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市政府办公室关于进一步加强建筑施工安全生产管理工作的通知
徐政办发〔2016〕143号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各有关单位：
为进一步加强建筑施工安全生产工作，明晰责任，健全体制，强化管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他相关法律法规，结合我市实际，现就有关工作要求通知如下：
一、强化政府领导责任，履行属地安全监管职责
（一）各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会要高度重视建筑施工安全生产工作，严格按照国家相关法律法规的要求，切实加强建筑施工安全生产监督管理。要督促辖区内建筑施工各方履行主体责任，制定本地区建筑施工安全生产工作目标任务措施，加大巡查、抽查力度，对发现的安全生产隐患及时督促整改。
（二）鼓楼区、云龙区、泉山区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会要按照属地监管的原则，切实加强建筑施工安全监管能力建设，理顺安全监管体制，明确区级建筑施工安全监督管理部门，根据工作职责充实建筑施工安全生产监管执法人员。
（三）市建设主管部门应按照工作职责，制定全市建筑施工安全生产工作的目标、任务、措施，明确市、县两级建筑施工安全监管部门职责分工，加强业务指导，督促各县（市）、区建筑施工安全监管部门认真履行职责。
二、加强各类开发区（工业园区）建筑施工安全管理
根据《安全生产法》的规定和《国务院安委会办公室关于加强开发区安全生产工作的通知》（安委办明电〔2014〕21号）、《省政府关于切实加强全省开发区安全生产监管监察能力建设的意见》（苏政发〔2014〕137号）精神，徐州高新技术产业开发区和各省级开发区（工业园区）要根据管理特点，依法或经授权履行建筑施工安全生产监管和执法职责，明确与当地政府（管委会）建筑施工安全监管部门的职责分工，做到监管工作纵向到底，横向到边，不留死角。
三、严格落实建筑施工企业安全生产主体责任
各地要督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，严格履行安全生产法定义务，建立完善各项安全管理制度，设立安全管理机构，配备相应数量的专职安全管理人员，加强安全教育培训，加大安全生产投入，建立完善日常安全检查和隐患排查治理工作机制，使企业主要负责人、安全生产管理人员和员工牢固树立“安全第一，生命至上”的观念，做到不安全不生产、不安全不上岗，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变，不断提高企业安全生产的主动性和自觉性。
四、切实加强建筑行业安全生产监管工作
（一）全面开展建筑施工安全生产大检查。各级建设主管部门要对当前全市在建建筑工程进行全面排查，对尚未纳入建设部门安全监管范围内的工程及时落实监管措施。要加强建筑施工现场安全管理，排查治理深基坑及起重机、物料提升机、吊笼、脚手架等设施设备存在的事故隐患，严防倒塌、坠落、物体打击、触电等事故发生。对发现的事故隐患，要责令企业限期整改，对较大以上事故隐患要挂牌督办，对安全生产主体责任不落实、隐患整改不力的单位要立案查处。
（二）扎实开展建筑安全生产“打非治违”行动。要积极开展建筑施工安全生产“打非治违”行动，集中打击建筑施工生产中的各类非法违法行为；严厉查处不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为；严厉查处建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证，企业“三类”人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为；严厉查处拒不执行政府有关部门下达的停工整改通知的行为；对违法违规生产造成人员伤亡的，以及有瞒报事故、事故逃逸等恶劣情节的，要依法从重处罚。对在建筑施工活动中随意降低安全生产条件，工程项目建设中存在违法分包、转包等违法违规行为的，要依法责令停业整顿，并依法追究项目建设方、承包方等各方责任。
（三）积极推进建筑企业标准化工地创建工作。要加大力度推动建筑施工项目安全生产标准化考评工作，指导施工企业开展标准化文明示范工地创建，积极探索制定标准施工的量化考核标准，引导施工企业落实主体责任、完善施工安全保证体系，并将标准化工地创建工作与“本质安全”联系起来，促进建筑工地强基固本，提高本质安全管理水平。
徐州市人民政府办公室
2016年8月12日

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