色学校每周每班不少于一节足球课，不少于三次以足球为主要内容的课外活动，高中开设足球选修课，配备专兼职足球教师，教授足球校本课程，加强校园足球文化建设。全校不少于50%的学生经常性参与足球活动并掌握相应的足球基本知识和技能。
（三）加快青少年足球校外活动中心建设。在已建成徐州奥体中心、湖北路体育中心2所省级青少年足球校外活动中心的基础上，新建1所拥有2－4片天然草坪标准足球场地的省级青少年足球校外活动中心，满足承办省级以上青少年足球竞赛以及20支以上青少年足球队集训需要。力争创建一所中国足球学院徐州分校。各县（市）区规划建设或改造一处集校外足球活动、培训、竞赛、科普、娱乐和相关产业的青少年校外足球活动中心。
（四）开展校园足球等级学校评选。分三年完成省、市级青少年校园足球学校创建任务，以校园足球学校创建带动全市中小学、幼儿园广泛开展校园足球运动。以校园足球基地学校建设密切体教结合，加大种子选手培养力度，形成人才培养梯队。
（五）完善青少年校园足球三级竞赛体系。建立健全以“校长杯”“县（市）区长杯”“市长杯”为主体的青少年校园足球联赛体系，逐步形成政府主导的足球品牌赛事。等级学校每学期举办一次“校长杯”足球比赛，县（市）区每年举办一次“县（市）区长杯”青少年校园足球联赛，市每年举办一次“市长杯”青少年校园足球小学U9组、小学U11组、初中组、高中组系列联赛。建立徐州市青少年校园足球信息管理系统，加强对全市青少年校园足球教师、教练员、裁判员、运动员、种子选手、等级学校、示范基地等基础数据管理，健全青少年校园足球队三级联赛积分晋级制度。每年举办省内外、国内外青少年校园足球精英邀请赛，积极申办省级以上青少年校园足球高端比赛。鼓励社会力量举办和参与青少年足球场地经营、技能培训、赛事和活动等。
（六）加强专职足球教师（教练员、裁判员）队伍建设。优先录用足球专业体育人才到学校任教，吸纳优秀足球运动员和足球专业大中专毕业生支教或任教，多渠道配备专职足球教师，未来三年录用和聘用不低于180名足球专业教师到学校任教，省级校园足球特色学校至少配备一名足球专业教师。每年培训足球教师、教练员、裁判员、管理人员300名，派遣优秀校园足球管理人员、教师、教练员、裁判员到国内外足球运动发达地区交流培训。教育、体育部门每年对青少年校园足球工作突出的学校和个人进行表彰。
（七）加强青少年校园足球后备人才培养。制定全市青少年校园足球后备人才管理办法，分类跟踪培养。遴选青少年校园足球校级球星运动员1000名、县（市）区级球星运动员500名、市级球星运动员100名。各地、各学校要对球星运动员的学习、训练作出合理安排，保障他们课后、周末、寒暑假封闭式强化训练。凡获得县（市）区级球星运动员称号的学生，可以由体育、教育部门根据需要作出跨区跨校流动安排。
三、保障措施
（一）切实加强组织领导。市政府成立徐州市青少年校园足球发展领导小组，统筹全市青少年校园足球改革发展事宜，研究解决工作推进过程中的重大问题；领导小组下设办公室，办公室设在市教育局。各地要相应成立工作领导小组，切实做好青少年校园足球组织、协调和管理工作。教育督导部门要加强督导检查，促进校园足球运动加快发展。
（二）多渠道筹措专项经费。各地应加大对青少年校园足球的投入，市、县（市）区两级财政将足球改革发展专项经费列入本级年度财政预算，市财政每年安排青少年校园足球专项经费500万元。多渠道筹措青少年校园足球活动经费，鼓励企事业单位、社会力量和个人捐赠。加大体育彩票公益金支持青少年校园足球发展的力度。鼓励学校依法创建青少年足球俱乐部。通过政府购买公共体育服务等措施，建立学校、家庭分担的意外伤害保险机制，提升校园足球安全保障水平。
（三）大力营造足球文化氛围。充分发挥广播、电视、报纸、杂志等主流媒体的优势，积极营造良好的社会舆论环境。传承徐州足球的历史文化，举办各类足球文化展示活动。定期开展形式多样、内容丰富的足球文化宣传、普及、教育活动，开通徐州校园足球官方网站、微信，建立和完善足球新闻宣传工作机制，提高对发展足球运动重要性的认识，形成全社会积极支持足球运动发展的浓厚氛围。
徐州市人民政府办公室
2017年12月12日

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