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市政府办公室关于认真做好2018年春运工作的通知
徐政办发〔2018〕13号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，共计40天。为深入贯彻落实全国、全省春运工作部署，全力做好2018年春运工作，更好地满足广大人民群众出行需要，确保安全和保障经济社会平稳运行，现将有关事项通知如下：
一、强化组织领导，形成工作合力
春运工作关系人民群众切身利益，社会关注度高、影响大，是一项重要的民生工程。各地、各有关部门和单位要充分认识2018年春运工作的重要性和艰巨性，要从讲政治、保民生的高度，以对人民群众高度负责的态度，把做好春运工作作为当前一项重要任务，全力以赴抓好春运各项工作。
为加强对今年春运工作的组织领导，市政府成立2018年全市春运工作领导小组。各地、各有关部门也要成立相应的领导小组和工作机构，认真制订春运工作方案，加强日常监测分析，及时掌握动态信息，协调解决重大问题，切实抓好本地区、本单位春运组织工作。各地、各成员单位于1月26日前将相关组织体系和工作方案报市春运办（电话：85863002，传真：85863000）。
二、强化运力组织，做好运输衔接
2018年春运开始时间较晚，与往年相比，将呈现节前客流平稳，节后学生流、务工流、探亲流相互叠加，雨雪、雾霾、冰冻等恶劣天气存在不确定性，大客流、大交通流和恶劣天气使交通运输安全风险进一步上升等特点。各运输部门和企业要科学预测春运需求和客流流量、流向，根据今年面临的新形势新特点，合理制定运输方案，统筹安排好运力资源。要千方百计增加运力，在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力，增开铁路车次、客运班次和民航班次，努力满足旅客出行需要。要加强农村道路运力组织，积极发展城乡、镇村公交，方便乡村群众节日探亲访友和购物出行。
要做好不同运输方式衔接服务，强化铁路、公路、水路、民航等不同运输方式的运力统筹安排，既要发挥铁路和民航的长途运输优势、公路的中短途运输优势，又要增强各种运输方式的协调性和互补性，针对铁路旅客列车增开、调整以及临时列车开行情况，统筹安排道路运输和城市客运运力，特别是夜间道路客运和公交运力，适时增加班次，延长运行时间，及时集散铁路到发站旅客，相互配合共同满足旅客出行需要。
要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，在保障旅客运输的同时，统筹做好煤炭、油品、粮食及肉禽、蔬菜等重点物资运输，满足企业正常生产和居民生活需要。油品供应企业要确保春运车辆燃油供应。邮政、快递企业要保证春运期间信件、包裹和快件的收寄、运输和投递服务，保障全市经济正常运行和社会稳定。
三、强化安全监管，落实安全责任
（一）严格落实安全责任。各地、各有关部门要始终把安全生产放在春运工作的首位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化安全生产责任体系，研究采取有效措施，逐级抓好责任落实，要进一步强化企业的安全生产主体责任，督促企业认真执行各项安全管理规定，真正把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体流程，全力遏制重特大事故发生。
（二）严格排查安全隐患。抓隐患就是从源头上抓安全。各有关部门要督促运输企业建立隐患分类管理和整改制度，对投入春运的线路场站设施、运输设备和从业人员进行全面隐患排查。对排查出的隐患，坚持“零容忍”原则，责任到人、立改立纠、治理到位。要严格保证车站、机场、码头的各项设施设备符合安全要求，严格禁止不达标的车、船、飞机投入运营，严格禁止驾驶证记满12分的驾驶员参加春运，严格禁止旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车（船、飞机）。
（三）严格开展安全检查。各地、各有关部门要认真组织开展春运安全大检查和专项检查，广泛采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加大暗查暗访和突击检查力度，重点检查责任制落实情况、隐患排查整改情况、安全监管实施情况，对检查出的问题下达限期整改通知书。要组织“回头看”，检查整改成效，做到检查、整改、验收闭环管理，确保检查取得实效。
（四）严格抓好安全生产。道路客运企业要落实道路运输车辆动态监控的主体责任，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，客运场站要严格落实“三不进站、六不出站”规定。铁路运输企业要强化对运输设备特别是新投入设备的检查检测和维修养护，严格落实各项作业标准，加强行车设备的实时监控和现场安全管理。水路运输企业要加强船舶日常运营维护，落实船舶适航、船员适任要求，船舶要切实落实恶劣天气限制开航要求，严格遵守法律法规对航行和作业的要求。航空公司要严格运行标准，加强运行控制，坚决杜绝超负荷生产，确保飞行安全。
（五）严格抓住安全监管重点。春运任务繁重，各地、各有关单位要有针对性地加强重点监管。加强对包车、郊区和农村道路的安全管理，对企业包车、旅游包车要依法严格督促运输企业采取有效方式提前熟悉运行路线；对郊区和农村交通管理，要充分发挥乡镇基层政府作用，加强安全出行宣传，纠正无证驾驶、酒后驾驶、面包车超员等突出违法行为。
