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市政府办公室关于切实做好2013年全市春运工作的通知
徐政办发〔2013〕4号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为认真贯彻落实全国、全省春运工作部署和有关文件精神，切实做好我市春运工作，确保顺利完成2013年春运工作各项任务，现将有关事项通知如下：
一、切实提高认识，加强组织领导
2013年春运从1月26日开始，至3月6日结束，共40天时间。春运工作事关国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，做好春运工作对于维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。各地、各有关单位要高度重视，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的指导原则，全力以赴做好春运各项工作。
为加强对今年春运工作的组织领导，市政府成立2013年全市春运工作领导小组，市经信委、交通运输局、公安局等单位负责同志为成员，协调全市春运中出现的重大问题。领导小组办公室设在市交通运输局，负责春运日常工作。各地、各有关单位也要成立相应的领导小组和工作机构，全面负责本地、本系统的春运工作。各地、市春运工作领导小组各成员单位于1月25前将相关组织体系和工作方案报市春运办（电话：85863000，85863002）。
二、周密安排部署，科学组织运输
据预测，我市春运期间将发送旅客1000万人次，比上年增长2.3%左右。今年春运将呈现出节后客流高峰明显、天气不确定因素多、铁路直通运力紧张等特点。各地、各有关部门和运输单位要根据客流变化情况及春节前后不同地区、不同时段、不同旅客的运输需求，科学调配运力，积极应对客流高峰。要加强调度指挥，深入到社区、学校和民工集散地，有计划地组织包车运输，适时增加班次、车次和航班。各收费站点要针对春节期间国家将继续实行免收7座及以下小型客车通行费政策措施，落实应对方案，对客运车辆要优先放行，防止可能出现的路堵现象。公安部门要加强道路交通指挥、疏通和排障，确保道路畅通。人保部门要组织好民工有序流动，保证民工运输需求。交通部门要安排好市内公共交通运输，做好市内公共交通和车站、机场的衔接。城管部门要加强车站、码头及周边地区的环境治理。石油、供电等单位要保证春运专项供应，尤其要保障客运车辆的用油需求。各运输单位在集中抓好旅客运输的同时，要统筹兼顾、科学安排，组织好电煤、成品油、粮食、节日应市商品等重要物资的运输，确保春运期间工农业生产和市场稳定供应。
三、强化安全监管，确保稳定有序
运输安全关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定和谐，是春运工作的重中之重。各地、各有关部门和单位主要负责同志是春运安全的第一责任人，对本地、本系统春运安全工作负总责，必须采取有效措施，全力压降一般事故，杜绝发生重特大事故。
春运之前，交通、公安、安监等部门要督促运输单位对运输工具和客运场站设施进行全面检查，对驾乘人员进行安全教育，严格执行各项安全行车规章制度，对不符合安全要求的驾驶员一律调离工作岗位。公安交巡警部门要对参加春运的9座以上公路客运、旅游客运、包车客运、接送学生、危险品运输的本省籍车辆进行集中梳理排查，核发《春运车辆临时检验合格证》，凡未经检验或检验不合格的车辆一律禁止参加春运；上述车辆单位要与车辆驾驶人签订安全行车责任状，并根据要求领取《春运驾驶人准驾证》，凡未获得春运准驾证的驾驶人不得参加春运。要督促企业充分利用GPS监控系统，加强对车辆的动态监控，及时发现、制止疲劳驾驶、超速行驶、不按线路行驶等违法违规行为，消除交通安全隐患。要加强对客运站春运安全管理，督促客运站认真落实“三不进站、五不出站”制度。公安、交通和城管部门要对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行综合整治，进一步整顿运输市场秩序，打击“黑车”、“宰客甩客”和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的非法活动。公安交巡警和交通运政稽查部门要组织开展整治客车超载和非客运车辆载客违章统一行动，坚决遏制重特大交通事故的发生。
春运期间，要切实做好易燃、易爆、危险品的查堵工作，认真落实各项消防和救生措施。公安部门在主要公路干线、城市繁华道路等地要加强交通指挥和疏导工作，对事故多发地段、易堵路段要设固定执勤点、事故报警点，加强巡逻，确保道路安全畅通。公路部门要加强对国道、省道等干线公路及重点路段、桥梁的巡查和养护，确保道路完好畅通。海事、航道等部门对航道、航标、船闸等设施要及时进行检查和维护，确保水运安全畅通。高速公路管理部门要加强对流量及路面状况监测，及时发布道路交通状况信息，并做好在恶劣气候下的安全保障工作。工商、物价、铁路等部门要采取有效措施，依法打击无证经营、哄抬运价、强行拉客、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，切实维护客运市场秩序，维护广大旅客的合法权益。气象部门要加强中短期和恶劣天气的预测和预报，与市春运办建立突发气象灾害信息通报制度，确保气象信息通报渠道畅通，便于各部门及时采取应对措施。
四、完善应急预案，健全协作机制
据气象部门预测，今年春运期间可能会出现区域性低温和阶段性强降温过程。各地、各有关部门和运输单位要进一步完善各类应急预案。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，立即启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断。各地、各有关部门和运输单位要建立健全全市春运工作协作机制，在客流量及运力发生较大变化或调整时互相通报、密切配合，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要。交通、公安、铁路和气象等部门，在出现雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气时，要加强协调，形成整体合力，努力保证道路畅通。局部地区采取较长时间交通管制时，要向相邻地区通报并向社会公告，确保不出现道路大面积拥堵。
五、坚持以人为本，提高服务质量
各地、各有关单位要强化以人为本、和谐有序的服务理念，创新服务方式，提高服务质量，努力为旅客出行创造便利条件。要认真执行运输服务质量标准，广泛开展优质文明服务竞赛活动，推行规范化服务。针对节日客流高峰，增设售票窗口，延长售票时间，组织送票上门，提供电话订票、网上订票等新型售票服务。要创造条件，有组织地对学生和民工实行集中售票，推行便民措施，让群众满意。工商、物价、铁路等部门要依法打击无证经营、哄抬运价、私设票点、强行拉客、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，整顿规范客运市场秩序，切实维护广大旅客的合法权益。广大执法人员要依法行政、文明执法，严禁出现“三乱”行为。各地春运办和有关单位要向社会公布投诉电话，及时处理投诉案件。广播、电视、报纸等媒体要充分发挥舆论宣传和监督作用，及时发布春运动态和车船、航班、气象、安全注意事项等信息，为旅客出行提供参考和帮助。
春运结束后，各地、各有关部门和运输单位要对本地区、本单位的春运工作进行认真总结，并于3月8日前将总结情况报市春运办。
徐州市人民政府办公室
2013年1月22日

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