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市政府办公室关于进一步支持移动通信基站建设的通知

徐政办发〔2015〕119号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为贯彻落实国务院办公厅《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发﹝2015﹞41号）和《江苏省电信设施建设与保护办法》（江苏省人民政府2015年第102号令）等文件要求，夯实移动通信基站作为战略性公共基础的地位，深化“智慧徐州”建设，促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，现就进一步支持移动通信基站建设通知如下：
一、充分认清移动通信基站建设的意义
加快移动通信基站建设，有利于提升全市信息基础设施整体水平，更好地满足日益增长的信息通信服务需求，为云计算、大数据、物联网等新兴产业的发展提供支撑。各地各部门要充分认清加快移动通信基站建设的重要意义，将移动通信基站规划建设纳入本地经济社会发展和城镇化发展规划，加强组织领导，强化政策支持，在基站选址、管道建设和电力引接等方面提供支持和保障，及时协调解决基站建设中遇到的问题，力争今年底，初步建成适合全市经济社会发展需要的信息通信基础设施，实现第四代移动通信（4G）网络市区及城镇全覆盖。
二、加强移动通信基站共建共享
在徐各电信运营企业和铁塔徐州分公司要抢抓移动通信4G网络建设的有利时机，开拓创新、主动作为，全力加快移动通信基站设施建设。要按照“能共建则共建、能共享则共享”的原则，切实加强通信基站设施资源的整合共享和存量站站址资源的利用，最大程度实现网络资源统一规划布局，统一共享共用，避免通信基础设施的重复投资。同时，铁塔徐州分公司要按照国家、省部署要求，确保按时间节点完成存量铁塔资产交割工作，本着“集约高效、有效利用”的原则，加快基站资源的整合。
三、积极开放公共空间资源
开放城乡公用基础设施等公共空间，是扩大通信基站站址资源，保障通信基站建设的有效手段。各级政府机关及企事业单位要积极开放适合的屋顶天面和场所支持移动通信基站、铁塔建设。各相关部门要尽量开放市政设施、交通设施、公共绿地、公共场所及机关事业单位所属的公共设施。基站建设单位要尽量采用景观基站和美化天线的方式配合周边景观要求，做到与景区景点环境协调一致。
四、规范移动通信基站建设工作流程
要进一步强化规划引领，规范通信建设工作流程，确保移动通信设施建设有序规范。要加快专项规划的制定。市无线电管理局要牵头会同规划等部门加快编制移动通信基站建设专项规划，专项规划应与土地利用总体规划、地下通信传输管道规划等衔接一致，并将移动通信基站建设专项规划纳入城乡发展规划，做到同步规划、同步实施。要规范存量通信基站资源。存量移动通信基站的优化整合工作，要报经主管部门审批后实施，实现移动通信基站合理布局和资源利用效率最大化。要妥善解决通信基站历史遗留问题。对因历史原因未批先建已投入运行，且符合相关标准要求的部分基站，市有关部门应按照“尊重事实、特事特办”的原则，先纳入基站站址专项规划，依法稳步解决基站建设遗留问题。
五、明确工作职责
各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，切实保障基站建设协调、有序、健康发展。规划部门要配合市无线电管理部门做好《徐州市主城区公众移动通信基站站址布局专项规划》的编制工作，并在基站建设前做好规划服务工作；国土部门要加强移动通信基站建设用地保障，对基站站址、通信机房等建设用地给予支持，加快预审和审批；环保部门要进一步简化环评手续，优化环评程序，提高审批效率；房管部门要协调物业公司支持配合移动通信基站及配套通信基础设施的建设；无线电管理部门要加强基站设置的监督和管理工作，建立基站建设使用管理的长效机制，加快编制《徐州市公众移动通信基站管理办法》《徐州市公众移动通信基站站址布局专项规划》，为基站建设提供制度保障；公安部门要强化对移动基站设施的保护，严厉打击盗窃破坏基站设施的违法行为；供电部门要加快对移动通信基站用电需求的审批，优先保障移动通信基站用电需求，做好电力服务工作。

徐州市人民政府办公室
2015年7月22日

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