徐州企业优惠政策

市政府办公室关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知

徐政办发〔2019〕82号
各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为积极抢抓第五代移动通信战略发展机遇，全面加快5G网络建设发展，不断提升全市新一代信息基础设施建设与应用水平，促进淮海经济区中心城市建设，提出以下政策措施:
一、加强统筹规划，做好顶层设计
1.修编信息基础设施空间布局规划。从提前布局5G基础网络、打造全新产业生态的高度，进一步明确职责分工，高质量、快节奏做好辖区内信息基础设施空间布局规划的修编工作，实现5G站址统筹规划和建设。市级层面，由市工业和信息化局牵头，会同徐州通信行业管理办公室、市自然资源和规划局等相关部门以及各电信运营企业，在4G移动通信基站站址布局专项规划的基础上，尽快完全市以5G网络为重点的信息基础设施空间布局规划修编工作，重点明确铁塔、基站、管线、局房及相关配套设施的规模、布局、用地安排及相关控制要求。各县（市）区要对应明确主管部门和职责分工，做好本地区规划修编工作。信息基础设施空间布局规划在征求各产权单位意见后对社会进行公示。市、县两级自然资源和规划部门负责将依法审批后的信息基础设施空间布局规划统筹纳入城市控制性详细规划管理，并在各类城市建设工程中严格实施。
2.调整完善信息通信基础设施建设联席会议。建立由市工信、发改、住建、自然资源和规划、财政、税务、公安、市场监督、城管、生态环境、应急管理、交通运输、徐州通信行业管理办公室和中国电信、中国移动、中国联通、中广有线、中国铁塔徐州分公司等单位共同参与的信息通信基础设施建设联席会议制度，切实加强对5G网络建设的统筹协调，明确年度建设目标任务，加强督促检查，确保各项工作按序时进度推进；联席会议各成员单位要围绕5G网络建设目标任务，认真履行职责，加强协作配合，支持建设单位解决基站选址、环境保护、用地预审、管道建设、台站审批、电力引入等困难问题，共同加快推进5G网络建设与发展。各县（市）区人民政府要参照市级领导体制和工作机制，制定本区域推进5G建设的相关制度和配套政策措施。
二、结合营商环境建设，简化行政审批流程
3.明确5G建设审批流程。市县两级行政审批主管部门要积极落实“不见面审批”服务改革要求，进一步简化基于5G网络的铁塔、管线、局房等设施建设审批流程，各环节审批周期按最短办结时间执行。徐州通信行业管理办公室要会同市自然资源和规划局、市住建局等有关单位按照《建筑物通信基础设施建设标准》，推动信息基础设施与新建建筑物同步设计、同步审批、同步验收，按照城市控制性详细规划在新建地块规划条件中明确配建5G通信基础设施。将中国铁塔徐州分公司等各电信运营企业纳入市、县两级规委会和重点办成员单位。对纳入信息基础设施空间布局规划建设范围内的存量设施，在符合办理条件的基础上，可按照本地审批流程依法依规补办相关建设手续。
4.贯彻落实用电支持政策。徐州供电公司要按照国家相关政策要求，优化5G设施电力新增和扩容申请审批流程，减少提供纸质单据数量，缩短高、低压用电审批时长，加快5G网络建设进度。要针对5G网络设施的布局特点，组织推进具备条件的5G基站“转供电”改“直供电”工程，对符合条件的5G基站实施电力直接交易，配合物价主管部门清理规范转供电环节不合理加价行为，进一步降低信息基础设施用电成本。不具备直接供电条件继续实行转供电的，转供电主体应按照国家规定销售电价收取电费，相关公共设施用电通过租金、物业费、服务费等方式协商解决。
5.开展5G基础设施建设试点。市工业和信息化局、徐州通信行业管理办公室按照站址规划的布局，组织启动5G基础设施建设试点。各相关单位按照工作要求，安排专人配合中国铁塔徐州分公司完成相关试点建设。在试点和推广建设过程中，各单位要免除没有政策依据的收费项目，减少信息基础设施建设运营单位在资源占用、施工管理、设备维护等方面的费用支出。
三、推动信息基础设施资源共享，加快社会公共资源开放
6.实现信息基础设施资源共享。市工业和信息化局、徐州通信行业管理办公室牵头各电信运营企业，整合优化现有资源，合力推进5G基站铁塔、室内分布系统等通信设施共建共享，加快宽带网络、数据中心、基础平台等各类支撑性资源统筹共享，推动信息基础设施集约化建设。中国铁塔徐州分公司统筹各家电信运营企业需求，能够共享的不得新建，并向社会开放富余的铁塔、管线、局房等功能性设施，对用于社会公共管理的非营利单位应无偿开放，促进信息基础设施资源社会化共享和集约化利用。各县（市）区人民政府加强5G网络建设安全管理，避免公共资源被无序占用，造成安全隐患和资源浪费。
