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市政府办公室关于进一步落实政务服务“一张网”建设工作任务的通知
徐政办发〔2017〕74号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《省政府关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》（苏政发〔2017〕53号）精神，结合我市实际，现就我市政务服务“一张网”建设重点工作任务通知如下。
一、工作目标
根据全省政务服务“一张网”建设工作部署及《徐州市推动“互联网+政务服务”加快政务服务“一张网”建设实施方案》（徐政办发〔2017〕36号）要求，切实加快市、县、镇三级政务服务“一张网”建设，按照“网上批、快递送、不见面”的要求，打通各地、各部门业务办理系统，推动部门协同办理，实现办事申请材料大幅精简，企业群众跑路次数明显减少，政务服务事项网上办理“应上尽上、全程在线”，全市政务服务“一张网”建设工作任务（见附件1）全面完成。
二、重点任务
（一）梳理规范行政权力事项，实现标准化清单管理。各地、各部门要按照市编办最新发布的行政权力事项清单，完成相应的办事指南编制工作，确保要素信息完整、准确，并按标准对事项办理“条件、材料、流程、时限”等进行规范。同时，配套建立动态更新机制，确保在行政权力“减、转、放、免”过程中，同步对“一张网”的权力清单及办事指南进行调整维护。市各相关部门、单位于5月11日（周四）前将本单位具体业务人员名单及联系方式上报至市政务办，并根据全市权力清单标准化工作统一安排（见附件2），实行分组、分时段集中办公，全面完成市本级权力清单“对表”及办事指南编制工作。各县（市）区、徐州经济技术开发区参照执行，各地、各部门必须于6月初完成与“一张网”权力清单的“对表”及办事指南的修改完善工作。
（二）多渠道、多形式组织宣传，做好“一张网”推广工作。要广泛借助全市主要平面媒体、各职能部门门户网站、政府网站群、微博、微信等加大宣传力度，提高“一张网”的知晓度和访问量。全市各面向群众服务的公共服务大厅，要摆放宣传资料、播放宣传视频，并积极向办事群众推广宣传和帮助下载移动客户端；任务指标要分解细化到各地、各部门。全市在编公务人员、事业人员均要带头注册和应用，鼓励邀请亲朋好友访问网页并下载注册。丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区、贾汪区年底前各完成1.5万个实名注册任务；鼓楼区、云龙区、泉山区、徐州经济技术开发区年底前各完成1万个实名注册任务。各地要于6月底前确保实现“时间过半、任务过半”。各县（市）、区直接根据注册地区选择进行数据统计；市级各部门及徐州经济技术开发区根据推广码进行数据统计（具体操作步骤及使用方法见附件3）。
（三）加快流程优化简化，梳理“见一次面”和“不见面”清单。优化简化政务服务“一张网”网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。各地、各部门要根据自身业务特点,结合“先审后验”、“政务专递”等工作实践，确保力促所有政务服务事项均实现办事最多跑一次，有条件的职能部门要借鉴外地先进做法，主动创新探索全程网上审批，实现“不见面”。6月初，各地、各部门要梳理完成“不见面”和“见一次面”政务服务事项清单，并对外公示。
（四）加快系统升级改造，实现网上申办。按照“应上尽上、全程在线”的目标要求，确保6月底前实现政务服务事项应上尽上，10月底前完成80%以上政务服务事项在线办理。有自建业务系统的县（市）区和职能部门，要按照《办件信息库数据交换规范》，于5月底前完成系统升级改造任务，实现与“一张网”的数据对接；有条线业务系统的垂直管理部门，要充分用好省、市条线系统现有网上申报功能，主动联系上级主管部门，争取尽快实现数据对接；尚未建有业务系统的职能部门，要在政务服务中心网上审批平台上开通网上办事渠道，实现在线办理功能。市政务办要建立巡查机制，全面检查在线申报链接的可用性，避免死链、错链和断链，相关情况将定期予以通报。
（五）梳理便民服务应用，对接“一张网”移动客户端。各地、各部门梳理现有移动端APP和本地移动端特色应用情况，填写《移动客户端情况汇总表》（见附件4），于5月20日前完成梳理上报，5月底前完成与“一张网”移动客户端的对接工作。要基于“一张网”加强个性化开发，将更多便民服务应用叠加到“一张网”移动客户端，特别对住房公积金查询、社保查询、考试成绩查询、违章查询、开具证明等便民服务事项，要先行先试、形成亮点。全市将不再新建面向互联网用户的政务服务类移动客户端，已建系统要在2017年底前完成与江苏政务服务移动客户端功能的整合。
（六）梳理完善证照目录，强化电子证照库建设和应用。各地、各部门要梳理完成本地区、本部门颁发的证照目录，填写《证照目标信息汇总表》（见附件5），并于5月20日前汇总上报至市政务办。同时，于5月底前完成电子证照库管理系统的建设工作。根据全省电子证照库统一建设安排，逐步实现新增纸质证照与电子证照同步签发，加快存量证照的电子证照转化。
三、工作要求
（一）统一思想认识。推进政务服务“一张网”是深化行政审批制度改革、落实“放管服”改革要求的一项重要举措。各地、各部门要充分认识这项工作的重要意义，将政务服务“一张网”建设作为提高群众办事效率的重要抓手，不断增强工作的责任感和紧迫感，从全省工作“一盘棋”的角度，确保按时间节点保质保量完成全市政务服务“一张网”建设任务，切实提高政务服务质量和实效。
（二）强化主体责任。各地、各部门要切实加强对“互联网+政务服务”工作的组织领导，将此项工作纳入年度重点任务统筹部署。各地、各部门要加快建立起分工明确、协同有力的工作机制，推动各项任务落实。市政务服务领导小组具体负责协调推进、数据管理、督促检查和运行保障工作。各地要成立相应的组织领导机构和工作班子，加强政务服务网经费保障。
（三）抓好督查考核。将政务服务网建设运行情况纳入政府督查的重点内容，对节点目标和重点任务开展专项督查，加大督办考核和问责力度，对重视不够、落实不力的单位要适时开展约谈和督办、催办。建立定期通报制度，按时间节点通报政务服务“一张网”建设进度及重点指标完成情况，及时研究解决工作中发现的问题。
徐州市人民政府办公室
2017年5月10日

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