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市政府办公室关于普通国省道路长制实施搭接道路硬化情况的通报
徐政办发〔2018〕187号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区管委会：
按照市政府办公室《市区全面推行普通国省道路长制的工作方案》（徐政办发﹝2018﹞79号）和市大气污染防治攻坚行动指挥部办公室《关于印发<徐州市普通国省道公路抑尘扬尘治理实施意见（试行）>的通知》（徐大气指办﹝2018﹞16号）要求，各地应在年内完成辖区普通国省道搭接道路硬化工作，因该项工作纳入路长制工作职责，现结合近期督查抽查情况将全市普通国省道搭接道路硬化工作情况通报如下：
一、基本情况
（一）主城区
徐州市区范围内4条国道3条省道划分29个路段全面推行路长制，共计需要硬化搭接道路507处。目前共计完成硬化搭接道路402处，约占79%，其中，铜山区硬化搭接道路323处、贾汪区硬化搭接道路52处、经济开发区硬化搭接道路14处、云龙区硬化搭接道路10处、鼓楼区硬化搭接道路2处、泉山区硬化搭接道路1处。贾汪区、云龙区已完成辖区搭接道路硬化任务。
目前，未按计划完成硬化的搭接道路共计105处，铜山区72处、经济开发区12处、鼓楼区8处、泉山区2处，其中有11处（S252K16--K18路段9处、G104K764+720--856路段2处）因国省道管辖地区与搭接道路所在辖区不同，原计划由铜山区实施本次调整为贾汪区负责实施。
（二）各县（市）
沛县共需要硬化搭接道路61处，已实施搭接道路硬化26处，约占43%；睢宁县共需要硬化搭接道路426处，已实施搭接道路硬化79处，约占19%；丰县共需要硬化搭接道路424处，已实施搭接道路硬化67处，约占16%；新沂市共需要硬化搭接道路567处，已实施搭接道路硬化37处，约占7%；邳州市共需要硬化搭接道路243处，已实施搭接道路硬化16处，约占7%。从硬化完成总量上看，睢宁、丰县硬化工作量相对较大，邳州最少；从硬化完成比例上看，沛县最高，邳州、新沂最低。
二、取得成效
（一）路长制工作机制建立方面。一是铜山区政府办公室印发了区级、镇级路长制工作推进方案，进一步明确区、镇两级路长制工作责任，并在责任路段设置了路长制工作责任牌，建立了定期向路长书面形式提醒告之问题的工作制度。二是贾汪区政府高度重视普通国省道搭接道路硬化工作，组织召开了全区乡村公共空间治理暨推行国省道路长制动员部署大会，明确了实施单位和资金保障。三是睢宁县政府办公室印发了《普通国省县道路长制实施细则》，对辖区普通干线公路搭接道路情况进行摸底排查，倒排责任路段，成立由分管县长任总负责、各镇镇长为路长的领导小组。四是新沂市政府办公室印发了《全面推行普通国省道路长制工作方案》，将辖区普通国省道划分6个路段，所在镇的行政主要领导为责任路段长，由市委市政府督查室对路长制落实情况进行督查，对工作不力的将由纪委监察部门进行问责。
（二）搭接道路硬化实施方面。一是贾汪区普通国省道搭接道路硬化工作组织得力，进展迅速，现已基本完成计划任务。二是云龙区认真贯彻路长制工作要求，切实加大普通国省道搭接道路硬化整治工作，积极筹措资金，已完成辖区搭接道路硬化任务。三是铜山区104国道沿线的利国镇、张集镇、茅村镇以及206国道沿线的三堡镇均已完成搭接道路硬化任务，252省道沿线的大许镇已完成搭接道路硬化任务，003省道的沿湖农场、大彭镇已完成搭接道路硬化任务。四是部分地区自加压力，除计划完成路长制确定的搭接道口硬化任务外，贾汪区增列计划并已超原计划完成搭接道路硬化44处，铜山区增列计划并已超原计划完成搭接道路硬化83处。
（三）对未实施硬化搭接道路归并、取缔方面。针对公路沿线集镇村庄连片搭接道路和未硬化的搭接道路，各地积极开展排查整治。新沂市取缔、归并未硬化搭接道路138处；睢宁县取缔、归并未硬化搭接道路86处；邳州市取缔、归并未硬化搭接道路63处；铜山区取缔、归并未硬化搭接道路40处；沛县取缔、归并未硬化搭接道路17处；贾汪区取缔、归并未硬化搭接道路15处；市区取缔、归并未硬化搭接道路12处；丰县取缔、归并未硬化搭接道路10处。
三、存在问题
一是部分县（市）区工作推动缓慢。市政府督查室﹝交办单﹞（175-185号）要求各地须于9月底前完成辖区普通国省道搭接道路硬化工作，目前除贾汪区、云龙区外，其他各地均未完成。其中铜山区伊庄、单集镇基本未实施搭接道路硬化；丰县、新沂市需要硬化的搭接道路工作量较大而实际实施硬化的较少。二是部分搭接道路硬化指标不达标。主要表现在硬化长度不够、与国省道搭接处未形成无缝连接、路面结构标准偏底的问题，导致硬化后车辆依然容易带泥上路，效果不明显。三是部分国省道沿线工地、厂矿企业出入道路硬化不到位。部分地区公路沿线的铁路建筑工地、厂矿企业搭接道路未硬化或硬化长度不足，导致进出车辆带泥上路污染公路较为严重。四是经营商铺门前硬化工作不到位。部分地区过镇过村路段公路两侧存在汽车修理、店外经营、停车场、洗车场等，因门前场地未硬化、未清扫，造成车辆发动和出入时产生大量尘土，特别是雨后晴天车辆拖泥带尘污染公路较为突出。五是已硬化搭接道路存在路面尘土沉积较厚的问题，导致车辆拖带尘土进入国省道造成污染扬尘。当地政府应加强搭接道路管养，落实日常维护保洁措施，确保路面洁净。
四、有关要求
1.提高认识，夯实责任。各地政府要进一步提高公路管理意识，充分发挥普通国省道路长工作作用。各级路长应根据责任路段和职责分工定期调度管理情况，及时解决存在问题。当前要加快推进辖区普通国省道搭接道路硬化工作。确保11月底全面完成道搭接道路硬化整治任务。
2.加大力度，分类实施。各地政府要对非法停车场采取强制措施坚决予以取缔；对于路边连片商铺门前场地要集中统一组织硬化整治；对于企业出入道路要督促企业落实主体责任，尽快实施道路硬化；对于涉及民生，方便群众生产生活的机耕道路，要积极筹措资金，尽快推动落实硬化工程实施。
3.强化督查，从严考核。各地政府要对辖区普通国省道搭接道路硬化工作组织专项督查检查，对责任路段未完成搭接道路硬化工作的路长实行书面提醒。年底前，市政府办公室将组织对各地普通国省道搭接道路硬化工作情况进行全面督查考核，督查结果纳入年度市政府“十二大体系”考核内容，对未完成搭接道路硬化任务的地区将扣除相应分值。对因未及时完成搭接道路硬化而导致公路扬尘污染并经省、市督查组发现通报的将报请有关部门对责任人进行问责。
徐州市人民政府办公室
2018年11月28日

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