7.实现社会公共资源双向开放。各县（市）区人民政府推动住宅区、商务办公楼宇向信息基础设施建设单位开放，协调相关单位免费开放办公场所、学校、展览馆、旅游景点等所属构建物和机场、公路、铁路、高铁、地铁、桥梁隧道、港口、航道、铁路车站、公路客运站、存量楼宇、公路服务区、水上服务区、市政绿化区、公共地下空间等公共区域，市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等杆塔资源，并将配属的电力接入资源向5G网络设施开放，在保证原有设备用电和传输安全的情况下提供外电及传输线路接入的配套便利性。市县两级机关事务管理部门协调各政府部门及相关单位开放所属非涉密楼宇及公共区域，为5G网络设施部署提供便利。
8.实现多功能智能杆落地发展。市住房和城乡建设局牵头组织城管局、交通运输局、中国铁塔徐州分公司等单位编制集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信、信息交互、应急求助等功能于一体的智能杆建设规范。各县（市）区人民政府在城市公共设施改造及各类功能性集聚区建设过程中，加快开展智能杆推广应用，充分发挥多功能智能杆的综合作用。徐州通信行业管理办公室会同中国铁塔徐州分公司，统筹汇总各电信运营企业相关技术要求、5G基站分布情况及需求，开展杆站协同部署；根据资源管理单位要求，定制“多杆合一”功能杆塔，由中国铁塔徐州分公司投资替换，免收占用费；在保证电力设施安全的前提下，中国铁塔徐州分公司可对原有电源系统做适当改造，用电费用由杆塔资源管理单位代收代缴，中国铁塔徐州分公司定期结算。
9.加大信息基础设施保护力度。各县（市）区人民政府、市相关部门要对因征地拆迁、城乡建设、道路改扩建等造成的信息基础设施迁移或损毁予以补偿。工信部门加强对频率资源的管理，规范公用干扰器使用，加大频率干扰查处力度，确保5G网络可靠运行。生态环境部门等单位加强舆论引导，加大科普宣传力度，积极消除公众对5G基站电磁辐射的片面认识。公安部门按照《江苏省电信设施建设与保护办法》、《江苏省广播电视管理条例》等规定，严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为。
四、积极推广5G应用，培育发展5G产业
10.推进5G广泛应用。各相关单位大力推进基于5G网络的信息服务在精密制造、工程机械、生物医药、社会服务、新能源、交通物流、车站港口、教育教学、健康医疗、广播电视、文化娱乐、旅游景区、智慧城市、应急指挥等领域的广泛应用，以网络建设支撑信息化向纵深推进，以信息化应用带动网络建设，形成建设与应用双向驱动的发展格局。市工业和信息化局会同徐州通信行业管理办公室整合电信运营企业、信息服务企业、互联网企业等行业资源，推动与社会生产生活密切相关的5G信息服务模式创新，扩大5G应用范围，提高信息服务质量；积极争取国家级预商用试点落户我市，加快商用部署步伐，在车联网、工业互联网、物联网、智能电网、融合媒体等领域取得突破。
11.加快5G产业发展。市工业和信息化局充分挖掘我市在工业互联网领域的海量需求，会同相关单位大力发展5G建设与应用。市科技局集成各类创新资源，大力支持5G芯片、元器件、系统设备等领域关键核心技术攻关和科技成果转化，引导共建开放式实验室，建立5G业务增值研发平台，整合行业资源，做好供需对接，推动完善5G产业链。各相关单位全面拓展合作，积极整合资源，合力打造产学研用相融合的5G产业生态体系，促进企业提升创新能力，研发技术更先进、运行更稳定、附加值更高的网络设备和终端设备，提升我市5G网络设备及终端产业集群的整体竞争优势。
12.推动“5G+能源梯次利用”模式创新。市工业和信息化局、市商务局等相关单位按照国家和省关于新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作要求，推动新能源汽车电池在信息基础设施领域的循环利用；组织各电信运营企业，与新能源汽车制造、电池生产及再生利用等企业加强合作，拓展蓄电池回收网络，建立回收再利用流程体系，共同探索规模化、规范化、可复制的商业运营模式，有效推动我市“5G+能源梯次利用”创新发展。
徐州市人民政府办公室
2019年9月25日
（此件公开发布）

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1. 徐州市制定若干政策加快推进第五代移动通信网络建设发展



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