四、强化应急保障，制定完善预案
要在总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的低温、雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气和设备故障、延误晚点等突发事件，认真制定并细化完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。公安、交通、城管等部门要按照工作预案，各司其职，强化配合，重点做好高铁徐州东站和徐州站客流高峰以及列车大面积晚点时的旅客应急疏散问题。要做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。在易积雪结冰路段，事故多发路段和运输场站，提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速恢复交通通行条件。
一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，立即启动相应级别的应急预案，做到反应迅速、应对准确、处置果断。各地、各有关部门和运输单位要建立健全工作协作机制，在客流量及运力发生较大变化或调整时互相通报、密切配合，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要。气象部门要加强中短期和恶劣天气的预测和预报，与市春运办建立天气信息定期通报和突发气象灾害信息快速通报制度，确保气象信息通报渠道畅通，便于各单位及时采取应对措施。在出现雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气时，交通、公安、铁路和气象部门要加强协调，形成整体合力，努力保证道路畅通。局部地区采取较长时间交通管制时，要向相邻地区通报并向社会公告，确保不出现道路大面积拥堵。
五、强化信用建设，提升服务水平
各有关部门和运输单位要切实增强服务意识，努力提高服务水平，提高旅客满意度。要在售票服务、旅客候乘、中转、通行秩序、运输信息等方面创新手段，改善服务质量。要继续组织开展“情满旅途”、“暖冬行动”等活动，创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。要积极组织志愿者参与春运服务，安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。要大力推进信用建设，建立完善失信记录和行业“黑名单”制度，并逐步纳入全市信用信息共享平台，对严重失信主体和当事人要进行联合惩戒。
六、强化舆论引导，广泛拓展宣传方式
市、县两级春运办和有关部门要向社会公布投诉电话，并派专人负责接听处理，积极关注群众反映较为强烈的热点问题，及时回应群众诉求，及时处理投诉案件，让人民群众更加理解和支持春运工作。要综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微信、微博等新媒体的舆论导向和监督作用，广泛宣传春运有关政策，及时发布春运动态、天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。要广泛宣传春运一线干部职工和公安民警无私奉献、辛勤工作的先进事迹，树立行业先进典型，弘扬爱岗敬业的精神，营造良好的舆论氛围。
春运期间，各地春运办、有关部门和运输单位要指派专人负责春运统计、简报和宣传工作，并于1月26日前将具体负责人员名单、联系方式报市春运办；春运结束后，各地春运办、各有关部门和运输单位要对本地区、本单位的春运工作进行认真总结，并于3月15日前将总结情况报市春运办。
附件：2018年全市春运工作领导小组成员名单
徐州市人民政府办公室
2018年1月23日
附件
2018年全市春运工作领导小组成员名单
组　长：赵立群　副市长
副组长：陈　刚　市政府副秘书长
王　伟　市经信委主任
蔡前锋　市交通运输局局长
白新建　市公安局副局长
成　员：张儒昌　市委宣传部副部长、市委外宣办主任
胡晓飞　徐州军分区保障处处长
花纯伟　徐州市气象局局长
周晓东　市经信委副主任
李开春　市交通运输局副局长
刘　艳　市委教育工委副书记
李海波　市安监局副局长
胡传峰　市卫计委副主任
徐永星　市工商局副局长
冯铁英　市物价局副局长
李　园　市城管局副局长
朱云翔　市人社局副局长
李明辉　市民政局副局长
李忠良　市旅游局副局长
王　永　市铁路办副主任
王建民　市总工会副主席
韩　锋　团市委副书记
薄立明　市交通运输管理处处长
张　伟　市公安局交警支队支队长
宗雄烈　上海铁路局徐州办事处副主任
许　宁　徐州火车站副站长
甄文波　徐州供电公司副总经理
刘其峰　徐州市邮政管理局副局长
许祥君　徐州公路运输集团有限责任公司副总经理
王　勇　徐州汽车运输有限公司副总经理
袁　林　徐州市公共交通有限责任公司副总经理
翟成丽　徐州市国际观音机场有限公司副总经理
徐清武　中石化徐州石油分公司副经理
马明威　中石油徐州销售分公司副经理
冯　雷　徐州港务（集团）有限公司工会主席、纪委书记
领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，蔡前锋同志兼任办公室主任，李开春、周晓东同志兼任办公室副主任。

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